Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А62-3255/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

24.10.2018Дело № А62-3255/2018

Резолютивная часть решения оглашена 17.10.2018

Полный текст решения изготовлен 24.10.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СигмаТон» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298; ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>; ИНН <***>), Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Румб» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4

о признании права собственности на недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании:

от истца: Секрета А.В., представителя по доверенности от 10.04.2018, паспорт;

от третьего лица (Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания): ФИО5, представителя по доверенности от 05.06.2018 № 42, паспорт;

от третьих лиц (ФИО2 и ФИО4): ФИО6, представителя по доверенностям от 17.07.2018 и 15.08.2018, паспорт;

от иных участников процесса: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СигмаТон» (далее – истец, ООО ООО «СигмаТон») обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером 67:03:0030101:366, расположенный по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Самуйловское сельское поселение, ур-ще Кордон, общей площадью 5000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

- земельный участок с кадастровым номером 67:03:0030101:365, расположенный по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Самуйловское сельское поселение, ур. Кордон, общей площадью 5000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

- земельный участок с кадастровым номером 67:03:0030101:364, расположенный по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Самуйловское сельское поселение, ур. Кордон, общей площадью 5000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Свои требования мотивирует изменением федерального законодательства, согласно которому может быть признано право собственности на земельные участки, ранее изъятые у собственника по мотиву отнесения их к категории земель лесного фонда (в границах лесничеств, лесопарков).

Ответчик и третьи лица (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях и Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания) возражали относительно удовлетворения иска по изложенным в письменных отзывах доводам.

ФИО2, ФИО4 поддержали исковые требования по основаниям, указанным в письменных правовых позициях.

Ответчик и иные третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем суд в порядке частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Суд заслушал объяснения участников процесса, ознакомился с доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и искового заявления, а также судебных актов по делу № А62-4540/2015, имеющих преюдициальное значение по рассматриваемому спору, постановлением главы Шараповского сельского округа муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 15.11.1999 № 13 в соответствии с постановлением главы администрации Смоленской области от 11.08.1994 № 249 «О временном порядке предоставления земельных участков» гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО4 предоставлялись в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки по 0,5 га каждому в урочище Кордон.

После проведения межевания и постановки на кадастровый учет 28.01.2005 зарегистрировано право собственности: ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 67:03:030101:365; ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 67:03:030101:364; ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 67:03:030101:366.

При этом согласно сведениям ЕГРН право собственности Российской Федерации на земельный участок, в состав которого вошли также спорные участки в результате наложения, было зарегистрировано ранее прав граждан (свидетельство о государственной регистрации права от 06.06.2001 серии 67-АА № 008157).

25.12.2014 между обществом с ограниченной ответственностью «СигмаТон» и гр. ФИО4 был заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Самуйловское сельское поселение, ур-ще Кордон, с кадастровым номером 67:03:0030101:366, общей площадью 5000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; произведена регистрация права собственности ООО «СигмаТон» на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.12.2014 сделана запись регистрации № 67-67-02/099/2014-089.

19.01.2015 между истцом и гр. ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Самуйловское сельское поселение, ур. Кордон, с кадастровым номером 67:03:0030101:365, общей площадью 5000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; произведена регистрация права собственности ООО «СигмаТон» на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.02.2015 сделана запись регистрации № 67-67/002-67/002/029/2015-267/1.

27.01.2015 между истцом и гр. ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Самуйловское сельское поселение, ур. Кордон, с кадастровым номером 67:03:0030101:364, общей площадью 5000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; произведена регистрация права собственности ООО «СигмаТон» на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.02.2015 сделана запись регистрации № 67-67/002-67/002/029/2015-268/1.

27.11.2015 Арбитражный суд Смоленской области по делу № А62-4540/2015 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области вынес решение о признании недействительным зарегистрированного права собственности ООО «СигмаТон» на земельные участки с кадастровыми номерами: 67:03:030101:364; 67:03:030101:365; 67:03:030101:366, расположенные по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Самуйловское сельское поселение, территория урочища Кордон.

16.05.2016 постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.11.2015 по делу № А62-4540/2015 в части признания недействительным зарегистрированного права ООО «СигмаТон» на земельные участки с кадастровыми номерами: 67:03:030101:364; 67:03:030101:365; 67:03:030101:366, расположенные по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Самуйловское сельское поселение, территория урочища Кордон было отменено и вынесен в этой части новый судебный акт о признании отсутствующим права собственности ООО «СигмаТон» на земельные участки с кадастровыми номерами: 67:03:030101:364; 67:03:030101:365; 67:03:030101:366, расположенные по адресу: Смоленская область, Гагаринский район, Самуйловское сельское поселение, территория урочища Кордон.

