Решение от 21 сентября 2018 г. по делу № А56-62663/2018

148/2018-543184(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62663/2018
21 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Домплюс";

заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

третье лицо: ООО "ГТМ-стройсервис"

об оспаривании распоряжений № 512, № 514 от 20.03.2018, об обязании при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.01.2018,

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 28.12.2017, - от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 30.05.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Допмлюс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании распоряжений № 512, № 514 от 20.03.2018, об обязании.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В многоквартирных домах, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, поселок городского типа Рахья, ул. Станционная, дом 30 и Ленинградская область, Всеволожский район, поселок городского типа Рахья, Ленинградское шоссе, дом 32 в период с 29.09.2017 по 30.10.2017 проведены внеочередные общие собрания собственников помещений в форме очно-заочного голосования, о чем вынесены протоколы № 1 от 08.11.2017.

Собственниками указанных многоквартирных домов были приняты следующие решения: 1) расторгнуть договор управления многоквартирным домом с ООО «ГТМ- Стройсервис» (ИНН <***>); 2) выбрать ООО «ДОМПЛЮС» (ИНН <***>) в качестве управляющей организации для обслуживания многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, поселок городского типа Рахья, Ленинградское шоссе, дом 32 и выбрать ООО «ДОМПЛЮС» (ИНН <***>) в качестве управляющей организации для обслуживания многоквартирного дома,

расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, поселок городского типа Рахья, ул. Станционная, дом 30; 3) заключить договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией, выбранной на внеочередном общем собрании собственников помещений дома. Подписать договор управления с выбранной управляющей организацией с каждым собственником помещений индивидуально.

По итогам проведенных внеочередных общих собраний, собственники помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, поселок городского типа Рахья, ул. Станционная, дом 30 и Ленинградская область, Всеволожский район, поселок городского типа Рахья, Ленинградское шоссе, дом 3 соответствии с требованиями ст. 46 ЖК РФ уведомили о результатах проведенных собраний ООО «ГТМ-стройсервис» и ООО «ДОМПЛЮС».

12.12.2017 ООО «ДОМПЛЮС» направило в адрес Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области. Однако был получен отказ, в связи с не размещением информации по проведенным собраниям на официальных ресурсах сети «Интернет» - сайтах https://www.reformagkh.ru/ и https://dom.gosuslugi.ru/. После устранения выявленных нарушений, 01.03.2018 ООО «ДОМПЛЮС» повторно подало в Комитет заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области.

Комитет 20.03.2018 вынес Распоряжения № 514, № 512, согласно которым ООО «ДОМПЛЮС» отказано во включении в реестр лицензий многоквартирных домов Ленинградской области.

Не согласившись с вышеуказанными Распоряжениями, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Распоряжениях № 512 и № 514 от 20.03.2018 указано, что лицензиату ООО «ДОМПЛЮС» отказано во внесении изменений в реестр лицензий на основании пп. а) п.9 Приказа Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Приказ № 938/пр) в связи с противоречием решений, принятых общим собранием собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, поселок городского типа Рахья, ул. Станционная, дом 30 и Ленинградская область, Всеволожский район, поселок городского типа Рахья, Ленинградское шоссе, дом 32 положениям Ч.8.1 ст. 162 ЖК РФ, так как протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирных домов от 08.11.2017 г. не содержат сведений о дате заключения договора управления с ООО «ДОМПЛЮС».

В соответствии с пп. а) п. 9 Приказа № 938/пр, основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления является несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, подпунктами «г» и «д» пункта 5 настоящего Порядка.

Между тем ни в одной из указанных правовых норм не указано, что в протоколе общего собрания собственников должны содержаться сведения о дате заключения договора управления многоквартирным домом. Более того, согласно пп. в) п. 3. Приказа № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий прилагается, в том числе, копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме. ООО «ДОМПЛЮС» в свою очередь предоставило в Комитет копии договоров, заключенных с собственниками помещений многоквартирных домов.

Из оспариваемых Распоряжений № 512 и № 514 от 20.03.2018 следует, что в соответствии с ч. 8.1 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления, заключенного по результатам

открытого конкурса, только по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора.

Статья 161 ЖК РФ предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме право выбрать один из трех названных в ней способов управления жилым домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией - и не ограничивает их в возможности сменить ранее избранный способ управления домом на иной из допустимых по закону.

В качестве способа управления домом собственники избрали управление управляющей организацией ООО «ДОМПЛЮС».

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1 ст. 162 ЖК РФ).

Договор на управление многоквартирным домом является одним из видов договора возмездного оказания услуг. Возможность одностороннего отказа от такого договора предусмотрена ст. 782 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. 162 ЖК РФ. Договор управления многоквартирным домом, исходя из системного толкования приведенных норм, является особым видом договора, в отношении которого действует специальный режим правового регулирования.

Возможность расторжения договора управления многоквартирным домом предусмотрена положениями ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч. 8.1 ст. 162 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

В рассматриваемой ситуации собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, поселок городского типа Рахья, ул. Станционная, дом 30 и Ленинградская область, Всеволожский район, поселок городского типа Рахья, Ленинградское шоссе, дом 32 в период с 29.09.2017 по 30.10.2017 были проведены внеочередные общие собрания собственников помещений в форме очно- заочного голосования. На данных собраниях были приняты решения о расторжении договора с ООО «ГТМ-стройсерис», о выборе способа управления управляющей организацией и о выборе ООО «ДОМПЛЮС» в качестве управляющей организации с последующим заключении договоров управления многоквартирным домом с каждым собственником индивидуально. Протоколы общих собраний от 08.11.2017 не были оспорены, не признаны недействительным на момент вынесения оспариваемых Распоряжений.

Согласно Распоряжения № 512 от 20.03.2018 г. и Распоряжения № 514 от 20.03.2018 г. управляющая организация ООО «ГТМ-стройсервис», отобранная по результатам открытого конкурса органа местного самоуправления (протокол от 24.01.2017) заключила договоры управления многоквартирными домами 06.02.2017.

Исходя из этого, собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных домов до истечения срока действия договора легитимно были проведены внеочередные общие собрания, на которых согласно ч. 8.1. ст.162 ЖК РФ были приняты решения о выборе способа управления многоквартирными домами. Календарный год управления у ООО «ГТМ- стройсервис» закончился 05.02.5018 и договор управления многоквартирными домами, заключенный с указанной организацией 06.02.2017 должен считаться расторгнутым в одностороннем порядке. Заявка на внесение изменений в реестр лицензий была направлена

заявителем в Комитет 01.03.2018, то есть по окончании календарного года управления ООО «ГТМ-стройсервисс».

Таким образом, Комитет необоснованно отказал ООО «ДОМПЛЮС» во включении в реестр лицензий Ленинградской области.

По смыслу ст. 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными Распоряжения Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области № 512, № 514 от 20.03.2018.

Обязать Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области внести изменения в реестр лицензий Ленинградской области в отношении ООО «ДОМПЛЮС» по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, поселок городского типа Рахья, ул. Станционная, дом 30 и Ленинградская область, Всеволожский район, поселок городского типа Рахья, Ленинградское шоссе, дом 32 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Допмлюс» 6000 рублей расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.