Решение от 19 января 2026 г. АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-10314/2025
г. Чита
20 января 2026 года
Решение в виде резолютивной части принято 12 января 2026 года Мотивированное решение изготовлено 20 января 2026 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Д.Е. Минашкина, рассмотрел в порядке упрощенного производства

исковое заявление Забайкальского межрегионального управления Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мебельный комбинат «Рассвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, несвоевременное внесение платы за 2021 год в размере 20 485,66 руб. и приложенными к исковому заявлению документами, установил следующее.

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось к обществу с ограниченной ответственностью «Мебельный комбинат «Рассвет» (далее – ответчик, общество, ООО «МК «Рассвет») с вышеуказанным иском.

Определением суда от 14.11.2025 иск принят к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства доводилось до сторон. В деле имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

ООО «МК «Рассвет» представило отзыв на исковое заявление с указанием на пропуск срока исковой давности по требованию за 2020 год.

Судом 12.01.2026 вынесено решение в виде резолютивной части.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

От истца через систему «Мой Арбитр» 14.01.2026 поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу (вх. № А78-Д-4/1191).

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дата публикации: 13.01.2026 г. 12:21:38 МСК.

Срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ на подачу заявления о составлении мотивированного решения, подателем ходатайства не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службой по надзору в сфере природопользования зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672000, <...>.

Общество с ограниченной ответственностью «Мебельный комбинат «Рассвет» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 673030, Забайкальский край, Петровск- Забайкальский район, пгт. Новопавловка, ул. Советская, зд. 5.

Основным видом деятельности общества являются лесозаготовки. При этом ответчиком оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов в атмосферный воздух стационарными источниками и размещения отходов.

Обществом в Управление представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за 2020 год (т. 1, л.д. 34-48) с указанием суммы платежа, подлежащего внесению в бюджет в общем размере 15 435,74 руб., в том числе: 5519,94 руб. - за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, 9915,80 руб. - за размещение отходов производства.

Управлением представлен акт сверки расчетов сумм платы НВОС за периоды с 16.03.2023 по 17.02.2025 (т. 1, л.д. 50-51), согласно которому задолженность за проверяемый период составляет всего 20 485,66 руб., из которых: 15 435,74 руб. – сумма платы и 5049,92 руб. – сумма пени за период с 02.03.2022 по 05.09.2024 за несвоевременное внесение платы за размещение отходов (т. 1, л.д. 49).

Управлением в адрес ООО «МК «Рассвет» направлено требование № 42/2025 от 17.02.2025 (т. 1, л.д. 52-53) с предложением в срок до 26.03.2025 оплатить приведенную задолженность.

Неисполнение к установленному в данном требовании сроку обязанности по уплате долга, истец обратился в суд с заявлением о его взыскании.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду (далее - НВОС) понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В соответствии со статьей 3 данного Закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за НВОС взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за НВОС подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за НВОС устанавливаются Правительством Российской Федерации. Контроль за правильностью исчисления платы за НВОС,

полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 16.5 Закона об охране окружающей среды).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 внесены изменения в раздел I приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полномочия главного администратора по взиманию платы за НВОС переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

В силу пункта 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 (далее - Правила № 881), контроль за исчислением платы за НВОС осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

На территории Забайкальского края территориальным органом Росприроднадзора является Управление, наделенное согласно пунктам 4.9, 4.66 Положения, утвержденного приказом Росприроднадзора от 31.01.2022 № 59, полномочиями по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду; по предъявлению в установленном законом порядке исков о взыскани платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 255 указанную плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил № 255 плата за НВОС исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 131 б-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее соответственно - постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны

окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9 - 10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы);

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта;

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом заявлены требования о взыскании задолженности по плате за НВОС за 2020 год в размере 20 485,66 руб., представлены соответствующие расчеты.

Общество, возражая относительно требований истца, заявил о пропуске Управлением срока исковой давности.

Суд находит доводы ответчика обоснованными, требования истца - не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года.

Конституционный Суд Российской Федерации, давая конституционно-правовое толкование правовой природы указанного платежа, в Постановлении от 05.03.2013 № 5-П указал, что эти платежи являются обязательными публично-правовыми платежами за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние на нее в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия; они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе фискальным сбором.

Ввиду неналоговой природы данного платежа, при его взыскании применяется предусмотренный статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности в три года (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 № 16772/09).

Исковой давностью в соответствии со статьей 195 ГК РФ признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Пунктом 2

данной статьи установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу части 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что плата за НВОС, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 данного Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Следовательно, обязанность по внесению платы за 2020 год ответчиком должно было быть исполнено не позднее 01 марта 2021 года.

В рассматриваемом случае датой начала течения срока исковой давности по требованию о взыскании платы за НВОС за 2020 год является 02.03.2021, крайней датой подачи заявления в пределах срока исковой давности - 04.03.2024.

Управление обратилось в суд с рассматриваемым иском 12.11.2025, то есть за пределами срока исковой давности.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - Постановление № 43) истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления № 43 согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Таким образом, срок исковой давности для взыскания задолженности по плате за НВОС за 2020 год и пени пропущен.

В удовлетворении требования Управления надлежит отказать.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.11.2024 № Ф02-4799/2024 по делу № А19-8567/2023.

Государственная пошлина взысканию не подлежит с учетом круга лиц, участвующих в деле и результатов его рассмотрения, в силу части 3 статьи 110 АПК РФ и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленного требования.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Д.Е. Минашкин