Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А26-47/2022

Арбитражный суд Республики Карелия


ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-47/2022
г. Петрозаводск
10 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2022 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Цыба И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к государственному казенному учреждению Республики Карелия «Центр бухгалтерского и аналитического сопровождения» о признании недействительным решения от 25.05.2021 № 2013/ЦБиАС,


третье лицо - Министерство финансов Республики Карелия


при участии представителя третьего лица, Министерства финансов Республики Карелия – ФИО2 по доверенности от 16.02.2021,

установил:

10.01.2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) (далее - истец, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к государственному казенному учреждению Республики Карелия «Центр бухгалтерского и аналитического сопровождения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - ответчик, Учреждение, Центр) о признании недействительным решения от 25.05.2021 № 2013/ЦБиАС.

Оспариваемым решением Учреждение отказалось от исполнения государственного контракта от 15.04.2021 № 0806500000221000204.

Определением от 17.01.2022 исковое заявление Предпринимателя было оставлено без движения. Истцом устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, исковое заявление подано с соблюдением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 18.02.2022 суд принял исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к производству и назначил рассмотрение дела в судебном заседании.

Определениями от 04.04.2022 и 16.05.2022 суд откладывал судебное разбирательство по делу.

Определением от 20.06.2022 суд отложил судебное разбирательство на 11.08.2022 и обязал истца в срок до 04.08.2022 представить в суд и ответчику доказательство, подтверждающее, что после получения решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта Предприниматель направила ответчику оригинал-макет отчета для нужд Министерства финансов Республики Карелия; суд обязал ответчика в срок до 04.08.2022 представить в суд и истцу письменные пояснения по вопросу о том, после какой даты отчет для нужд Министерства финансов Республики Карелия утратил надобность для заказчика, а также указать, почему заказчиком после получения от Предпринимателя брошюр не было принято решение об одностороннем отказе в связи с частичным исполнением контракта с учетом положений пунктов 4.15, 4.16, 4.19, 4.20 государственного контракта. Явка представителей сторон в судебное заседание с надлежащим образом оформленными полномочиями была признана обязательной.

Определением от 20.06.2022 суд удовлетворил ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО1 об участии в судебном разбирательстве Арбитражного суда Республики Карелия путём использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Хабаровского края удовлетворил и поручил Арбитражному суду Хабаровского края (680030, <...>, зал видеоконференц-связи № 302) организацию видеоконференц-связи в целях участия индивидуального предпринимателя ФИО1 (<...>) или ее представителя в судебном заседании Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-47/2022 11 августа 2022 года в 09 час. 00 мин. (время московское), зал № 1.

В судебное заседание 11.08.2022 истец не явилась.

Определением от 11.08.2022 суд отложил судебное разбирательство на 06.10.2022, привлек Министерство финансов Республики Карелия к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, отложил судебное разбирательство на 06.10.2022 в 09 час. 00 мин.

Определением от 18.08.2022 суд удовлетворил ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО1 об участии в судебном разбирательстве Арбитражного суда Республики Карелия путём использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Хабаровского края удовлетворил и поручил Арбитражному суду Хабаровского края (680030, <...>, зал видеоконференц-связи № 302) организацию видеоконференц-связи в целях участия индивидуального предпринимателя ФИО1 (<...>) или ее представителя в судебном заседании Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-47/2022 06 октября 2022 года в 09 час. 00 мин. (время московское), зал № 1.

Предприниматель в судебное заседание 06.10.2022 не явилась.

Определением от 06.10.2022 суд отложил судебное разбирательство на 02.11.2022 в 10 час. 25 мин.

Позиция истца по настоящему делу основана на следующем.

Односторонний отказ - это крайняя мера, к которой заказчик вправе прибегнуть только в самых крайних случаях, когда у заказчика нет сомнений, что им в значительной степени утрачена возможность получения того, на что он был вправе рассчитывать при заключении контракта (ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации далее - ГК РФ). Это мера, которая разрушает контракт и несет для обеих сторон весомые последствия. Поскольку односторонний отказ лишает заказчика возможности получить исполнение данного контракта, тем самым обесценивается вся процедура закупки в целом, а исполнителя - возможности получения оплаты за оказанные услуги, создает риск возникновения кассовых разрывов, которые особенно болезненны для субъектов малого предпринимательства, к которым относится заявитель.

Реализуя право на отказ от договора, заказчик при реализации этого права обязан действовать добросовестно и разумно, учитывая права и законные интересы второй стороны (ч. 4 ст. 450.1 ГК РФ).

Как подтверждается материалами дела, фактическими обстоятельствами дела, принимая обжалуемое решение, ответчик:

- заведомо знал о том, что им не утрачена возможность получения исполнения по контракту;

- не получал явно выраженного отказа истца от исполнения обязательств по контракту;

- не потерял интереса к получению исполнения по контракту;

- не имел оснований, предусмотренных гражданским законодательством для одностороннего отказа от исполнения обязательств;

- не имел оснований полагать, что исполнитель ведет себя недобросовестно или уклоняется от выполнения работ по контракту.

Резюмируя всё перечисленное, поведение заказчика в сложившихся обстоятельствах, никак нельзя назвать разумным и добросовестным.

Кроме того, ответчик не исполнил обязанность по отмене не вступившего в законную силу Решения об одностороннем отказе (предусмотренную ч.14 ст.95 Закона 44-ФЗ), а также нарушил порядок расторжения контракта, расторгнув его до вступления Решения в законную силу.

Общие сведения о работах:

Результаты работ - 3 отдельных материальных объекта - могли быть приняты заказчиком по частям, отдельно друг от друга (подтверждается фактическими обстоятельствами дела).

