Решение от 9 февраля 2024 г. по делу № А43-21730/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-21730/2023

г. Нижний Новгород 09 февраля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 09 февраля 2024 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-294),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 28.04.2023),

от Приволжской электронной таможни: ФИО2 (доверенность от 12.12.2022), ФИО3 (доверенность от 08.09.2023),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью "ЕвроХим - Усольский калийный комбинат", г. Усолье Пермского края (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным решения от 28.04.2023 таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №10418010/240123/3008287, вынесенного Приволжской электронной таможней.

В обосновании своего заявления заявитель ссылается на представление необходимых и достаточных данных для определения таможенной стоимости по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами; признаки недостоверности представленные документы и сведения не содержат.

Таможенный орган с требованиями не согласен, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит суд требования заявителя оставить без удовлетворения.

Подробно доводы участников процесса изложены в заявлении, отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, с целью исполнения внешнеторгового контракта № Е110-000000484 от 27.07.2022, заключённого между "ЕвроХим-Усольский калийный комбинат" и компанией "Corrigo Fertilizers FZ LLC" (ОАЭ), на условиях поставки FOB - в любой из перечисленных российских портов - Усть-Луга, Выборг, Санкт-Петербург, Мурманск, товар – «КАЛИЙ ХЛОРИСТЫЙ. СПРЕСОВАННЫЕ ГРАНУЛЫ НЕПРАВИЛЬНОЙ ФОРМЫ РАЗЛИЧНЫХ ОТТЕНКОВ КРАСНО-БУРОГО ЦВЕТА. ПОЛУЧАЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПЕРЕРАБОТКИ КАЛИЙНЫХ РУД ФЛОТАЦИОННЫМ МЕТОДОМ, ПРЕДНАЗНАЧАЕТСЯ ДЛЯ С/Х И РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ КАК УДОБРЕНИЕ. А ТАКЖЕ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ХИМИЧЕСКИХ ПРОДУКТОВ И ДЛЯ ДР ЦЕЛЕЙ. НАЗНАЧЕНИЯ БРАЗИЛИЯ 35000.189 МТ. СОДЕРЖАНИЕ КАЛИЯ В ПЕРЕСЧЕТЕ НА К20 В СУХОМ БЕЗВОДНОМ ПРОДУКТЕ" 60.2% 16918.129 МТ, 60 3% 18012.020 МТ, 60 4% 70.040 МТ 1.производитель. ООО "ЕВРОХИМ - УКК". Товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, марка. "ГРАНУЛИРОВАННЫЙ", 1 СОРТ, количество: 21088266 КГ К20. стандарт. ГОСТ 4568-95. сорт: 1-Й СОРТ», был вывезен с территории Евразийского экономического союза (Россия) в Бразилию.

Товар задекларирован по ДТ №10418010/240123/3008287.

Таможенная стоимость определена декларантом в соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1694 "Об утверждении правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации" методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости при подаче таможенной декларации представлены в формализованном электронном виде документы:

- контракт №Е110-000000484 от 27.07.2022;

- соглашение о поставке №32 от 27.12.2022;

- инвойс №2077509 от 02.01.2023;

- коносамент №1 от 02.01.2023;

- УНК№22080079/0001/0000/1/1 от 16.08.2022;

- технические условия №ГОСТ 4568-95 от 01.07.1997 и др.

Таможней проведен контроль таможенной стоимости товаров до их выпуска и обнаружены признаки, указывающие на недостоверность сведений, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, в частности: выявление более низкой цены вывозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их вывоза; сравнительный анализ величины цены декларируемого товара с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их вывоза, проведенный с помощью НАС "Мониторинг-Анализ", выявил отклонение заявленной таможенной стоимости товара; стоимость сделки документально не подтверждена: исходя из сроков платежа, установленных внешнеторговым контрактом, на момент таможенного декларирования не представляется возможным подтвердить оплаченную стоимость товаров; не представлен прайс-лист/коммерческое предложение, свидетельствующие о том. таможенная стоимость товаров основывается на действительной стоимости товаров; снижение цены в рамках одного контракта, представить пояснения.

В связи с выявленными признаками недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров и недостаточным документальным подтверждением заявленных сведений, принято решение о проведении дополнительного выяснения обстоятельств сделки.

