Решение от 2 февраля 2025 г. по делу № А68-10603/2024

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-10603/2024

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 3 февраля 2025 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гумеровой Д.С., рассмотрев в судебном заседании, с использованием систем веб-конференции, дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в заседании: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.11.2024, от ответчика – не явилась, извещена,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее по тексту решения также административный орган, Управление) обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения – КоАП РФ).

Ответчик представила отзыв на заявление, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований; в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, 02.08.2024 должностным лицом Управления проанализированы сообщения по процедурам банкротства должников, размещенные на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, информация, размещенная в Картотеке арбитражных дел, а также информация, полученная в ходе ознакомления с материалами дел, на предмет неправомерных действий (бездействий) ФИО1, как финансового управляющего в ходе проведения процедур банкротства ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, из которой предположительно усматривались признаки достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившиеся в предположительном нарушении пунктов 1, 2, 2.1 статьи 213.7, пункта 7 статьи 213.12, абзацев 3, 4 пункта 8 статьи 213.9, пункта 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, абзаца 3 пункта 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367.

05.08.2024 должностным лицом Управления вынесено определение о возбуждении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 дела об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.

05.08.2024 должностным лицом Управления вынесено определение об истребовании у арбитражного управляющего сведений, необходимых для разрешения дела.

Письмом № 02-10-10548/24 от 05.08.2024 арбитражный управляющий была предупреждена, что после изучения представленных ею пояснений и материалов, и выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в ее действиях, должностным лицом Управления в отношении нее 29.08.2024 (в 16 час. 00 мин. по московскому времени) будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В установленный определением от 05.08.2024 срок арбитражным управляющим ФИО1 в Управление были представлены письменные пояснения и документы.

В результате административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО1, как финансового управляющего ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, и изучения документов, полученных Управлением в ходе проведения расследования, по результатам анализа сообщения по процедурам банкротства вышеназванных должников, размещенных на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, информации, размещенной в Картотеке арбитражных дел, установлены нарушения пункта 4 статьи 13, пунктов 1, 2, 2.1 статьи 213.7, пункта 7 статьи 213.12, абзацев 3, 4 пункта 8 статьи 213.9, пункта 3 статьи 143 Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также Закон о банкротстве, Закон №127-ФЗ), пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, абзаца 3 пункта 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367, о чем должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении № 00197024 от 29.08.2024 в отношении ФИО1 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в ее отсутствие.

Учитывая, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, административным органом были направлены материалы дела об административном правонарушении в Арбитражный суд Тульской области.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает:

1. имелось ли событие административного правонарушения;

2. имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

3. имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении;

4. полномочия административного органа, составившего протокол;

5. предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения;

6. имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол;

7. определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возбуждено полномочным на то лицом в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении № 00197024 от 29.08.2024 соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.10.2023 по делу № А68-9454/2023 ФИО3 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества; финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Тульской области от 14.02.2024 по делу №А68-11959/2023 ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества; финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Тульской области от 18.05.2023 по делу №А68-3870/2023 ФИО5 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества; финансовым управляющим утверждена ФИО1.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 10.04.2023 по делу №А68-2253/2023 в отношении ФИО6 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Решением Арбитражного суда Тульской области от 12.02.2024 завершена процедура реструктуризации долгов ФИО6, должник признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества; финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Тульской области от 22.05.2023 по делу №А68-3865/2023 в отношении ФИО7 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Решением Арбитражного суда Тульской области от 26.12.2023 завершена процедура реструктуризации долгов ФИО7, должник признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества; финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Тульской области от 22.05.2023 2024 по делу №А68-3868/2023 в отношении ФИО8 введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим утверждена ФИО1 Решением Арбитражного суда Тульской области от 11.03.2024 завершена процедура реструктуризации долгов ФИО8, должник признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества; финансовым управляющим утверждена ФИО1

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона №127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 4.1 статьи 28 Закона №127-ФЗ сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В силу пункта 2 статьи 213.7 Закона №127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Не позднее чем в течение десяти дней с даты, завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет) (пункт 2.1 статьи 213.7 Закона № 127-ФЗ).