Результаты выполненных работ

Кол -во

Материальный носитель

Целевое назначение использования

Способ передачи заказчику

Дата переходав полное распоряжение Минфина РК


1. Работы по допечатной подготовке отчета для нуждМинистерства финансов Республики Карелия, усл.ед.

1

Электронный файл

Публикация на сайте Минфина РК в разделе «Годовые отчеты», рассылка по электронной почте

Направление по адресу эл.почты министерства svod@minfin.karelia.gov.ru

16.07.2021


2. Печать брошюр для нужд | Министерства финансов Республики Карелия, шт.

30

Бумажные 20-страничные брошюры формата А5

Раздача на заседании коллегии Минфина РК (со слов сотрудников)

Нарочно, курьером

08.07.2021 (дата согласованияпробного экземпляра)


3. Работы по допечатной подготовке брошюры для нужд Министерства финансов Республики Карелия, усл.ед

1

Электронный файл

Публикация на сайте Минфина РК в разделе «Годовые отчеты», рассылка по электронной почте

Направление по адресу эл.почты министерства svod@minfin.karelia.gov.ru

09.06.2021 (дата согласования оригинал-макета Брошюры)



Дополнительные работы, выполненные Подрядчиком по инициативе Министерства:

Результаты выполненных работ

Кол-во

Материальный носитель

Целевое назначение использования

Способ передачи заказчику

Дата перехода в полное распоряжение Минфина РК


Разработка дизайна оригинал-макетов Брошюры и Отчета

3 варианта (1одобрен)

-

Художественное оформление оригинал-макетов Брошюры и Отчета

Направление по адресу эл.почты министерства svod@minfm. karelia.gov.ru в составе оригинал-макета Брошюры

31.05.2021 (дата одобрения нового дизайна)


Создание изображений диаграмм и графиков

11 шт.

Электронный файл

Использование воригинал-макетеБрошюры вместоизображений,предоставленныхМинистерством

Направление по адресуэл.почты министерстваsvod@minfin.karelia.gov.ruв составе оригинал-макетаБрошюры

09.06.2021(дата согласования оригинал-макета Брошюры



Хронология событий:

Здесь и далее - если не оговорено иное, указывается местное время Исполнителя (Мск +7 часов).

В соответствии с п. 5.3 Технического задания место выполнения работ - по месту нахождения Исполнителя (г.Комсомольск-на-Амуре). Выполнение работ по контракту, помимо непосредственных работ над макетами, включало в себя ознакомление с обращениями министерства, поступающими с адреса электронной почты svod@minfin.karelia.gov.ru и направление ответов на них.

Поэтому рабочее время исполнителя - с 9 до 18 часов по местному времени своего местонахождения - имеет значение в настоящем деле, в той части, где необходимо определить юридически значимые моменты (момент получения обращений заказчика и момент направления ответов заказчику). Поскольку условиями контракта не оговорено иное, обращения, направленны^ заказчиком исполнителю в нерабочее время, считаются полученными им в 9.00 утра ближайшего рабочего дня. При этом, по отношению к заказчику, справедливо обратное - обращения, направленные министерству в его нерабочее время, считаются полученными в 9.00 утра ближайшего рабочего дня по местному времени заказчика. На том основании, что у сторон не имелось обязанности и возможности немедленно знакомиться с обращениями, поступающими сторонам на электронную почту в их нерабочее время. Поэтому, в приведенной хронологии - если после указания даты события, в скобках указано время (9:00), это означает, что обращение заказчика поступило в почтовый ящик исполнителя в нерабочее время между предыдущим и текущим рабочим днём. Это важно, поскольку начальный и конечный сроки выполнения работ, а также другие сроки по контракту исчисляются в рабочих днях (например, срок предварительного согласования макетов министерством).

При этом условия п.3.3.2 Контракта Истцом не нарушались. Этот пункт контракта не предусматривает обязанность исполнителя быть доступным для обращений заказчика по телефону (дословно: «лицо должно быть доступно для обращений к нему», без указания способов связи). Более того, в случае включения в контракт условия об обязанности Подрядчика быть доступным для обращений к нему по телефону в рабочее время Заказчика, такое условие являлось бы недействительным, как ограничивающее конкуренцию, ведь оно отсекало бы значительное количество потенциальных участников закупки, находящихся в других часовых поясах.

Телефонные обращения - это право, а не обязанность заказчика. Соответственно, и отвечать на них - тоже право, а не обязанность исполнителя. К тому же ни в одном разделе контракта заказчик не указал своих контактных номеров телефонов. Поэтому бездействие исполнителя в части ответов на звонки, поступающие с номеров телефонов, не указанных в контракте, не может свидетельствовать об умышленном уклонении от исполнения обязательств по контракту. Взаимодействие сторон по контракту осуществлялось путем обмена электронными письмами. Электронный почтовый ящик исполнителя доступен для направления на него обращений круглосуточно, без выходных. В течение всего срока действия контракта, ФИО1 не совершала действий, ограничивающих заказчику возможность обратиться к ней по электронной почте (например, путем включения электронных адресов заказчика в список заблокированных). Указав в разделе «Реквизиты сторон» свой действующий адрес электронной почты и не занося адреса заказчика в «черный список» или «спам», ФИО1 исполнила требования п.3.3.2 Контракта. Заказчику была обеспечена реальная возможность обращаться к исполнителю с 9 до 18 часов по московскому времени неограниченное количество раз. При этом ни одним пунктом контракта не регламентированы сроки ответа исполнителя на обращения заказчика, в том числе поступающие в рабочем порядке (например, письма с вопросами «Когда ожидать макеты?» и т.п.). Также ни в одном письме, направленном исполнителю, Министерство и ответчик не устанавливали желаемый срок ответа. Поэтому отсутствие немедленного ответа на письма Министерства и ответчика не является нарушением условий Контракта, и не свидетельствует о недобросовестном поведении истца.