В адрес декларанта направлены запросы (24.01.2023, 13.04.2023) о представлении дополнительных документов, подтверждающих сведения о таможенной стоимости, заявленной декларантом.

По результатам рассмотрения представленных декларантом дополнительных документов, таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №10418010/240123/3008287.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС на основе общих принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Декларирование таможенной, стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность сведений), представив в таможенный орган достоверную, количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС в целях обеспечения законности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяются последовательно, с первого до шестого, за исключением методов 4 и 5, применяемых в любой последовательности.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом требований регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) (пункт 1 статьи 313 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: 1) таможенной декларации; 2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом; 5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; 6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов (пункт 1 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного ретуширования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

При завершении проверки документов в случае, если представленные в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки документов, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС (пункт 17 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Аналогичные положения содержатся в пункте 18 статьи 325 ТК ЕАЭС.

Пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные статьей 325 ТК ЕАЭС сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 5 Положения, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42, при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства: а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том жедокументе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов; б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза; в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов; г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары; д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем; е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 N 1694 (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее - вывозимые товары), в том числе, особенности применения методов определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 39, 41, 42, 44 и 45 ТК ЕАЭС, в отношении вывозимых товаров.

В соответствии с пунктом 7 Правил основными принципами определения таможенной стоимости вывозимых товаров являются принципы, которые установлены в главе 5 ТК ЕАЭС, с учетом особенностей, установленных Правилами.

В соответствии с пунктом 8 Правил основой определения таможенной стоимости вывозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими вывозимыми товарами в значении, определенном пунктом 12 Правил.

Согласно пункту 12 Правил N 1694 таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 20 Правил N 1694, при выполнении следующих условий:

а) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение вывозимыми товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором вывозимые товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость вывозимых товаров; установлены законодательством Российской Федерации;

б) продажа вывозимых товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену вывозимых товаров не может быть количественно определено;

в) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования вывозимых товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии с пунктом 20 Правил N 1694 могут быть произведены дополнительные начисления:

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных цепей в соответствии с пунктом 14 Правил N 1694.

В соответствии с пунктом 13 Правил, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 12 Правил, не выполняется, метод 1 не применяется.

В спорной ситуации по результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом при декларировании товаров, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ №10418010/240123/3008287 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Продажа товаров или их цена зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, при этом стоимость сделки с вывозимыми товарами не приемлема для таможенных целей, что является нарушением положений пунктов 11 и 12 Правил №1694, в связи с чем таможенным органом принято оспариваемое решение.

Согласно пункту 10.1. Контракта №Е110-000000484 от 27.07.2022, 100% стоимости Товара в каждой частичной отгрузке должны быть оплачены Покупателем - в долларах США (USD), в российских рублях (RUB), евро (EUR), юанях (CNY), дирхам ОАЭ (AED), простым банковским переводом в течение 180 дней с даты поставки. По взаимной договоренности сторон возможна предоплата.

В инвойсе №2077509 от 02.01.2023 указаны условия оплаты: 180 дней с даты поставки.

В подтверждение оплаты в рамках Контракта декларантом представлена ведомость банковского контроля (ВБК) по состоянию на 16.02.2023 и на 07.04.2023.

Анализ ВБК по состоянию на 07.04.2023 показал, что из поставленных на экспорт товаров на сумму 403 312 469,62 долларов США оплачено 145 436 623,63 долларов США.

Исходя из представленных документов и сведений товары, продекларированные по ДТ № 10418010/240123/3008287, не оплачены (ВБК по состоянию на 07.04.2023), цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения, не подтверждена.

С учетом контрактных условий по оплате товара (180 дней с даты поставки) в ходе контроля таможенной стоимости подтвердить цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения, невозможно.

По условиям пункта 1 Контракта № Е110-000000484 от 27.07.2022 конкретные объемы и сроки поставок в рамках поставки общего количества товаров, предусмотренных Контрактом, определяются в Дополнениях к Контракту.

Цена на товар, поставляемый по Контракту, на условиях FOB Российский порт устанавливается в долларах США за одну метрическую тонну и согласуется сторонами в дополнениях к Контракту (пункт 9).