В отношении должников по делам №№ А68-2253/2023, А68-3865/2023, А68-3868/2023 завершена процедура реструктуризации долгов.

Таким образом, финансовым управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ должны быть размещены завершающие отчеты о результатах проведения процедуры реструктуризации должников в срок, предусмотренный пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона № 127-ФЗ.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 завершающие отчеты в отношении указанных должников не опубликованы, что свидетельствует о нарушении пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

На основании пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, по общему правилу сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.1 Порядка.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.10.2023 по делу № А68-9454/2023 должник признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества; финансовым управляющим утверждена ФИО1

Управлением при анализе информации, размещенной в картотеке арбитражных дел, установлено, что решение от 17.10.2023 (резолютивная часть) по делу № А68-9454/2023, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области в свободном доступе - 24.10.2023.

Арбитражный управляющий ФИО1 должна была опубликовать сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника на сайте ЕФРСБ в срок до 27.10.2023, однако, сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника опубликованы на сайте ЕФРСБ с нарушением установленного срока, 30.10.2023.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 14.02.2024 по делу №А68-11959/2023 должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества; финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Тульской области от 02.07.2024 по делу №А68-11959/2023 ФИО1 освобождена от деятельности финансового управляющего.

Управлением при анализе информации, размещенной в картотеке арбитражных дел, установлено, что решение от 02.07.2024 (резолютивная часть) по делу №А68-11959/2023, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области в свободном доступе - 03.07.2024.

Арбитражный управляющий ФИО1 должна была опубликовать сведения об отстранении или освобождении финансового управляющего на сайте ЕФРСБ - в срок до 08.07.2024 (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражных дел - 03.07.2024), однако, сведения об освобождении финансового управляющего не опубликованы на сайте ЕФРСБ, что является нарушением пунктов 1, 2 статьи 213.7 и пункта 3.1 Порядка.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 18.05.2023 по делу № А68-3870/2023 должник признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества; финансовым управляющим утверждена ФИО1

Управлением при анализе информации, размещенной в картотеке арбитражных дел, установлено, что решение от 18.05.2023 (резолютивная часть) по делу № А68-3870/2023, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области в свободном доступе - 19.05.2023.

Арбитражный управляющий ФИО1 должна была опубликовать сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника на сайте ЕФРСБ - в срок до 24.05.2023 (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел -19.05.2023), однако, сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника опубликованы на сайте ЕФРСБ с нарушением установленного срока, 29.05.2023.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 12.02.2024 по делу № А68-2253/2023 должник признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества; финансовым управляющим утверждена ФИО1

Управлением при анализе информации, размещенной в картотеке арбитражных дел, установлено, что решение от 12.02.2024 по делу №А68-2253/2023, размещено на официальном сайте Арбитражного суда Тульской области в свободном доступе - 20.02.2024.

Арбитражный управляющий ФИО1 должна была опубликовать сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника на сайте ЕФРСБ - в срок до 26.02.2024 (с учетом даты публикации сведений в картотеке арбитражный дел - 20.02.2024), вместе с тем, сведения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества должника опубликованы на сайте ЕФРСБ с нарушением установленного срока, 18.07.2024.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13, пунктом 2 статьи 213.7 Закона № 127-ФЗ сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.10.2023 по делу № А68-9454/2023 ФИО3 признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества; финансовым управляющим утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Тульской области от 15.07.2024 по делу № А68-9454/2023 ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей финансового управляющего.

15.07.2024 в Управление от арбитражного управляющего ФИО1 поступило уведомление от 20.06.2024 о собрании кредиторов, назначенном на 25.07.2024.

Таким образом, сообщение о собрании кредиторов должника на сайте ЕФРСБ должно быть опубликовано до 11.07.2024.

Управлением в ходе проведения административного расследования установлено, что соответствующее сообщение арбитражным управляющим опубликовано не было, что является нарушением пункта 4 статьи 13, пункта 2 статьи 213.7 Закона №127-ФЗ.

В соответствии пунктом 1 статьи 213.1 Закона № 127-ФЗ отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 52 Закона № 127-ФЗ судебные акты, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а также иные предусмотренные Законом судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено названным Законом.

В силу пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

После завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов (пункт 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве).