05.04.2021 - идёт процесс заключения контракта, от министерства получены образцы макетов Отчета и Брошюры предыдущего года, в качестве справочной информации о конечном результате, который хочет видеть министерство. В телефонном разговоре сотрудница министерства сообщила, что наиболее срочными являются работы по макету Брошюры, т.к. они будут использованы для раздачи на заседании Коллегии Минфина РК (дату заседания она не уточнила). Условиями контракта не предусмотрено, что работы выполняются к конкретному мероприятию, или что результаты работ предназначены для использования к какой-то конкретной конечной дате. Конечный срок сдачи работ начинает течь от наступления такого события, как согласование Министерством обоих макетов - Брошюры и Отчета. При этом, согласно условиям контракта:

- Министерство вправе направлять замечания (правки) по макетам исполнителю неограниченное количество раз, пока достигнутый конечный результат не будет удовлетворять всем ожиданиям Министерства;

- срок на внесение изменений в макеты и повторное направление их Министерству условиями контракта не регламентирован. Исполнитель вправе вносить изменения столько времени, сколько потребуется, с учетом текущей загрузки.

При таких обстоятельствах предсказать срок доработки и согласования макетов не представляется возможным - он может занять любое время в пределах срока действия контракта, от недели до нескольких месяцев - до тех пор, пока Министерству будет что дорабатывать в макетах. У исполнителя отсутствовали причины умышленно затягивать этот срок (ведь по контракту предусмотрена постоплата) - как подтверждается перепиской сторон, изменения вносились оперативно (насколько позволяла текущая загрузка), на все письма Министерства направлялись ответы.

15.04.2021 - Контракт заключен. В качестве обеспечения исполнения контракта были внесены денежные средства на счет ответчика и представлены сведения, подтверждающие добросовестность исполнителя (информация о трех контрактах, исполненных в течение последних 3 лет без применения неустоек (штрафов, пеней)).

Таким образом, добросовестность исполнителя была подтверждена до заключения контракта в порядке ч.3 ст.37 Закона 44-ФЗ.

Получены тексты Брошюры и Отчета.

Исполнитель дополнительно по своей инициативе ознакомился с годовыми отчетами всех предыдущих лет на официальном сайте Минфина РК для получения более полного представления о том, как было принято их оформлять в ретроспективе.

21.04.2021 - сотрудники министерства обратились с вопросом, когда ожидать макеты, направлен ответ, что время ожидания предположительно составит не более трех часов. Таким образом, по состоянию на 21.04.2021 министерство знало о том, что исполнитель приступил к выполнению работ своевременно и намерен в ближайшие три часа направить промежуточные результаты заказчику.

После чего на стороне исполнителя возникли проблемы технического характера, препятствующие продолжению работ.

21-28.04.2021 - Исполнитель предпринимает меры к устранению возникших неполадок и возврату к работе (что является одним из признаков добросовестного поведения).

28.04.2021 - В министерство направлен оригинал-макет Брошюры, запрошены пять исходных файлов диаграмм, заказчик уведомлен о намерении исполнителя направить оригинал-макет Отчета на следующий день. Испытывая чувство вины за допущенную задержку (полагая, что начальный срок выполнения работ истек 20.04.2021), ФИО1 извинилась и кратко объяснила её техническими причинами (что также свидетельствует о её добросовестном поведении). Работы по верстке Отчета продолжаются.

29.04.2021 (9:00) - Получен новый текст Отчета и часть запрошенных графиков. Получены замечания по Брошюре, требующие от исполнителя выполнения двух типов работ:

- предусмотренных условиями контракта (редактура и корректура текста),

- не предусмотренных условиями контракта (разработка нового дизайна оформления оригинал-макетов Брошюры и Отчета, отличающегося от дизайнов макетов прошлых лет; создание изображений диаграмм и графиков в соответствии с пожеланиями министерства к их оформлению и внешнему виду, на основе изображений диаграмм и графиков, предоставленных министерством в составе текстов Отчета и Брошюры).

Направление Министерством нового текста Отчета взамен предыдущего, делало направленный ранее текст Отчета непригодным к использованию. Таким образом, министерство направило в день заключения контракта пригодный к использованию текст только Брошюры, а окончательную версию текста Отчета направило только 29.04.2021, нарушив установленный контрактом срок на 14 дней. При этом сотрудники министерства не предупреждали исполнителя о том, что занимаются доработкой текста Отчета и что направят окончательный вариант позднее. Направление 15.04.2021 исполнителю недоработанного текста Отчета свидетельствует о совершении действий, направленных на создание видимости формального исполнения обязанности, предусмотренной контрактом. Ведь направленный министерством текст Отчета на дату 15.04.2021 содержал неактуальную информацию и требовал доработки.

Течение начального срока выполнения работ - три рабочих дня со дня получения Исполнителем текстов Брошюры и Отчета началось с 29.04.2021 в связи с просрочкой встречного исполнения со стороны министерства.

В тот же день (29.04.2021) возникло обстоятельство, препятствующее дальнейшему выполнению работ по контракту, а именно: возникла необходимость выполнения дополнительных работ, не предусмотренных условиями контракта. Необходимость выполнения этих работ возникла по инициативе министерства. При этом министерство осознавало, что все работы по контракту взаимосвязаны, и выполнение одних работ (создание оригинал-макетов Отчета и Брошюры) невозможно без выполнения других (разработка дизайна оформления оригинал-макетов и согласование его с министерством, создание изображений диаграмм и графиков).

То есть на дату 29.04.2021 у исполнителя возникла необходимость сначала выполнить дополнительные работы, о которых просило министерство, и только после этого появлялась возможность приступить непосредственно к работам по контракту.

