Решение от 14 сентября 2022 г. по делу № А41-46018/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-46018/22
14 сентября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 08.06.2022 № 087S19220129275 в части

и встречное заявление ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ – ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в размере 1 017 500 руб.

при участии в заседании: согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о снижении размера штрафа по решению от 08.06.2022 № 087S19220129275 до 1000 руб.

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области обратилось в суд со встречным заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в размере 1 017 500 руб.

Представитель ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" в судебном заседании заявленные требования поддержал, возражал против удовлетворения встречного искового заявления.

Представитель Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области в судебном заседании не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, просил арбитражный суд удовлетворить встречные исковые требования.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

17.05.2022 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" за рамками установленного законодательством срока, в пенсионный орган представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2022 года.

При проверке представленных страхователем сведений выявлено нарушение в виде их несвоевременного представления, в связи с чем, пенсионным органом составлен акт от 18.05.2022 № 087S18220109531 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором предлагается привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

На основании указанного акта вынесено решение от 08.06.2022 № 087S19220129275 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым на страхователя наложен штраф в сумме 1 017 500 руб.

На основании вышеуказанного решения пенсионным фондом в отношении заинтересованного лица вынесено требование от 29.06.2022 № 087S01220145824 о добровольной уплате финансовых санкций в срок до 19.07.2022.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

В силу абз. 1 ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Фактически сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2022 года, ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" были направлены 17.05.2022, то есть с нарушением установленного срока на 1 день.

Поскольку заинтересованным лицом нарушен срок представления формы за апрель 2022 года, арбитражный суд считает, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" правомерно привлечено к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете.

Страхователь не оспаривает события правонарушения, признает вину в его совершении, однако просит снизить размер санкции по решению органа пенсионного фонда РФ.

Арбитражный суд считает возможным снизить размер финансовых санкций в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами, а именно: незначительный период просрочки представления отчетности (1 день), несоразмерность наказания тяжести совершенного правонарушения, отсутствие умысла на совершение правонарушения, просрочка предоставления сведений отчетности по форме СЗВ-М обусловлена техническими проблемами, нарушение не повлекло негативных последствий для бюджета и застрахованных лиц.

Арбитражным судом учтен довод Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о том, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" ранее привлекалось к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, между тем, арбитражным судом установлено, что общая сумма финансовых санкций составила 2 000 руб., которые были оплачены ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" во внесудебном порядке, о чем представлены соответствующие платежные поручения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, арбитражный суд считает, что требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" подлежат частичному удовлетворению, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части суммы штрафа, превышающей 10 000 руб.

В соответствии с ч. 17 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно ч. 18 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Взыскание производится органом Пенсионного фонда РФ на основании требования от 29.06.2022 № 087S01220145824 об уплате финансовых санкций в срок до 19.07.2022, что свидетельствует о соблюдении Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области срока на обращение в суд со встречным заявлением.

При таких обстоятельствах, поскольку решение, на основании которого производится взыскание признано судом недействительным в части штрафа, превышающего 10 000 руб., встречное заявление органа Пенсионного фонда РФ подлежит удовлетворению частично – в сумме 10 000 руб.

При обращении в арбитражный суд ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" была уплачена государственная пошлина за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер в размере 3 000 руб. по платежному поручению № 18416 от 20.06.2022.

Поскольку законодательство не предусматривает взимания государственной пошлины за подачу заявления о приостановлении действия оспариваемого решения, ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" из федерального бюджета подлежит возврату излишне уплаченная государственная в размере 3 000 руб. по платежному поручению № 18416 от 20.06.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Таким образом, с Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области подлежит взысканию в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

2. Признать недействительным решение ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.06.2022 № 087S19220129275 в части суммы штрафа, превышающей 10 000 руб.

3. В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

4. Встречное заявление Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

5. Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2022 года в сумме 10 000 руб.

6. В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

7. Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 6 ПО Г.МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

8. Возвратить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВ РИТЕЙЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению от 20.06.2022 № 18416.

10. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Л.М. Наринян