Арбитражный суд Центрального округа постановлением от 06.10.2016 оставил постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда без изменения.

Истец в обоснование обращения с иском ссылается на изменения федерального законодательства.

Так, в августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ), согласно части 5 статьи 10 которого установлено, что судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с чем законом в качестве исключения предусмотрен специальный способ защиты прав граждан в виде заявления исков о признания их прав на объекты по соответствующим основаниям. В отношении иных лиц (в том числе юридических) предусмотрена возможность обжалования судебных актов в порядке и в сроки, которые установлены процессуальным законодательством Российской Федерации.

Решение по ранее рассмотренному делу № А62-4540/2015 исполнено (согласно выпискам из ЕГРН сведения о правообладателях исключены из реестра); в силу обязательности судебных актов (статья 16 АПК РФ) их пересмотр возможен только в случаях и порядке, установленных законом. Федеральное законодательство, в том числе АПК РФ, не предусматривает в отношении юридических лиц в качестве способа преодоления ранее вынесенного судебного акта, которым право собственности признано отсутствующим, возможность обращения с иском о признании права собственности на основании Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ.

В данном случае указанный самостоятельный способ защиты предусмотрен для граждан, а обжалование ранее вынесенных судебных актов в соответствии с указанной нормой Федерального закона осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации. При этом термин «обжалование судебного акта» применяется в процессуальном законодательстве только в отношении ранее вынесенного судебного акта и в определенных разделом VI АПК РФ случаях.

Кроме того, истцом выбран способ защиты права в виде признания права собственности, который применяется в случае заявления требований фактически владеющим объектом несобственником (то есть лицом, титул которого не зарегистрирован в ЕГРН, но идентифицирующим себя в качестве собственника), вместе с тем допустимых доказательств фактического владения истцом спорным имуществом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено (довод о владении рядом расположенными участками к указанным доказательствам не относится), ранее судами установлено фактическое владение земельными участками Российской Федерацией в лице уполномоченных органов (лиц). Истребование же из владения другого лица земельного участка по аналогичным основаниям названной нормой федерального законодательства не предусмотрено ни применительно к гражданам, ни к юридическим лицам; кроме того, способ защиты в виде истребования предполагает иные обстоятельства доказывания (статьи 301-302 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В связи с чем способ защиты в виде признания права собственности в силу прямого указания Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ вправе применять граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция содержится также в судебной арбитражной практике, в частности, в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.08.2018 по делу № А74-15063/2017, в котором отмечено, что предусмотренная частью 5 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ возможность признания прав на объекты недвижимого имущества (прав, которые были прекращены вступившим в силу судебным актом на основании того, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка) предоставлена исключительно гражданам; такой подход соотносится с пояснительной запиской к Федеральному закону от 29.07.2017 № 280-ФЗ, согласно которой его принятие направлено на защиту конституционных прав граждан, проживающих в лесных поселках (право на местное самоуправление, право на жилище, право на приобретение земли в частную собственность).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 6 июня 2001 года серия 67-АА № 008157 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на участок лесного фонда (леса) с условным номером 67:01:2000:18ж:0020, общей площадью 697630000 кв.м. В настоящее время согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 67:03:0000000:284, площадью 58077868 кв.м., в который входят спорные земельные участки, имеет категорию земель лесного фонда, находится в собственности РФ.

Ранее судами по делу № А62-4540/2015 было установлено следующее.

В марте 2015 года Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства объектов животного мира и среды их обитания при сверке границ земельных участков по данным кадастровых паспортов с картографическими материалами Кармановского лесничества Смоленской области выяснил, что спорные земельные участки накладываются на земли лесного фонда в выделе № 29 квартала № 59 Кармановского участка лесничества.

В свидетельстве о государственной регистрации права от 30.07.2008 67-АБ № 306698 содержится отметка об имеющихся обременениях прав на лесной участок: аренда. Согласно выписке из государственного лесного реестра от 19.05.2015 № 32 по номеру государственного учета в лесном реестре 0226-2009-10 лесной участок с условным номером 67:01:2000:18ж:0020, адрес (местоположение): Смоленская область, Гагаринский район, Кармановское лесничество, Кармановское участковое лесничество (бывшее Павловское), квартал 59, выдел 23 находится в аренде у ООО «Румб», вид целевого назначения лесов: запретные полосы вдоль рек, площадь - 7,4 га, основание пользования земельным участком-договор аренды лесного участка № 33 от 12.11.2009, 49 лет с даты государственной регистрации договора аренды.