Таким образом, начало течения начального срока выполнения работ по контракту сдвигалось соразмерно времени действия обстоятельств, препятствующих выполнению этих работ. Министерство это осознавало, было согласно с этим, такие действия исполнителя (выполнение доп.работ) одобряло, даже настаивало на их выполнении, что подтверждается перепиской сторон.

При этом по тексту первого письма с замечаниями не было очевидно, считают ли сотрудники министерства, что эти работы входят в круг обязанностей исполнителя по контракту, или понимают, что это доп.работы - они просто перечислили в письме свои пожелания к конечному результату. Поэтому исполнителю предстояло дополнительно направить разъяснение, исходя из предположения, что министерство не является профессиональным участником рынка полиграфических услуг, и его сотрудники не обладают достаточной экспертностью в вопросах полиграфической технологии и допечатных процессов.

Экспертность заявителя в этих вопросах подтверждается: дипломом о высшем образовании по специальности «Технология полиграфического производства», выданным Московским государственным университетом печати (в настоящее время -Московский Политехнический институт); 25-летним опытом работы в отрасли, из них последние 13 лет - в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности «Деятельность полиграфическая и предоставление услуг в этой области» (код 18.1 ОКВЭД).

01-10.05.2021 - период нерабочих дней в рамках антиковидных мер (указ Президента РФ от 23 апреля 2021 г. № 242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 г.»).

11.05.2021 (9.00) - получено письмо министерства от 05.05.2021, с вопросом, когда ожидать макеты.

29-30.04, 11-21.05.2021 - выполняются доп. работы (разработан новый дизайн оригинал-макетов, перерисованы диаграммы и графики), заново выполнены работы по созданию оригинал-макета Брошюры в соответствии с новым дизайном, внесены изменения в текст Брошюры, подготавливается письменная консультация.

21.05.2021 - в министерство направлен макет Брошюры с внесенными изменениями (Брошюра 2). Министерство проинформировано о намерении исполнителя направить макет Отчета на следующий рабочий день (понедельник 24.05.2021). Продолжается верстка Отчета в том же новом дизайне, что и Брошюра.

Ожидание ответа от министерства, одобряет ли оно новый вариант дизайна оформления. Ожидание встречного исполнения: направления письма о согласовании макета Брошюры, либо новых замечаний по Брошюре. Срок встречного исполнения: не позднее одного рабочего дня с 21.05.2021 (т.е. не позднее 24.05.2021) (п. 4.3 Контракта).

24.05.2021 - ответ не получен. Отправка Отчета приостановлена до получения ответа.

25.05.2021 (9.00) - с нарушением срока в один рабочий день получен ответ министерства, содержащий новые замечания по Брошюре (требующие исправления ошибок и неточностей в тексте, незамеченных Министерством ранее). Министерство не сообщило об одобрении нового дизайна оформления макетов, вместо этого просило рассмотреть возможность разработки нового дизайна ещё в нескольких вариантах и направления их в министерство для согласования. В связи с чем направление макета Отчета утратило смысл, ведь новый вариант дизайна не был одобрен министерством.

26.05.2021 - в министерство направлен ответ, содержащий новый макет Брошюры с внесенными изменениями, выполненный в новом дизайне оформления (Брошюра 3), и письменная консультация, в которой:

- дано определение полиграфическому термину «оригинал-макет»,

- перечислены этапы выполнения работ по созданию оригинал-макета,

- разъяснено, что «создание оригинал-макета» - это процесс создания электронного файла, идентичного будущим бумажным копиям, а не процесс создания уникального дизайна оформления страниц печатного издания.

- разъяснено, что направить Министерству оригинал-макет Отчета не представляется возможным, пока министерство не определится с дизайном макетов в целом (на примере Брошюры).

- даны рекомендации относительно формулировок, которые необходимо включить в техническое задание, для того чтобы конечный результат был максимально приближен к желаемому.

В тот же день направлено ещё одно письмо, в котором ещё раз акцентировано внимание заказчика, что работы по разработке нового дизайна оригинал-макетов не предусмотрены условиями контракта, а их выполнение влечет увеличение сроков выполнения работ по контракту и увеличение цены контракта. Министерству предложено: либо согласовать предложенный новый стиль оформления, направленный в предыдущем письме, либо вернуться к первоначальному варианту (стиль оформления 2017-2019 гг), либо заключить дополнительное соглашение на разработку новых вариантов дизайна (с увеличением срока исполнения и цены контракта).

Ожидание встречного исполнения (направления письма о согласовании макета Брошюры, либо новых замечаний по Брошюре; направления проекта дополнительного соглашения на внесение изменений в ТЗ).

28.05.2021 (9.00) - с нарушением срока в один рабочий день от Министерства получено письмо с новым перечнем замечаний по Брошюре. Значительная часть замечаний снова касалась дизайна оформления макетов, что выходило за рамки обязанностей исполнителя по контракту. Содержание письма представляет собой субъективное мнение составлявшего его сотрудника министерства, относительно того, как именно, по его/её мнению, должны быть оформлены оригинал-макеты (с приложением в качестве примера двух годовых отчетов - г.Москвы и Сахалинской области). Возможно, сотрудников министерства ввело в заблуждение слово «оригинал» в полиграфическом термине «оригинал-макет».

