Решение от 4 мая 2018 г. по делу № А43-3426/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-3426/2018


г. Нижний Новгород 04 мая 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 мая 2018 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трошиной Наталии Владимировны (шифр 47-101), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, после перерыва помощником судьи Латыповой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства промышленности, торговли предпринимательства Нижегородской области, г. Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Арзамасский кабельный завод», г. Арзамас Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Нижегородской области, г. Нижний Новгород,

о взыскании 2000000руб. 00 коп.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности,

от третьего лица: не явился, извещен



установил:

Министерство промышленности, торговли предпринимательства Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Арзамасский кабельный завод», г. Арзамас Нижегородской области, о взыскании 2 000 000 руб. 00 коп. субсидии.

Определением от 13.03.2018 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федерального казначейства по Нижегородской области, г. Нижний Новгород.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву на иск.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное, явку своего представителя не обеспечило, в отзыве на иск указало, что не обладает распорядительными полномочиями в отношении средств федерального бюджета, не отвечает по обязательствам государства, главной функцией является кассовое обслуживание распорядителей и получателей средств федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства Нижегородской области для предоставления государственной поддержки в форме субсидий (далее - Порядок проведения отбора), Порядком предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства Нижегородской области государственной поддержки в форме субсидий (далее - Порядок предоставления субсидий), утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июня 2016 года №409 «О порядке предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства Нижегородской области государственной поддержки в форме субсидии», в 2016 год министерством промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области организовано проведение конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления им государственной поддержки в форме субсидий (далее - конкурсный отбор).

По результатам конкурсного отбора комиссией по предоставлению субсидии на оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства было принято решение о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Арзамасский машиностроительный завод» субсидии в форме субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) в размере, установленном пунктом 2.2 Порядка предоставления субсидии.

На основании решения комиссии между министерством и ООО «Арзамасский машиностроительный завод» был заключен договор от 17.11.2016 №10-Л-Ф о предоставлении субсидии (далее - договор).

В соответствии с пунктами 2,1., 3.1.1 договора министерство обязуется предоставить ООО «АМЗ» государственную поддержку в рамках государственной программы «Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2014 года №290, в виде субсидирования, за счет средств федерального бюджета, части его затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) в размере 2000000рублей по договору лизинга: №25/15-ННГ от 06.05.2015 с ООО «Балтийский лизинг» линия грубого волочения проволоки, лентообматывающее устройство 2 шт.

В свою очередь. Ответчик принял на себя следующие обязательства по договору:

- 3.3.1 представлять в министерство за год получения субсидии и за год, следующий за годом получения субсидии по состоянию на 1 января (за отчетный год) до 10 апреля текущего года анкету получателя поддержки, содержащую сведения о выполнении показателей эффективности (далее - анкета) (по форме согласно приложению);

-3.3.2 представлять по первому требованию министерства со дня подачи конкурсной заявки и в течение года, следующего за годом получения субсидии, для проверки использования построенные здания и сооружения, приобретенное и (или) полученное в лизинг оборудование и документацию, необходимую для контроля за исполнением обязательств, установленных договором;

-3.3.3 не нарушать условий, установленных при предоставлении субсидии, со дня получения субсидии и в течение года, следующего за годом получения субсидии;

-3.3.4 не расторгать досрочно (за исключением досрочного погашения) договор лизинга со дня подачи заявки и в течение года, следующего за годом получения субсидии (в случае субсидирования части затрат субъектов предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

-3.3.5 не продавать приобретенное (полученное в лизинг) оборудование со дня получения субсидии до окончания действия договора о предоставлении субсидии:

-3.3.6 не сдавать предмет лизинга в сублизинг (субаренду) со дня получения субсидии до окончания действия договора о предоставлении субсидии ((в случае субсидирования части затрат субъектов предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг);

-3.3.7 обеспечить увеличение годовой среднесписочной численности наемных работников до 88 человек за год получения субсидии; до 92 человек за год. следующий за годом получения субсидии;

-3.3.8 возвратить в бюджет в соответствии с требованием министерства неиспользованные в отчетном финансовом году остатки субсидии в случае их возникновения в текущем финансовом году.

В период с 10.04.2017 по 19.05.2017 контрольно-ревизионным управлением министерства финансов Нижегородской области (далее - КРУ Минфина НО) проведена проверка соблюдения условий предоставления и использования средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее - проверка).

По результатам проверки сотрудниками КРУ Минфина НО установлено, что в нарушение пункта 3.3.7 договора от 17.11.2016 №10-Л-Ф не исполнено обязательство по увеличению годовой среднесписочной численности наемных работников за 2016 год.

В соответствии с пунктом 6.1.3. Порядка предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в бюджет в полном объеме, если:

- нарушены условия получения субсидии, предусмотренные настоящим Порядком;

- нарушены обязательства по представлению анкеты;

-установлены факты представления ложных либо намеренно искаженных сведений.

По результатам проведенной проверки сотрудниками КРУ Минфина НО составлен акт от 19.05.2017, министерству было предъявлено предписание от 14.06.2017 №32-13-24/74-4983 об устранении выявленных нарушений законодательства (далее предписание).

