Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А40-208427/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва

19 декабря 2017 г.

Дело А40-208427/17

140-3778

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2017 года

Председательствующего: Паршуковой О.Ю.

Судьей: единолично

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1

с участием: сторон по Протоколу с/заседания от 18.12.2017 г.

от заявителя – ФИО2 доверенность от 25.01.2017г. № 05, паспорт,

от ответчика – ФИО3 доверенность  от 25.04.2017г. № 06-20/24769, удостоверение.

Рассмотрел  в судебном заседании дело по заявлению ОАО «ВИЛС» (ОГРН <***>, 121596, <...>)

К ответчику ИФНС России № 31 по г. Москве (121351, <...>)

О признании безнадежной к взысканию суммы задолженности

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «ВИЛС» обратилось в Арбитражный суд  г. Москвы с иском к ИФНС № 31 по г. Москве с требованием о признании задолженности по ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в общей сумме 3 161 656 руб. 05 коп., из которых 830 046 руб. 22 коп. задолженность по налогу , 2 273 586 руб. 46 коп., пени и 58 023 руб. 37 коп. штрафа безнадежной к взысканию; о признании задолженности по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС  в общем размере  337 433 руб. 01 коп., из которых 329 817 руб. 02 коп. пени  и 7 616 руб. 01 коп. штрафа безнадежной к взысканию.

Заявитель в судебное заседание явился, требования поддерживает в полном объеме.

ИФНС России № 31 по г. Москве требования не признала по снованиям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу что иск подлежит удовлетворению  по следующим основаниям:

В соответствии со справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам и пр. на 30.10.2017 г., в настоящее время на лицевом счете ОАО «ВИЛС» в ИФНС № 31 по г. Москве имеются записи о наличии задолженности по налогам:

ЕСН, зачисляемому в федеральный бюджет в общей сумме 3 161 656,05 руб., из которых 830 046,22 руб. задолженность по налогу, 2 273 586,46 руб. пени и 58 023,37 руб. штрафа;

ЕСН, зачисляемому в ФФОМС в общей сумме 337 433,01 руб., из которых 329 817,02 руб. пени и 7 616,01 руб. штрафа.

Указанные задолженности возникли до 01.01.2003 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2002 № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации», в соответствии с которым указанные налоги были отменены и заменены на обязательные выплаты в соответствующие фонды.

Решение о взыскании с ОАО «ВИЛС» указанных задолженностей ИФНС № 31 по г. Москве не принималось, с заявлением о ее взыскании в судебном порядке ИФНС № 31 по г. Москве не обращалась.

Согласно п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога: на основании самостоятельно исчисленного к уплате налога в налоговой декларации (расчете) за соответствующий налоговый или отчетный период (ст. 52, 58 НК РФ) либо на основании принятого по результатам налоговой проверки (выездной или камеральной) решения о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности, по итогам которого налогоплательщику начислен налог за определенный налоговый (отчетный) период (статья 101 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ определено, что каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение указанной обязанности является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу статей 69, 70 и 46 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки.

Под недоимкой в соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ понимается сумма налога или сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в том числе начисленная по результатам проведенной в отношении налогоплательщика налоговой проверке. Пеней на основании п. 1 ст. 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Данные, отраженные в акте сверки расчетов и в справке о состоянии расчетов, в силу статей 11, 32, 44, 45, 46, 69, 70, 101 НК РФ должны быть достоверны и соответствовать действительной (объективной) обязанности налогоплательщика по уплате налогов, наличию у него недоимки, задолженности по пеням и штрафам, начисленным в том числе и по результатам проведенных в отношении него налоговым проверкам.

Таким образом, в отношении указанной задолженности на дату выдачи акта истекли предусмотренные статьями 46, 70 НК РФ сроки на взыскание в принудительном порядке, при отсутствии такого взыскания ранее, и задолженность является безнадежной к взысканию.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «о некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 57) при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ, с учетом позиции изложенной в пунктах 21 и 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», Постановлении Президиума от 11.03.2008 № 13746/08, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков установленных статьей 46, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством за период возникновения недоимки (отражение в декларации), далее 3 месяца на направление требования об уплате налога, 10 дней на добровольную уплату налога по требованию, 2 месяца (60 дней) на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, 6 месяцев на взыскание налога в судебном порядке.

После истечения указанного срока налоговый орган теряет права на любые действия, связанные со взыскание такой задолженности, то есть она становится безнадежной ко взысканию, а любые акты по ее взыскания (требования, решения) и действия (инкассовые поручения, зачет) являются незаконными и подлежат отмене по безусловным основаниям.

В соответствии с пунктами 1,2,5 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.

Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от 19.08.2010 г. N ЯК-7-8/393@, действующим с 19.10.2010 г., которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Таким образом, суд пришел к выводу, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию в принудительном порядке недоимку по налогам и пеням

В соответствии с 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 при толковании подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Ответчик в установленные статьями 46, 70 НК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от 30.10.2017 задолженность по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет РФ  в общей сумме 3 161 656,05 руб., из которых 830 046,22 руб. задолженность по налогу, 2 273 586 руб. 46 коп. пени, 58 023,37 руб. штраф, по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС в общей сумме 337 433 руб. 01 коп., из которых 329 817 руб. 02 коп. пени и 7 616,01 руб. штрафа, являются безнадежными к взысканию.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 45, 46,  59, 70,  115  НК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ИФНС России № 31 по г. Москве   задолженность ОАО «ВИЛС» по ЕСН, зачисляемому в Федеральный бюджет РФ  в общей сумме 3 161 656,05 руб., из которых 830 046,22 руб. задолженность по налогу, 2 273 586 руб. 46 коп. пени, 58 023,37 руб. штраф, по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС в общей сумме 337 433 руб. 01 коп., из которых 329 817 руб. 02 коп. пени и 7 616,01 руб. штрафа, безнадежной к взысканию.

Взыскать с ИФНС России № 31 по г. Москве   в пользу ОАО «ВИЛС» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю.Паршукова