28.05.2021 - в министерство направлены два письма, в которых ещё раз подробно даны разъяснения относительно круга обязанностей исполнителя по контракту - какие пожелания министерства входят в эти рамки, а какие требуют выполнения дополнительных работ. Даны рекомендации относительно формулировок, которые необходимо включить в техническое задание, для того чтобы конечный результат был максимально приближен к желаемому; выполнена подборка похожих закупок, подробно разобраны примеры из их технических заданий. Помня о телефоном разговоре о том, что брошюры нужны к заседанию коллегии (но не зная даты заседания), предположив, что заседание могло уже состояться и печатные брошюры могут быть уже не нужны - министерству предложено расторгнуть контракт по соглашению сторон в части печати и доставки 30 экземпляров брошюр. В случае утраты интереса к их получению это могло бы сократить расходы на оплату работ по контракту, а для исполнителя позволило бы избежать ненужных расходов и затрат времени на изготовление и доставку тиража. Что опять же свидетельствует о добросовестном поведении исполнителя, т.к. у него не было намерения навязывать заказчику услуги, которые (возможно) стали уже не нужны. Предложение истца было оставлено без ответа. Что свидетельствует о том, что интерес к получению результатов работ не был утрачен министерством по состоянию на 28.05.2021, а значит и на дату принятия обжалуемого решения (25.05.2021).

29-31.05.2021 - разработан ещё один вариант нового дизайна оформления оригинал-макетов, заново выполнены работы по созданию оригинал-макета Брошюры в соответствии с новым дизайном, внесены изменения согласно правкам министерства. Выполнена подборка инфографики. Работы проделаны в кратчайшие сроки, в личное время исполнителя (выходные дни суббота и воскресенье 29-30 мая 2021 г.) - помня о том, что брошюры нужны Министерству к заседанию коллегии.

31.05.2021 - в министерство направлен макет Брошюры в новом дизайне, с учетом всех замечаний и пожеланий (Брошюра 4). Дополнительно направлено письмо с рекомендацией относительно порядка страниц в Брошюре.

01.06.2021 - получен ответ Министерства об одобрении нового дизайна (при этом Министерство благодарило исполнителя за проделанную работу), и новый перечень правок. Правки внесены в тот же день, направлена Брошюра с изменениями (Брошюра 5).

02.06.2021 (9.00) - получены новые правки по Брошюре, в том числе - просьба исправить ошибку в диаграмме, допущенную сотрудниками министерства.

Несвоевременное обнаружение этой ошибки делало Брошюру непригодной к использованию, т.к. диаграмма на странице 11 содержала недостоверные данные. Письмо также содержало просьбу приступить к подготовке оригинал-макета Отчета. Что свидетельствует о том, что Министерство осознавало невозможность направления Отчета, пока оно не одобрит новый дизайн оформления оригинал-макетов, и было согласно с этим.

04.06.2021 - изменения внесены, макет Брошюры направлен в министерство (Брошюра 6). Министерство проинформировано о том, что Отчет в. работе и будет направлен на следующий день.

05.06.2021 (9.00) - Министерство сообщило о готовности согласовать оригинал-макет Брошюры после внесения последних незначительных исправлений, и предложило направить доработанный оригинал-макет Брошюры, а также оригинал-макет Отчета в электронном виде 7 июня 2021 года.

Таким образом, Министерство установило новый срок направления оригинал-макета Отчета - 07.06.2021.

07.06.2021 - в Министерство направлены оригинал-макеты брошюры с внесенными изменениями (Брошюра 7) и Отчета. Но поскольку исполнитель до сих пор не получил проект дополнительного соглашения на внесение изменений в Техническое задание, а дополнительные работы были уже частично выполнены и одобрены Министерством, то Отчет был направлен в Министерство не в полном объеме, до исполнения заказчиком обязанности закрепить в письменной форме изменения в ТЗ об увеличении объемов работ.

09.06.2021 (9.00) - получено письмо о согласовании оригинал-макета Брошюры, и замечания по оригинал-макету Отчета (о необходимости добавить недостающие страницы).

Работы по Контракту приостановлены (руководствуясь п.1 ст.719 ГК РФ). Ожидание встречного исполнения (направления проекта дополнительного соглашения на выполнение дополнительных работ).

30.06.2021 - получено заказное письмо, содержащее обжалуемое Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

05.07.2021 - Министерству посредством курьерской доставки переданы 30 печатных брошюр, изготовленных в соответствии с одобренным оригинал-макетом Брошюры. При этом у исполнителя имелась обязанность передать только один пробный экземпляр брошюры, в связи с чем остальные 29 экземпляров, переданные досрочно, считаются непоставленными до момента согласования пробного экземпляра. Поэтому, вопреки письму Министерства от 07.07.2021, Подрядчик не нарушил порядок направления брошюр в министерство.

Такое направление брошюр не нарушало прав заказчика: из доставленных 30 экземпляров он мог выбрать любой один пробный экземпляр по своему усмотрению. В случае выявления каких-либо недостатков или несоответствия пробного экземпляра согласованному макету, заказчик имел возможность направить замечаниями, тогда 29 досрочно поставленных экземпляров брошюр так и считались бы непоставленными, а у исполнителя возникла обязанность внести изменения и направить министерству 30 новых брошюр.

Направляя в министерство все 30 экземпляров, исполнитель исходил из интересов министерства, с целью сокращения сроков ожидания 29 экземпляров брошюр после согласования пробного экземпляра. При этом исполнитель взял на себя риски возможного несогласования пробного экземпляра, связанные с необходимостью дополнительных затрат на изготовление и доставку ещё одного тиража в 30 брошюр. Что также свидетельствует о добросовестном поведении истца.

08.07.2021 (9.00) - получено письмо Министерства о согласовании пробного экземпляра Брошюры, и что подрядчик якобы нарушил п.4.5 Контракта о порядке направления Брошюр.

29 экземпляров брошюр, поставленных досрочно, считаются поставленными с 08.07.2021.

Министерству направлен ответ с разъяснением, что 30 экземпляров брошюры были отправлены на случай, если пробный экземпляр (любой из тиража) будет принят без замечаний, в целях экономии времени; и что в случае наличия претензий по качеству, браку или несоответствия печатных брошюр согласованному электронному макету, исполнитель готов переделать и повторно направить все 30 экз. брошюр. Также министерство проинформировано о намерении исполнителя направить полный вариант Отчета на следующий день (09.07.2021).

