Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А52-4568/2019

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-4568/2019
город Псков
17 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2019 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Судаковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области (адрес: 180000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (адрес: 162700, Вологодская область, Череповецкий район, поселок Суда, улица Заря, дом 11, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 115 277 руб. 66 коп. пени,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности,

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области (далее – истец, Управление) обратилось в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 115 277 руб. 66 коп. пени, начисленные за ненадлежащие исполнение обязательств, рассчитанные за период с 01.05.2017 по 15.12.2017 (с учетом уточнения (уменьшения) исковых требований, принятых судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Учреждения в судебном заседании изложил свою позицию, заявленные требования не признал, против удовлетворения исковых требований возражал, указав на то, что просрочка в поставке товара по государственному контракту произошла не по вине ответчика, вследствие объективных причин (отсутствие собственного транспорта, необходимого для доставки товара). Отзыва на иск в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представил. О применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не заявил.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела между Управлением (истец, государственный заказчик по контракту) и Учреждением (ответчик, поставщик по контракту) заключен государственный контракт на поставку товаров №1717320100982000000000000/98 от 27.03.2017, согласно которому поставщик обязуется передать Государственному заказчику качественную и безопасную пищевую продукцию (далее - товар): муку пшеничную 1 сорта ГОСТ Р 52189-2003 российского производства в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение № 1) и отгрузочной разнарядкой (приложение № 2), а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям Контракта.

Права и обязанности сторон определены в разделе 2 контракта.

Согласно пункту 2.1.3. контракта государственный заказчик обязуется обеспечить оплату товара в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 2.1.5. контракта государственный заказчик обязуется взыскивать пени и штраф в соответствии с условиями настоящего контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 3.1 контракта цена контракта составляет 2 713 950 руб. 00 коп., и включает в себя стоимость товара, стоимость тары и упаковки, транспортные расходы, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи, взимаемые с Поставщика в связи с исполнением обязательств по Контракту. Цена единицы товара указана в ведомости поставки (приложение № I).

Разделом 5 контракта определены сроки и порядок поставки товара.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта поставщик обязуется передать Государственному заказчику, товар в количестве, по качеству, цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение № 1), отгрузочной разнарядкой (приложение № 2) и иными условиями Контракта, согласно заявке, направленной с использованием любых средств связи, а Государственный заказчик обеспечивает приемку товара, в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно -технического назначения и товаров народного потребления по количеству (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6), Инструкцией о порядке приемки продукции производственно - технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утв. Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.1966 N П-7).

Согласно приложению № 2 к государственному контракту сроки поставки установлены апрель, октябрь 2017 года.

Согласно пунктам 5.2., 5.3 контракта поставщик имеет право исполнить обязательство или его часть досрочно по письменному согласованию с Государственным заказчиком. Доставка товара осуществляется автомобильным транспортом.

Пунктом 5.4. контракта определено, что вместе с товаром поставщик передает Государственному заказчику относящуюся к товару документацию: счет; счет - фактуру; товарную накладную (код формы 0330212 по ОКУД), оформленную в 4-х экземплярах с печатью Поставщика; товарно-транспортную накладную в 4-х экземплярах (в случае поставки железнодорожным транспортом - железнодорожная накладная); транспортную накладную, оформленную в 4-х экземплярах;- документ, подтверждающий качество поставляемой продукции(удостоверение качества (о качестве), либо сертификат качества, либо паспорт качества (безопасности), (предоставляется один из перечисленных документов)), оформленный производителем в соответствии с требованиями нормативно технической документации на поставляемый товар или его копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке; акт приема - передачи товара, составленный по прилагаемой форме (приложение №3), подписанный и скрепленный печатью Поставщика в 3-х экземплярах (1- экземпляр -Государственному заказчику, 2-й и 3-й экземпляр - Поставщику).

Согласно пунктам 5.5 и 5.6 контракта в случае, если документы, указанные в пункте 5.4 Контракта, не переданы поставщиком Государственному заказчику одновременно с товаром, товар считается не поставленным и приемке не подлежит. Обязательство поставщика по поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания Государственным заказчиком акта приема- передачи товаров, (приложение №3).

Ответственность сторон определена сторонами контракта в разделе №9.