В качестве документов, подтверждающих сведения о согласовании цены по данной поставке, декларантом представлены: соглашение о поставке №32 от 27.12.2022, инвойс № 2077509 от 02.01.2023.

Согласно пункту 1.5 соглашение о поставке №32 от 27.12.2022 установлена цена 430 доллар США за 1 метрическую тонну, на условиях FOB в любой из перечисленных российских портов - Усть-Луга, Выборг, Санкт-Петербург, Мурманск.

Таким образом, на разных условиях поставки установлена одна цена без учета транспортной составляющей.

В ходе проверки по факту снижения цен в рамках контракта декларантом даны пояснения, что по данным аналитиков, цены на минеральные удобрения на мировом рынке снижаются, представил график отражающий динамику снижения средних котировок по сведениям ценового агентства Spot.

Согласно представленной информации наблюдается падение индикативов рынка.

При этом по состоянию на 22.12.2022 (последняя цена, указанная в графике снижение) цена составляет 478 долларов США/тн. Цена по контракту, согласованная 27.12.2022, на 11% ниже цены на минеральные удобрения на мировом рынке.

График представлен в обезличенном виде, без наименования товара, валюты цены и ссылки на источники информации.

Декларант пояснил, что в рамках определения цены реализации удобрений на экспорт, компания использует метод сопоставимых рыночных цен с применением котировок информационно-ценовых агентств. Обоснованность использования котировок информационно-ценовых агентств при определении экспортной цены реализации удобрений согласована с ФНС России в рамках текущего переговорного процесса в отношении Соглашения о ценообразовании по внешнеторговой сделке.

Для расчета цены поставки компания ориентируется на минимальные котировки информационно-ценовых агентств (Argus, Fertecon, CRU), опубликованные в течение 30 дней до даты расчета цены.

Согласно представленной информации цены за период с 01.12.2022 по 22.12.2022 - от 430 до 699 долларов США.

Таблица цен в обезличенном виде, без наименования товара, валюты цены и ссылки на источники информации.

Декларант отмечает, что согласование цены не проходило, цена установлена на уровне минимального значения рыночного интервала цен, ссылается, что первоначальная цена предложения не является публичной офертой, прайс-лист производителя отсутствует.

Для подтверждения цены товара декларантом представлена справка Союза "Верхнекамской торгово-промышленной палаты" №102/3 от 17.03.2023, где приведен уровень мировых цен на калий хлористый (без указания сорта, марки и др. характеристик) по состоянию на январь 2023 года.

Согласно справке уровень (диапазон) мировых цен на калий хлористый на условиях FOB 350-550 долларов США/тонна. Справка представлена без источников информации.

Кроме того, предоставлено пояснение Союза "Верхнекамской торгово-промышленной палаты" от 18.04.2023 №№164/3, 165/3, информация со ссылками на сайты.

Согласно пояснению Союза "Верхнекамской торгово-промышленной палаты" от 18.04.2023 №165/3 для определения среднерыночной стоимости калия хлористого были проведены маркетинговые исследования и выявлены источники информации и коммерческие предложения на следующих интернет-порталах (СМИ РФ). Анализ указанных источников показал, что цены указанные в источниках информации не подтверждают цену на калий хлористый на условиях FOB 350-550 долларов США/тонна, отраженную в справке №102/3 от 17.03.2023.

Согласно пояснению Союза "Верхнекамской торгово-промышленной палаты" от 18.04.2023 №164/3 предоставить справочную информацию об уровне (диапазоне) средних рыночных цен на калий хлористый за декабрь 2022 года не возможно, в связи с отсутствием таких сведений.

Представлено Заключение Пермской торгово-промышленной палаты о рыночной стоимости №307-ст от 07.04.2023.

Согласно выводу Пермской торгово-промышленной палаты, рыночная стоимость калия хлористого (производство Российская Федерация) при экспортных поставках, на условиях FOB российский порт, по состоянию на январь 2023 года наиболее вероятно лежит в интервале, ограниченном значениями первого и третьего квартилей соответственно, т.е. 380-461.44 долл. США /тн, медианное значение 444 долл. США/тн.