Таким образом, истец считает, что у ответчика имелась обязанность отменить ещё не вступившее в силу решение об одностороннем отказе, поскольку со стороны истца не было допущено никаких существенных нарушений условий Контракта, дающих право на односторонний отказ; отсутствовал явно выраженный отказ от его исполнения; а поведение в ходе выполнения работ являлось добросовестным.

Несмотря на все эти обстоятельства, ответчик спорное решение об одностороннем отказе не отменил, расторг контракт с 11.07.2021 и направил сведения о подрядчике в УФАС по Республике Карелия для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

12.07.2021 - заказчик провел частичную приемку Товара и результатов работ, составил Акт №1 от 12.07.2021 о выявленном несоответствии результатов выполненных работ, согласно которому часть работ надлежащего качества, выполнена и принята без замечаний, а часть на сумму 26.486,34 руб. (оригинал-макет Отчета) не поставлена.

Нормы ГК РФ и положения контракта в случае недопоставки не предоставляют покупателю право на отказ от принятия товара. Контрактом предусмотрено, что в случае выявления при приемке факта недопоставки, заказчик вправе требовать от поставщика поставить недостающее в установленный заказчиком срок

В соответствии с п.4.21 Контракта после устранения Исполнителем несоответствий результатов выполненных работ (Товара) требованиям, установленным Контрактом, Заказчик повторно осуществляет приемку поставленных результатов выполненных работ (Товара) в порядке, установленном настоящим разделом Контракта.

К тому же заказчик вправе принять частичное исполнение по договору подряда даже после расторжения контракта - т.е. стороны конклюдентными действиями могут продолжить исполнять контракт после его расторжения, и тем самым продлить его действие.

16.07.2021 - в Министерство направлен доработанный оригинал-макет Отчета. Получение этого письма подтверждено Ответчиком (приложения к Отзыву). В течение одного рабочего дня (не позднее 19.07.2021) замечания к Отчету не поступили. Оригинал-макет считается согласованным с 20.07.2021.

Таким образом, течение конечного срока сдачи результатов работ (3 рабочих дня с даты согласования оригинал-макетов Брошюры и Отчета) - началось с 20.07.2021.

К этому моменту все 100% результатов выполненных работ уже были переданы Министерству и находились в его полном распоряжении.

Министерству и ответчику были направлены письма о необходимости приступить к приемке допоставленной части работ, об обязанности отменить решение об одностороннем отказе, разместить информацию об исполнении контракта в ЕИС, приложены электронные сканы закрывающих документов на сумму 26.486,34 руб. (счет, товарная накладная, акт выполненных работ).

В течение срока приемки (5 рабочих дней с 20.07.2021) Министерство и ответчик документы о приемке не составили, мотивированный отказ от приемки Истцу не направили. Ненаправление мотивированного отказа с указанием обстоятельств, препятствующих приемке, лишает заказчика права ссылаться на эти обстоятельства в будущем. Работы приняты по односторонне оформленному Акту выполненных работ от 19.07.2021, который считается двусторонне подписанным с 28.07.2021 (через 5 рабочих дней с 20.07.2021).

Согласно данным отслеживания РПО № 68100061087188 на сайте АО «Почта России», односторонне оформленный Акт приемки выполненных работ № б/н от 19.07.2021, товарная накладная № 25 от 19.07.2021, а также счет № 25 от 19.07.2021 на сумму 26 486,34 руб., были получены ответчиком 03.08.2021. Оплата по ним до сих пор не поступила.

На основании изложенного Предприниматель просила суд удовлетворить заявленное требование.

В судебное заседание 02.11.2022 Предприниматель не явилась, возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие не представила.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В направленном ранее в суд отзыве исковые требования не признал, указав следующее.

Предприниматель в силу открытости и публичности процедуры осуществления закупки по государственному контракту, принимая решение об участии в закупке на основании размещенного извещения в единой информационной системе в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru), подавая соответствующую заявку, заключая государственный контракт, несёт риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействий), противоречащих требованиям этого Закона, приведших к невозможности исполнения контракта.

В силу части 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, поскольку ИП ФИО1 были существенно нарушены условия контракта, работы выполнялись три месяца, и, соответственно, в предусмотренные контрактом сроки не были выполнены и не сданы Заказчику, Учреждение правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Таким образом, с учетом даты получения Исполнителем уведомления о расторжении контракта, ИП ФИО1 имела возможность в десятидневный срок устранить нарушение условий контракта, но не сделала этого, и контракт считается расторгнутым с 12.07.2021.

Ответчик указал, что ИП ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о своевременном устранении нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного заказа и подавая соответствующую заявку, участник размещения заказа как субъект предпринимательской деятельности обязан учесть специфику заключения и исполнения государственного контракта, предусмотренную Законом № 44-ФЗ, и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе риск принятия уполномоченным органом решения о включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

Доказательства возникновения у Предпринимателя каких-либо обстоятельств непреодолимой силы, не позволивших своевременно выполнить работы по контракту, истцом не представлены.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию ответчика. Пояснил, что брошюра и отчет, заказанные Предпринимателю в рамках государственного контракта, планировались к использованию Министерством финансов Республики Карелия на заседании Правительства Республики Карелия 24 мая 2021 года в рамках рассмотрения вопроса «Об исполнении бюджета Республики Карелия за 2020 год и за первый квартал 2021 года», что подтверждается Рабочим календарем Правительства Республики Карелия.

Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей истца и ответчика в порядке, установленном частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя третьего лица и изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

19.03.2021 в единой информационной системе в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) ГКУ РК «ЦБиАС» размещено извещение о проведении закупки в форме электронного аукциона на выполнение работ по допечатной подготовке отчета и брошюры, печать брошюры (извещение № 0806500000221000204).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 82750 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в электронном аукционе от 31.03.2021 № 0806500000221000204-1-1 в адрес Заказчика поступило шесть заявок, не все заявки допущены до участия в нем.

