Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А67-7166/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 7166/2020

26.10.2020 (резолютивная часть объявлена 23.10.2020)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Томской области и органами местного самоуправления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (634009, <...>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (Томская обл., ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1, ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей,

установил:

21.09.2020 отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Томской области и органами местного самоуправления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратился в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1, ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в заседание не обеспечили.

На основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В представленном заявлении административный орган указал, что предпринимателем осуществлялась незаконная розничная продажа алкогольной продукции в отсутствие лицензии и без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота.

Предприниматель письменный отзыв на заявление не представил.

Из материалов дела следует, что 28.05.2020 в ходе проведения проверочных мероприятий в гостиничном комплексе «Халиф», расположенном по адресу: <...>, выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие лицензии и без сопроводительных документов.

В частности, административным органом установлено, что при проведении контрольной покупки 28.05.2020 около 09 час. 45 мин. покупателю продана одна бутылка шампанского «Российское» крепостью 10,5-13%, об, емк. 0,75 литра (акт фиксации факта реализации товара от 28.05.2020).

На основании ст.27.10 КоАП РФ указанная бутылка шампанского «Российское» крепостью 10,5-13%, 0,75 литра изъята сотрудниками ООПАЗ УОООПиВОИВТОиОМС УМВД России по Томской области, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 28.05.2020.

17.09.2020 старшим инспектором ООПАЗ УОООПиВОИВТОиОМС УМВД России по Томской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлены протокол ЖУАП № 242 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ, протокол ЖУАП № 155 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, в связи с нарушением п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

В соответствии со ст.ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в суд для решения вопроса о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.17.1 и ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Факт незаконной розничной продажи в гостиничном комплексе «Халиф», расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции (бутылка шампанского «Российское» крепостью 10,5-13%, 0,75 литра) в отсутствие лицензии и без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, подтвержден представленными материалами: протоколами ЖУАП № 242 и ЖУАП № 155 об административных правонарушениях от 17.09.2020, актом фиксации факта реализации товара (оказания услуги) от 28.05.2020, протоколом осмотра помещения, территории от 28.05.2020, объяснением ФИО3 от 28.05.2020.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются:

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования (п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

Незаконная розничная продажа алкогольной продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), а также оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, определенных федеральным законом, влекут административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.14.17.1 и ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждаются вина предпринимателя в совершении правонарушения, поскольку приступая к деятельности по реализации алкогольной продукции, он обязан был принять все зависящие от него меры по выяснению существенных для этого обстоятельств, в частности, возможно ли осуществление им данной деятельности и присутствуют ли все необходимые сопроводительные документы на алкогольную продукцию, не обеспечение надлежащего контроля за соблюдением требований закона за продавцом; событие и состав правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 и ч.2 ст.14.16 КоАП РФ. Основания для составления протоколов об административных правонарушениях и полномочия административного органа, составившего протоколы, имелись. Административная ответственность за совершение данных правонарушений предусмотрена ч.2 ст.14.17.1 и ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, основания для привлечения к административной ответственности лица имеются. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ (1 год со дня совершения правонарушения), на момент принятия решения по настоящему делу не истек.

В ходе рассмотрения настоящего дела ФИО2 не приведено и судом не установлено исключительных обстоятельств совершения правонарушения, которые бы свидетельствовали о его малозначительности, в связи с чем, правовые основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положения ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, в силу ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие существенного вреда, несоразмерности санкции последствиям правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. в соответствии с требованиями ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что административным органом алкогольная продукция изъята на основании протокола от 28.05.2020.

При изложенных обстоятельствах, на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ, учитывая положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона №171-ФЗ, алкогольная продукция, изъятая административным органом по протоколу изъятия от 28.05.2020, подлежит уничтожению.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 180 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения (ч.1 ст. 19.1 Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»). При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 180 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: идентификатор: 18880470200950002428, УФК МФ по Томской области, налоговый орган: УМВД России по Томской области, ИНН <***>, КПП 701701001, счёт: 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ, БИК 046902001, код ОКТМО: 69701000, наименование платежа: административный штраф ООПАЗ УОООПиВОИВТОиОМС УМВД России по Томской области, код бюджетной классификации 188 116 080 100 1 6000 140.

Руководствуясь ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1, ст.4.4, ч.2 ст. 14.16, ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст.167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (Томская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.16, ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 50 000 руб. с направлением алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 28.05.2020, на уничтожение без компенсации.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.З. Идрисова