На основании пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3, 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьей 143 или статьей 149 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 18.05.2023 по делу № А68-3870/2023 должник признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества; финансовым управляющим утверждена ФИО1

Управлением в ходе анализа информации по процедуре банкротства, размещенной в картотеке арбитражных дел, а также информации, размещенной на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, установлено, что к дате рассмотрения арбитражным судом отчета финансового управляющего и решения вопроса о продлении либо завершении процедуры реализации имущества должника финансовым управляющим ФИО1 не представлены документы, указанные в определениях суда и предусмотренные Законом о банкротстве.

Абзацем 3 пункта 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ на финансового управляющего должника также возложена обязанность проводить анализ финансового состояния гражданина.

Согласно абзацу четвертому пункта 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства проводится арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367, документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Законом о банкротстве, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 213.24 Закона о банкротстве реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев.

Таким образом, учитывая, что процедура реализации имущества гражданина имеет срочный характер, все необходимые мероприятия, предусмотренные Законом о банкротстве (в том числе проведения анализа финансового состояния и проверка признаков фиктивного (преднамеренного) банкротства), должны быть выполнены финансовым управляющим в пределах первоначального срока, на который была введена процедура банкротства гражданина, а соответствующие документы представлены в материалы дела о банкротстве.

Как указывалось выше, процедура реализации имущества гражданина-должника в рамках дела № А68-3870/2023 введена 18.05.2023. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего назначено на 31.10.2023, соответственно финансовому управляющему надлежало до указанной даты провести работу по анализу финансового состояния должника и представить соответствующие документы в Арбитражный суд Тульской области.

Управлением при анализе информации, размещенной в картотеке арбитражных дел, а также карточки должника на сайте ЕФРСБ установлено, что финансовым управляющим в срок до 31.10.2023 анализ финансового состояния не проводился, соответствующие заключения не составлялись и не представлялись в материалы дела.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, как финансовым управляющим при проведении процедур банкротства ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, допущены нарушения пункта 4 статьи 13, пунктов 1, 2, 2.1 статьи 213.7, пункта 7 статьи 213.12, абзаца 3, 4 пункта 8 статьи 213.9, пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, абзаца 3 пункта 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367.

Указанные нарушения подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств и свидетельствуют о ненадлежащем выполнении арбитражным управляющим ФИО1 возложенных на нее обязанностей, регламентированных законодательством о банкротстве.

Доводы ответчика не свидетельствуют об отсутствии названных выше нарушений и не исключают необходимость соблюдения приведенных требований законодательства о банкротстве.

Данные нарушения подлежат квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, подпадают под признак повторности, так как были совершены, в том числе после вступления в законную силу решений Арбитражного суда Красноярского края от 11.09.2023 по делу № А33-19045/2023, Арбитражного суда Красноярского края от 22.09.2023 по делу № А33-21596/2023, Арбитражного суда Камчатского края от 24.10.2023 по делу № А24-3761/2023, Арбитражного суда Ставропольского края от 12.12.2023 по делу № А63-18648-2023, Арбитражного суда Красноярского края от 12.12.2023 по делу № А33-28666/2023, Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.01.2024 по делу № А07-35359/2023, Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.12.2023 по делу № А65-33423/2023, Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.02.2024 по делу № А07-40839/2023, Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.02.2024 по делу № А07-43161/20 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

В силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оснований для иных выводов из имеющихся материалов дела, при действующем нормативно-правовом регулировании спорных правоотношений, не усматривается.

Процедура производства по делу об административном правонарушении, регламентированная нормами КоАП РФ, в данном конкретном случае уполномоченным органом соблюдена, существенные нарушения процессуальных требований, носящие неустранимый характер, отсутствуют.

Довод арбитражного управляющего ФИО1 о малозначительности вменяемых правонарушений суд отклоняет по следующим основаниям.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.

В рассматриваемом случае в качестве существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суд расценивает пренебрежительное отношение арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере законодательства о банкротстве.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражным управляющим не приведено.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом изложенного суд пришел к выводу, что совершенные арбитражным управляющим правонарушения не могут быть квалифицированы как малозначительные.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

С учетом характера и обстоятельств вменяемых нарушений, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области удовлетворить.

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: <...>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.А. Рыжикова