Учитывая изложенное, справка Союза "Верхнекамской торгово-промышленной палаты" №102/3 от 17.03.2023, пояснения Союза "Верхнекамской торгово-промышленной палаты" от 18.04.2023 №№164/3, 165/3, Заключение Пермской торгово-промышленной палаты о рыночной стоимости №307-ст от 07.04.2023, достоверно не могут подтвердить заявленную при таможенном декларировании цену товара 430 долларов США за одну метрическую тонну.

Цена товара в размере 430 долларов США/т установлена дополнительным соглашением №32 от 27.12.2022 к Контракту №Е110-000000484.

Из условий Контракта не следует, что цена товара определяется, исходя из котировок информационно-ценовых агентств, на какую дату.

Декларантом документы и сведения, подтверждающие согласование с продавцом цены, не представлены.

Декларантом были представлены котировки информационно-ценовых агентств Fertecon, Fweek, FMB за период с 1 по 22 декабря 2022 г. на условиях поставки FOB - BALTIC с интервалом рыночных цен от 430 до 699 долл. США/т, отмечает, что согласно установленной ФНС России методологии цены в качестве фактической цены сделки компания использует минимальное значение рыночного интервала цен - 430 долл. США/т.

В свою очередь котировки, указанные как максимальные (699 долларов США/т), принадлежат агентству «FMB», которое не указано в списке информационно-ценовых агентств (на которые ориентируется компания при формировании цены (как и агентство «Spot», на которое ссылается декларант в своих пояснениях).

Таможенным органом установлено, что декларант и покупатель "Corrigo Fertilizers FZ LLC" (ОАЭ), входят в одну группу лиц, в частности, косвенным владельцем обеих компаний является ЕвроХим ФИО4.

При этом в графе 7(a) ДТС имеется отметка об отсутствии взаимосвязи.

В качестве информации, подтверждающей отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки, декларантом даны следующие пояснения: Покупатель по данному контракту является единственным покупателем продукции Общества, предназначенной на экспорт, однако это не влияет на ценообразование, поскольку стоимость реализации между взаимосвязанными лицами находится под контролем ФНС РФ в рамках контроля трансферного ценообразования. Какие-либо иные доказательства отсутствия взаимосвязи декларантом не предоставлено.

В свою очередь, анализ базы ДТ по ФТС России выявил поставки однородных товаров иными участниками ВЭД по более высокой цене на сопоставимых условиях их вывоза.

Так, например, в ходе анализа информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, Приволжской электронной таможней, выявлены поставки однородного товара, продекларированные по ДТ №10418010/240123/3008579.

Данный товар удовлетворяет критериям однородности товаров:

- товар-аналог калий хлористый вывезен в сопоставимый период с оцениваемым товаром;

- товар-аналог классифицирован в подсубпозиции 3104205000 ТН ВЭД ЕАЭС;

- товар-аналог продан на том же коммерческом уровне (декларант пояснил, что цена товара не зависит от объемов продажи);

- товар-аналог вывезен в Бразилию на соответствующих условиях поставки (FOB - Санкт-Петербург).

Согласно соглашению о поставке №32 от 27.12.2022 цена товара, продекларированного по ДТ №10418010/240123/3008287, установлена на условиях FOB в любой из перечисленных российских портов - Усть-Луга, Выборг, Санкт-Петербург, Мурманск.

Однородные товары, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, классифицируемые в подсубпозиции 3104 20 500 0 ТН ВЭД ЕАЭС, декларированы с уровнем таможенной стоимости 465 долл. США/тонну.

Из изложенного следует, что таможенная стоимость оцениваемых товаров отличается от стоимости идентичных и однородных товаров, декларируемых иными участниками ВЭД.

По мнению декларанта, выбранный таможней аналог №10418010/240123/3008579 не сопоставимы с рассматриваемой ДТ №10418010/240123/3008287, в частности - иной товар: Калий гранулированный с содержанием калия до 60,4 процента по ДТ Общества и Калий кристаллический с содержанием калия более 60,4 процента (т.е. более дорогой в производстве и по качеству продукт) - по ДТ таможни - графы 31 ДТ; товар Общества поставляется без использования товарных знаков, в то время как товар по ДТ таможни поставлялся под товарным знаком (при проведении проверки таможня запрашивала у Общества сведения о применении в отношении товара товарных знаков и иных объектов интеллектуальных прав, что говорит об их существенном влиянии на цену) - графы 31 ДТ.