Протоколом проведения итогов электронного аукциона от 02.04.2021 № 0806500000221000204-3-1 победителем закупки признана индивидуальный предприниматель ФИО1 с предложенной ценой Контракта 38825 руб.

15.04.2021 между Заказчиком и ИП ФИО1 был заключен государственный контракт № 0806500000221000204 на выполнение работ по допечатной подготовке отчета и брошюры, печать брошюры (реестровый номер контракта 2<***> 21000017) (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Исполнитель обязуется своими силами и средствами из своего материала выполнить работы по допечатной подготовке отчета и брошюры, работы по печати брошюры для нужд Министерства финансов Республики Карелия (далее - Министерство) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) (далее -Товар, работа), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Согласно пункту 1.2. Контракта наименование, количество Товара, требования к его функциональным и качественным характеристикам, место, срок и условия выполнения работ определяются в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и Спецификацией (Приложение № 2 к Контракту), а также иными условиями настоящего Контракта.

В соответствии с пунктом 4.1. Контракта Министерство в день подписания Контракта направляет Исполнителю текст отчета и брошюры в электронном виде по адресу электронной почты Исполнителя, указанному в Контракте, в текстовом формате (*.doc, *.docx).

Пунктом 4.2. Контракта предусмотрено, что Исполнитель в течение 3 (Трех) рабочих дней после получения текста отчета и брошюры в электронном виде осуществляет полный комплекс работ по созданию оригинал-макета, верстке, по созданию обложки, а также редактирование и корректуру подготовленных Министерством материалов.

Согласно пункту 4.3. Контракта после создания оригинал-макетов отчета и брошюры Исполнитель направляет их в Министерство посредством электронной почты на адрес svod@minfin.karelia.ru (в электронном виде (файлами) в формате (*.doc, *.docx) для проверки и предварительного согласования. Срок предварительного согласования Министерством полученных оригинал-макетов не должен превышать 1 (одного) рабочего дня.

В соответствии с пунктом 4.4. Контракта Министерство направляет Исполнителю по электронной почте письмо (скан-копию письма) о согласовании оригинал-макетов или уведомление (скан-копию письменного уведомления) об имеющихся у Министерства замечаниях к оригинал-макетам. Исполнитель обязан после доработки оригинал-макетов с учетом указанных Министерством замечаний повторить процедуру согласования с Министерством оригинал-макета.

В пункте 4.5. Контракта указано, что после предварительного согласования оригинал-макетов Исполнитель изготавливает пробный образец брошюры в одном экземпляре и направляет его в Министерство для окончательного согласования с сопроводительным письмом курьером по адресу Исполнителя, указанному в настоящем Контракте.

Согласно пункту 4.6. Контракта Министерство уведомляет Исполнителя о согласовании пробного образца брошюры, а также о выявлении несоответствий или замечаний в течение 1 (одного) рабочего дня с момента получения пробного образца одним или несколькими из указанных способов: путем вручения письменного уведомления представителю Исполнителя под подпись, путем направления письменного уведомления посредством факсимильной связи, либо путем направления скан-копии письменного уведомления по адресу электронной почты Исполнителя. Исполнитель может приступить к тиражированию брошюры только после получения окончательного согласия Министерства.

Пунктом 4.7. Контракта установлено, что дата окончания выполнения работ и поставки Товара - сдача всех экземпляров Заказчику производится не позднее 3 (Трех) рабочих дней после согласования оригинал-макетов отчета и брошюры.

В соответствии с пунктом 4.8. Контракта по окончании выполнения работ Исполнитель обязан поставить Заказчику по адресу указанному в 6 разделе Технического задания (Приложение № 1 к Контракту) (в Министерство), в сроки, установленные пунктом 4.7. настоящего Контракта и 5 разделом Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), результат выполненных работ (Товар) в количестве, предусмотренном Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и Спецификацией (Приложение № 2 к Контракту), одновременно с поставкой результатов выполненных работ (Товара) передать Заказчику подписанные уполномоченным лицом Исполнителя в 2 (двух) экземплярах товарную накладную и акт выполненных работ или УПД.

15.04.2021 Министерство направило Исполнителю по адресу электронной почты, указанной в Контракте, текст отчета и брошюры.

20.04.2021 Министерство направило в адрес Исполнителя по адресу электронной почты вопрос о времени ожидания верстки книги и брошюры для верстки.

Исполнитель 20.04.2021 проинформировал Министерство о том, что ожидание составит 3-4 часа.

20.04.2021 Министерство направило в адрес Исполнителя информацию о том, что документы не поступили.

21.04.2021 Министерство обратилось к Исполнителю по адресу электронной почты, указав, что сотрудники Министерства не могут дозвониться до Исполнителя, 20.04.2021 книгу и брошюру не получили.

21.04.2021 Заказчик направил Исполнителю по адресу электронной почты требование за исх. № 1612/ЦБиАС от 21.04.2021 об исполнении обязательств по Контракту, а также направил указанное требование заказным письмом с уведомлением по почте.

22.04.2021 Центр повторно направил в адрес исполнителя требование по электронной почте.

Конверт с письмом от 21.04.2021 за исх. № 1612/ЦБиАС возвращен АО «Почта России» в Центр в связи с истечением срока хранения.

28.04.2021 ИП ФИО1 проинформировала Министерство о том, что брошюра во вложении, книга будет отправлена утром следующего дня, запросила диаграммы со страниц 5, 6, 9, 10, 11; принесла извинения за задержку по техническим причинам.