В соответствии с пунктом 6.1.З., пунктом 6.2. Порядка предоставления субсидий, а также во исполнение требований предписания министерством в адрес ООО «АМЗ» было направлено письмо от 14.07.2017 №303-05-239/17 с требованием о возврате полученной по договору субсидии.

ООО «Арзамасский машиностроительный завод» сообщило, что не считает пункт 3.3.7 договора о предоставлении субсидии нарушенным, ввиду того что сведения, указанные в форме 4 ФСС, не является должным показателем для анализа.

Пунктом 6.4. Порядка предоставления субсидий предусмотрено, что в случае невозврата субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, а получатель субсидии теряет право на получение государственной поддержки в течение 3 лет со дня установления нарушений условий оказания поддержки.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитор) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Основанием для выделения бюджетных средств явился договор о предоставлении субсидии от 17.11.2016 №10-Л-Ф, заключенный в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 30 июня 2016 года №409 «О порядке предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства Нижегородской области государственной поддержки в форме субсидии».

В соответствии подпунктом 6.1.3 пункта 6.1 Порядка получатель субсидии обязан возвратить бюджетные средства в бюджет в полном объеме, если:

- нарушены условия получения субсидии, предусмотренные настоящим Порядком;

- нарушены обязательства по предоставлению анкеты;

- установлены факты представления ложных либо намеренно искаженных сведений.

Аналогичные положения содержатся в договоре о предоставлении субсидии от 17.11.2016 №10-Л-Ф

Суд установил, что ответчик полученные денежные средства использовал в соответствии с условиями договора, между ООО «Балтийский лизинг» (лизингодатель) и ООО «АМЗ» (лизингополучатель) был заключен договор лизинга №25/15-ННГ от 06.05.2015, в качестве объекта финансовой аренды (предмета лизинга) указаны три единицы оборудования (линия грубого волочения проволоки 4000, лентообматывающее устройство - 2 единицы), 2015 года выпуска, общая сумма лизинговых платежей - 10289401руб. 50коп., период лизинговых платежей с 20.06.2015 по 20.07.2018.

Факт использования ответчиком полученной субсидии на уплату лизинговых платежей по договору от 06.05.2015 истцом не оспаривается.

Пунктом 3.3.7. договора установлена обязанность ООО «АМЗ» обеспечить увеличение среднегодовой численности наемных работников до 88 за год получения субсидии; до 92 человек за год, следующий за годом получения субсидии.

С учетом пункта 8.1 договора о сроке действия договора до 30.04.2018, дате его подписания 17.11.2016, сведений, предоставленных ООО «АМЗ» в заявке на получение субсидии, суд приходит к выводу, что стороны ставили своей целью увеличить показатель среднесписочной численности до 92 человек в течение почти 2 (двух) лет, на срок действия договора.

Как указывает ответчик, за 4 квартал 2017 года среднесписочная численность по 4-ФСС составила 93,6 человек, за 1 квартал 2018 года ориентировочно составит 96 человек. выручка организации за время действия договора субсидии выросла на 21%, объем налоговых платежей увеличился на 14%, увеличение инвестиций в основной капитал на 5816000руб. - приобретение лизинг оборудование для производства медной катанки.

Таким образом, основные условия договора о предоставлении субсидии выполнены в полном объеме: выполнены условия договора в части создания новых рабочих мест, увеличения среднесписочной численности наемных работников.

Ответчик осуществляет деятельность, способствующую увеличению налогооблагаемой базы, отчислений в фонд социального страхования, в другие внебюджетные фонды и вносит существенный вклад в развитие индустрии гостеприимства Нижегородской области

Достигнуты и основные цели Программы – оптимизация системы государственной поддержки и обеспечения условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования областного и местного бюджетов, создание новых рабочих мест, развитие территорий и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.

Представленные в материалы дела доказательства, подтверждают целевое использование денежных средств (субсидии), а также выполнение иных условий предоставления субсидии (своевременное предоставление отчетов, анкеты получателя субсидии, уплата налогов, страховых взносов и т.д.).

Факт использования ответчиком полученной субсидии по целевому назначению истцом не оспаривается.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что нарушение ответчиком пункта 3.3.7 договора в течение срока действия договора не привело к нарушению целевого характера выделенных денежных средств и неэффективности их использования, фактически цели, обозначенные спорным договором, достигнуты, истцом в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено в материалы дела доказательств, что бюджетные средства истрачены не по целевому назначению в соответствии с условиями данного договора, ответчиком не было создано необходимое количество рабочих мест к настоящему моменту.

Иных обстоятельств нарушения ответчиком условий, установленных договором о предоставлении субсидии, истцом не приведено, обосновывающих доказательств в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Суд, учитывая социальную значимость вопроса, также считает необходимым отметить, что обратное взыскание всей суммы субсидии по настоящему делу, которая для ответчика является значительной и, по своей сути, носила безвозвратный характер, может негативно отразиться на развитии ответчика, привести к банкротству юридического лица, и его последующей ликвидации, что не согласуется с целями целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, принимая во внимание, что основная цель договора была достигнута, а также учитывая социальную значимость вопроса и факт предоставления субсидии в рамках социальной программы, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на истца, однако взысканию с него не подлежат по причине освобождения от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Министерству промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области г. Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.В.Трошина