ООО «Еврохим-УКК» по ДТ №10418010/240123/3008287 декларирован товар«калий хлористый, спрессованные гранулы неправильной формы различных оттенков красно-бурого цвета, получаемые в результате переработки калийных руд флотационным методом,предназначается для с/х и розничной торговли как удобрение, а также для промышленностипри производстве химических продуктов и для других целей. Содержание калия в пересчете на К20 в сухом безводном продукте: 60,3%».

Согласно пункту 1 Соглашения о поставке №32 от 27.12.2022 к Контракту №Е110-000000484 от 27 июля 2022 Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель принять и оплатить произведенный Продавцом товар на следующих условиях:

Наименование Товара:

Калий хлористый, марка «Гранулированный», 1 сорт.

Нормативный документ по качеству: ТОСТ 4568-95, условия Контракта.

Гарантируемые технические требования к Товару устанавливаются в п. 1.3 Соглашения о поставке.

Технические требования к Товару: Внешний вид - спрессованные гранулы неправильной формы различных оттенков красно-бурого цвета.

Массовая доля калия в пересчете на К20 не менее 60%.

Согласно требованиям ГОСТ 4568-95 норма массовой доли калия в пересчете на К20 для марки хлористый калий, гранулированный, 1-й сорт не менее 60%.

Таким образом, ни условия Контракта, ни требования ГОСТ 4568-95 не устанавливают требования содержания калия до 60.4 процента.

Цена на товар по ДТ аналога согласована 28.12.2022, что сопоставимо с датойсогласования цены по рассматриваемой ДТ (27.12.2022). На цену товара не влияетпериод поставки товара, а также дата выпуска временных ДТ.

В соответствии с приказом ФТС России от 27 января 2011 года №152 «Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) и порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации»: в разделе Б графы 15 ДТС-3 указываются платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (за исключением платежей за право воспроизведения оцениваемых товаров вне таможенной территории Таможенного союза), которые относятся к оцениваемым товарам и которые покупатель прямо или косвенно должен уплатить в качестве условия продажи таких товаров.

В ДТС-3 декларации аналога №10418010/240123/3008579 в графе 15 платежи за использование объектов интеллектуальной собственности не указаны.

В графе 7 ДТС-3 декларации аналога №10418010/240123/3008579 сделана отметка об отсутствии взаимосвязи между продавцом и покупателем в значении, указанном в статье 37 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость однородного товара принята таможенным органом в соответствии с пунктом 12 Правил № 1694 - графа 43 метод 1.

Таким образом, товар-аналог №10418010/240123/3008579 удовлетворяет критериям однородности товаров.

На запрос таможенного органа о наличии/отсутствии взаимосвязи между продавцом (ООО «Еврохим-УКК») и покупателем ("Corrigo Fertilizers FZ LLC") декларант пояснил, что ООО «Еврохим-УКК» и покупатель "Corrigo Fertilizers FZ LLC" входят в одну группу лиц. В частности, косвенным владельцем обеих компаний является «ЕвроХим ФИО4» (Швейцария).

При этом в графе 7(a) ДТС проставлена отметка об отсутствии взаимосвязи.

Декларант указывает, что отметка об отсутствии взаимосвязи между продавцом и покупателем в графе 7(a) ДТС не проставлена, ввиду неосведомленности об этом сотрудника ООО «Еврохим-УКК», заполнявшего ДТС при декларировании, в подтверждение чего ссылается на протокол допроса свидетеля ФИО5 Кроме того, по мнению Общества, отсутствие указанной отметки не повлияло на цену сделки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров.

Лицо считается контролирующим другое лицо, если оно юридически или практически имеет возможность ограничивать действия этого лица или управлять ими.

В соответствии с пунктом 17 Порядка заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 "О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости":

Графа 7 заполняется в следующем порядке.

В разделах "а", "б" и "в" в полях, соответствующих верному ответу, проставляется знак "Х".

В случае ответа "Нет" в разделе "а", разделы "б" и "в" не заполняются.