28.04.2021 Министерство направило Исполнителю уточненный вариант книги, указало на необходимость внесения исправлений.

28.04.2021 Министерство дополнительно направило Исполнителю замечания по брошюре.

05.05.2021 Министерство обратилось к Исполнителю по электронной почте, просило уточнить сроки подготовки отчета и брошюры.

Поскольку ответы от Исполнителя на письма Министерства не поступили, брошюры, необходимые для совещания по итогам 2020 года, не были подготовлены ИП ФИО1 в сроки, установленные контрактом, 12.05.2021 Центр направил в адрес Исполнителя претензионное письмо за исх. № 1843/ЦБиАС по адресу электронной почты, указанной в контракте, а также заказным письмом с уведомлением. Конверт возвратился в Центр в связи с истечением срока хранения.

21.05.2021 ИП ФИО1 по электронной почте проинформировала Министерство о том, что во вложении брошюра с изменениями, полный отчет сможет прислать в понедельник (24.05.2021).

В связи с тем, что 24.05.2021 Исполнителем обязательства не были исполнены, ИП ФИО1 нарушены существенные условия контракта, срок, установленный претензионным письмом от 12.05.2021 № 1843/ЦБиАС, истек 21.05.2021, Заказчик в лице ГКУ РК «ЦБиАС» 25.05.2021 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и о начислении штрафа за его ненадлежащее исполнение.

Решение направлено Исполнителю 25.05.2021 по адресу электронной почты, указанному в контракте, а также по почте заказным письмо с уведомлением.

25.05.2021 решение было размещено в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с почтовым уведомлением, решение получено ИП ФИО1 30.06.2021.

30-дневный срок с момента размещения решения Центра в ЕИС истек 24.06.2021, что также свидетельствует о надлежащем извещении Исполнителя по состоянию на 30.06.2021.

26.05.2021 от Исполнителя поступило Министерству по электронной почте письмо об осуществленных доработках.

27.05.2021 Министерство направило Исполнителю замечания к брошюре по электронной почте.

28.05.2021 ИП ФИО1 проинформировала Министерство о том, что замечания будут учтены, макет с внесенными исправлениями будет направлен Заказчику в понедельник (30.05.2021).

05.07.2021 Исполнителем представлен в адрес Министерства результат работ, а именно: брошюры для нужд Министерства. В соответствии с пунктами 4.15-4.17 Контракта Заказчиком и Министерством проведена экспертиза представленных Исполнителем результатов выполненных работ по Контракту, по результатам которой составлен Акт экспертизы № 1 от 12.07.2021 о выявленном несоответствии поставленных результатов выполненных работ (товаров) требованиям государственного контракта.

Указанный акт 14.07.2021 направлен Заказчиком Исполнителю письмом за исх. № 2781/ЦБиАС по электронной почте, а также заказным письмом с уведомлением. В соответствии с почтовым уведомлением, письмо получено адресатом 31.07.2021.

14.07.2021 от Исполнителя в Центр поступило информационное письмо ИП ФИО1 от 30.06.2021 об изменении платежных реквизитов.

14.07.2021 Центр, с учетом того, что пункты 1.1., 1.2., 3.3.1, 4.1., 4.2., 4.7. Контракта исполнены ИП ФИО1 не в полном объеме и с нарушением, платежным поручением № 187943 осуществил оплату по контракту в сумме 12 338 руб. 66 коп., о чем проинформировал Исполнителя письмом от 16.07.2021 за исх. № 2872/ЦБиАС.

Письмом за исх. № 2888/ЦБиАС от 19.07.2021 Заказчик сообщил Исполнителю о начисленных штрафах, пени, а также о размере обеспечения, подлежащего возврату.

Письма от 16.07.2021 за исх. № 2872/ЦБиАС и от 19.07.2021 за исх. № 2888/ЦБиАС, товарная накладная № 23 от 30.06.2021, акт от 30.06.2021 получены исполнителем 11.08.2021, что подтверждается почтовым уведомлением.

Полагая, что решение ответчика от 25.05.2021 № 2013/ЦБиАС об одностороннем отказе от исполнения контракта является незаконным, Предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения незаконным.

Суд считает, что заявленное требование является необоснованным исходя из следующего.

Частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Часть 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ (действовала на дату принятия оспариваемого решения) что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Уведомление Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта получено Предпринимателем 30.06.2021.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно статье 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день

Таким образом, первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 12.07.2021.

Согласно журналу событий 16.07.2021 в 11:32 Заказчик в ЕИС перевел статус контракта на статус «Исполнение прекращено», реестровая запись №2100131395321000017.

Согласно части 16 статьи 95 Закона №44-ФЗ в день вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик обязан направить в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона №44-ФЗ, обращение о включении информации о контрагенте в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, в течение 5 рабочих дней с даты расторжения контракта (то есть с даты вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта) информация о расторжении контракта должна быть направлена заказчиком для включения в реестр контрактов (пункт 11 части 2, части 3 и 7 статьи 103 Закона №44-ФЗ).

В материалах дела имеется акт экспертизы №1 от 12.07.2021 в соответствии с которым работы по допечатной подготовке отчета Министерства финансов Республики Карелия на сумму 26 486,34 руб. не исполнены.

В процессе рассмотрения настоящего дела Предприниматель не представила доказательств надлежащего исполнения контракта в полном объеме с момента принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (с 25.05.2021), с момента получения указанного решения (с 30.06.2021) и до истечения десятидневного срока (11.07.2021).

При таких обстоятельствах следует признать, что до даты вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта Предприниматель не исполнила обязанность по направлению в адрес Заказчика Оригинал-макета Отчета о деятельности Министерства. Соответственно, Заказчик правомерно принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Оснований для отмены данного решения у Заказчика не имелось.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что в иске Предпринимателю надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья


Цыба И.С.