Исходя из правовой позиции, приведенной Конституционным Судом РФ, изменения законодательства Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ направлены на недопустимость изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра (Определение от 21.09.2017 № 1794-О).

Согласно ранее вынесенным судебным актам по делу № А62-4540/2015 было установлено не только формальное несоответствие данных реестров, но и констатирована недобросовестность действий.

В постановлении Арбитражного суда Центрального округа указано - по состоянию на дату вынесения постановления Главы Шараповского сельского округа муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 15.11.1999 № 13 о предоставлении гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО4 в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства земельных участков в урочище Кордон, спорные объекты были учтены как земельные участки, относящиеся к лесному фонду, и являются таковыми по настоящее время. Документов об изъятии и переводе земель лесного фонда в земли иных категорий на момент рассмотрения гражданского дела и по настоящее время предоставлено не было. Материалами дела подтверждается факт наложения земельных участков ответчика с землями лесного фонда Кармановского участкового лесничества; при этом не подтверждено выбытие из владения РФ спорных лесных участков и, соответственно, фактическое владение третьими лицами - ФИО7, ФИО3, ФИО4, а впоследствии ООО «СигмаТон» земельными участками с кадастровыми номерами 67:03:0030101:364, 67:03:0030101:365, 67:03:0030101:366. Согласно заявлениям вышеуказанных лиц о межевании земельных участков в комитет по земельным ресурсам и землеустройству Гагаринского района ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились только в декабре 2004 года, что позволяет сделать вывод о том, что на протяжении 5 лет после издания постановления главы Шараповского сельского округа муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 15.11.1999 № 13 третьи лица не пытались вести на спорных земельных участках личное подсобное хозяйство, то есть отсутствовало фактическое владение объектами недвижимого имущества согласно целям предоставления земельных участков.

Судами установлено, что поскольку спорные земельные участки относятся к лесному фонду и в силу закона являются федеральной собственностью, входят в состав этого лесного фонда, а права собственности на участок лесного фонда (леса) с условным номером 67:01:2000:18:0020, общей площадью 697630000 кв.м. зарегистрировано за Российской Федерацией, передача их в собственность ФИО2, ФИО3, ФИО4 произведена с нарушением законодательства.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда указано следующее.

Из постановления главы Шараповского сельского округа муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 15.11.1999 № 13 следует, что гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО4 передаются в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки по 0,5 га каждому в урочище Кордон. Одновременно данным постановлением исполнительного органа местного самоуправления предписано обеспечить оформление земельных документов через Гагаринский земельный комитет. Доказательств обращения прежних собственников спорных земельных участков в Гагаринский земельный комитет для дальнейшего оформления земельных документов, в том числе для подписания двусторонних актов о передаче земельных участков с уточненным описанием местоположения предоставляемых участков, их границ в материалы дела не представлено.

В комитет по земельным ресурсам и землеустройству Гагаринского района ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились только в декабре 2004 года (спустя 5 лет после вынесения вышеуказанного постановления главы Шараповского сельского округа муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 15.11.1999 № 13), что следует из заявлений последних о межевании земельных участков. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что на протяжении 5 лет после издания постановления главы Шараповского сельского округа муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от 15.11.1999 № 13 третьи лица не пытались вести на спорных земельных участках личное подсобное хозяйство. Из договоров купли-продажи земельных участков ООО «СигмаТон» у ФИО2, ФИО3, ФИО4 от 12.12.2014, 27.01.2015, 25.12.2014 следует, что на передаваемых земельных участках какие-либо строения, надворные постройки отсутствуют.

Материалами дела не подтверждено, что в 1999 году или в 1994 году (как указано в рассматриваемом постановлении от 15.11.1999 № 13) гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО4 фактически во владение были переданы земельные участки в тех границах, которые в настоящее время учтены в государственном кадастре недвижимости за земельными участками с кадастровыми номерами 67:03:0030101:364, 67:03:0030101:365, 67:03:0030101:366, информация в межевых делах по установлению границ земельных участков третьих лиц является противоречивой, а в материалах дела ответчиком и третьими лицами не представлены относимые и допустимые доказательства реального фактического владения третьими лицами спорными земельными участками в форме ведения личного подсобного хозяйства согласно целям предоставления земель. В связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу о недоказанности факта владения третьими лицами спорными земельными участками. Данное обстоятельство исключает дальнейшую передачу не владеющих собственников (третьих лиц) владения новому собственнику (ООО «СигмаТон»). Составление между указанными лицами актов передачи земельных участков носило формальный характер.

Таким образом, данными судебными актами подтверждена незаконность передачи земельных участков, отсутствие доказательств использования их по предоставленному назначению.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с совокупностью указанных обстоятельств иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Д.Е. Яковлев