В случае ответа "Да" в разделе "в" в графе "Дополнительные данные" указываются сведения в соответствии с абзацами третьим и пятым пункта 39 Порядка, а именно об используемой проверочной величине из указанных в подпункте 2 пункта 5 статьи 39 ТК ЕАЭС в виде соответствующей записи (например, "Стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к стоимости сделки с идентичными товарами").

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", в соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 и пункта 4 статьи 39 Таможенного кодекса стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод) не применяется для целей таможенной оценки ввозимых товаров, если стороны сделки являются взаимосвязанными лицами и имеющаяся между ними взаимосвязь повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары; в тех случаях, когда указание о совершении сделки с ввозимыми товарами между взаимосвязанными лицами сделано при декларировании товаров либо взаимосвязь участников сделки установлена при проведении таможенного контроля и таможенным органом выявлены признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости, декларант обязан подтвердить, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки, в том числе посредством раскрытия информации о ценообразовании (пункт 5 статьи 39 ТК ЕАЭС); условия, при наличии которых соответствующие лица признаются взаимосвязанными для целей таможенной оценки товаров, вывозимых на таможенную территорию Союза, установлены статьей 37 ТК ЕАЭС.

Таким образом, в случае выявления признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых по сделке, совершенной между взаимосвязанными лицами, в порядке исключения из общего правила именно на декларанта возлагается бремя предоставления документов и сведений, подтверждающих допустимость применения первого метода определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39 ТК ЕАЭС в случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, представленной декларантом или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной или электронной форме сообщает декларанту об этих признаках. В этом случае таможенный орган проводит таможенный контроль, в том числе анализ сопутствующих продаже обстоятельств. Декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, одним из следующих способов:

1) представление дополнительных документов и сведений, в том числедополнительно запрошенных таможенным органом, характеризующих (отражающих)сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязимежду продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащуюуплате, таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продажеобстоятельств рассматривает все условия сделки, включая способ, которым покупательи продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установленарассматриваемая цена.

В случае если в результате проведенного анализа таможенный орган установил, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, этот факт является доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

2) представление документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделкис ввозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющихместо в тот же или соответствующий ему период времени, в который товары ввезены натаможенную территорию Союза: стоимость сделки с идентичными или однороднымитоварами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязаннымис продавцом лицами, для вывоза на таможенную территорию Союза; таможеннаястоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии состатьей 43 настоящего Кодекса; таможенная стоимость идентичных или однородныхтоваров, определенная в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 16 Правил № 1694 декларант имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену вывозимых товаров одним из следующих способов: а) представление дополнительных документов и сведений, в том числе дополнительно запрошенных таможенным органом, характеризующих (отражающих) сопутствующие продаже обстоятельства. В целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену вывозимых товаров таможенный орган при проведении анализа сопутствующих продаже обстоятельств рассматривает все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена цена вывозимых товаров. В случае если декларантом доказано, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают вывозимые товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами, этот факт является доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену вывозимых товаров; б) представление документов и сведений, подтверждающих, что стоимость сделки с вывозимыми товарами близка к одной из следующих проверочных величин, имеющих место в тот же или соответствующий ему период времени, в который вывозимые товары вывезены из Российской Федерации: стоимость сделки с идентичными товарами или однородными товарами при продажах таких товаров покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами, для вывоза из Российской Федерации в ту же страну, в которую поставляются вывозимые товары; таможенная стоимость идентичных товаров или однородных товаров, определяемая в соответствии с пунктами 30 - 33 Правил № 1694.

Таким образом, независимо от выбранного декларантом способа доказательством того, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, является тот факт, что покупатель и продавец, являясь взаимосвязанными лицами, взаимно продают и покупают товары на тех же условиях, в том числе по сопоставимым ценам (то есть по ценам того же уровня), как если бы они не являлись взаимосвязанными лицами.

Исходя из вышеуказанных правоположений, при наличии факта взаимосвязи между продавцом и покупателем или в случае обнаружения такового в ходе таможенного контроля, именно на Декларанте лежит обязанность подтвердить, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки; декларант обязан доказать отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки путем предоставления в таможенный орган соответствующих документов и сведений.

В рамках проверки в качестве информации, подтверждающей отсутствие влияния взаимосвязи на стоимость сделки, декларантом даны следующие пояснения (письмо от 24.04.2023):

- покупатель по данному контракту является единственным покупателем продукции общества, предназначенной на экспорт, однако, это не влияет на ценообразование, поскольку стоимость реализации между взаимосвязанными лицами находится под контролем ФНС России в рамках контроля трансфертного ценообразования;

- цена в контракте устанавливается на рыночном уровне исходя из общедоступных источников информации, в частности, котировок информационно-ценовых агентств. Согласно нормам налогового законодательства при осуществлении контроля соответствия цены в сделке рыночному уровню фактическая цена должна находиться в интервале рыночных цен. В соответствии с пунктом 6 статьи 105.9 НК РФ при использовании данных информационно-ценовых агентств о ценах (интервалах цен) на идентичные (однородные) товары (работы, услуги) в целях применения метода сопоставимых рыночных цен в соответствии с пунктом 7 статьи 105.7 НК РФ минимальным и максимальным значениями интервала рыночных цен могут признаваться соответственно опубликованные минимальное и максимальное значения цен по сделкам, совершенным в аналогичный период времени в сопоставимых условиях. Применение минимальной котировки рекомендовано ФНС России в рамках процедуры рассмотрения заявления о заключении соглашения о ценообразовании (Решение от 3 марта 2023 г. № 13-4-07/0006ДСП);

- цена реализации определяется в соответствии с положениями раздела V.1 НК РФ с использованием котировок, публикуемых ценовыми агентствами. Цены реализации находятся в интервале рыночных цен, что подтверждается полной корреляцией динамики котировок и цен реализации за период с января 2022 года по январь 2023 года.

Как было указано выше, декларантом даны пояснения, что ООО «Еврохим-УКК» и покупатель "Corrigo Fertilizers FZ LLC" входят в одну группу лиц, частности, косвенным владельцем обеих компаний является «ЕвроХим ФИО4» (Швейцария).

Однако документы характеризующие (отражающие) сопутствующие продаже обстоятельства (все условия сделки, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена цена вывозимых товаров), а также документальное подтверждение о продаже товаров невзаимосвязанным лицам для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС декларантом не представлено.

Отсутствие документов, предшествующих сделке, не позволяют установить процесс согласования стоимости.

Представленные Обществом документы, формируемые в рамках договорных отношений по Контракту №Е110-000000484 с его иностранным контрагентом, такими доказательствами не являются, поскольку отражают отношения между взаимосвязанными лицами.

Протокол допроса свидетеля ФИО5, на который ссылается декларант, не опровергает выводы таможенного органа.

При таких обстоятельствах, заявленная таможенная стоимость оцениваемого товара, декларированного в ДТ № 10418010/240123/3008287, учитывая её отличие от стоимости однородного товара, не основывается на действительной стоимости товаров (пункт 2 статьи VII ГАТТ 1994), так как подобный порядок установления контрактной цены (на уровне минимальных значений и без согласования между сторонами контракта) не соответствует торговли в условиях полной конкуренции и сложившейся коммерческой практике, а также целям предпринимательской деятельности в виде систематического получения прибыли, в том числе от продажи товаров (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом при декларировании товара, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ № 10418010/240123/3008287 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Продажа товаров или их цена зависят от условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, при этом стоимость сделки с вывозимыми товарами не приемлема для таможенных целей, что является нарушением положений пунктов 11 и 12 Правил №1694.

Метод по стоимости сделки с идентичными товарами неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. Идентичные товары, проданные для вывоза с таможенной территории Российской Федерации, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии с методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами, не декларировались.

Для определения таможенной стоимости вывозимых товаров невозможно использовать пункты 12, 24-26 Правил №1694.

В отношении товаров предлагается к применению метод 3 по стоимости сделки с однородными товарами (пункты 27-29 Правил №1694).

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушающим права и законные интересы заявителя, правовые основания для признания решения Приволжской электронной таможни от 28.04.2023 таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №10418010/240123/3008287 незаконным у суда также отсутствуют, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "ЕвроХим - Усольский калийный комбинат", г. Усолье Пермского края (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным решения от 28.04.2023 таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №10418010/240123/3008287, вынесенного Приволжской электронной таможней, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.


Судья И.Ю. Мукабенов