Так согласно пункту 9.1 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, виновная сторона несет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В соответствии с пунктом 9.5. контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе нарушения срока поставки товара, указанного в разгрузочной разнарядке (приложение № 2), Поставщик уплачивает Государственному заказчику пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком, и определяется по формуле: П = (Ц-В)*С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании акта(-ов) сдачи-прнемки исполнения обязательств по контракту (по этапу контракта); С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С = СЦБ * ДП, где: СЦБ- размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле: К=ДП/ДК*100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном О - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Учреждение во исполнение принятых на себя обязательств по государственному контракту поставило Управлению товар, что подтверждается товарными накладными №00000035 от 18.04.2017 (принято 22.05.2017) на сумму 370 000 руб., №00000064 от 17.05.2017 (принято 22.05.2017) на сумму 370 000 руб., №00000111 от 05.06.2017 (принято 06.06.2017) на сумму 370 000 руб., №00000167 от 21.06.2017 (принято 23.06.2017) на сумму 370 000 руб., №00000188 от 27.06.2017 (принято 28.06.2017) на сумму 185 000 руб., 00000193 от 30.06.2017 (принято 30.06.2017) на сумму 277 500 руб., №00000471 от 28.11.2017 (приято 28.11.2017) на сумму 370 000 руб., №00000490 от 05.12.2017 (приято 07.12.2017) на сумму 185 000 руб., №00000491 от 05.12.2017 (принято 08.12.2017) на сумму 185 000 руб., №00000535 от 14.12.2017 (приято 15.12.2017) на сумму 31 450 руб. 00 коп.

Ответчик обязательства по поставке товара исполнил с нарушением срока поставки, в связи с чем истец произвел расчет пени с учетом фактической даты поставки товара и обратился к ответчику с претензией о погашении пени.

Ответчиком требование об оплате пени оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Статьей 525 ГК РФ предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно статье 526 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В пункте 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 9.5. контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе нарушения срока поставки товара, указанного в разгрузочной разнарядке (приложение № 2), Поставщик уплачивает Государственному заказчику пени.

Факт просрочки поставки товара подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Довод ответчика об отсутствии его вины в нарушении сроков поставки в связи тем, что у него не имеется собственных транспортных средств, отклоняются судом как несостоятельный, поскольку подписывая государственный контракт, которым предусмотрено условием о доставке товара автомобильным транспортом и обязанность по доставке возложена на поставщика (ответчика), Учреждение приняло на себя данное обязательство. Каких - либо возражений, разногласий, касающихся данного условия ответчиком не заявлялось. Таким образом, ответчик, принимая на себя обязательства по данному государственному контракту, обязан был предусмотреть возможные риски в связи с отсутствием у него транспортных средств. Кроме того, суд отмечает, что доказательств, подтверждающих отсутствие у ответчика транспортных средств, суду не представлено.

Согласно расчету истца с учетом раздела 9 контракта пени за период с 01.05.2017 по 15.12.2017 составляют в общей сумме 115 277 руб. 66 коп. Расчет суммы иска представлен истцом в материалы дела (л.д.58-59).

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела возражений по расчету пени не представил, возражал против удовлетворения иска в полном объеме, контррасчета не представил, о применении положений статьи 333 ГК РФ не заявил.

Суд, проверив расчет представленный истцом, считает его неверным в части определения сроков исполнения государственного контракта, а также сроков просрочки.

Согласно приложению к государственному контракту сроки поставки установлены апрель, октябрь 2017 года. Соответственно товар должен был быть поставлен в соответствии со ст. 193 ГК РФ 02 мая 2017 года (поскольку 30 апреля 2017 года и 01 мая 2017 года являются выходными днями) и 31 октября 2017 года. Таким образом срок исполнения контракта в части поставки со сроком апрель 2017 года составляет 36 дней, со сроком поставки октябрь 2017 года - 218 дней.

Согласно контракту порядок начисления пени и штрафа определяется на основании Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил N 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, указанной в пунктах 6, 7, 8 данных Правил.

Согласно пункту 8 Правил № 1063 коэффициент "К", используемый для расчета ставки при установлении суммы пени имеет процентное выражение. При расчете данного коэффициента осуществляется перевод десятичной дроби в проценты, что, подразумевает для получения итогового процентного значения умножение на 100, а не на 1.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в расчете неустойки при подсчете коэффициента "К" истец правомерно производил умножение на 100.

Вместе с тем учитывая, что истцом неверно исчислены сроки исполнения государственного контракта а также дни просрочки, расчет истца в сумме 115 277 руб. 66 коп. является неверным.

По расчету суда по товарной накладной №00000035 от 18.04.2017 (принято 22.05.2017) на сумму 370 000 руб. неустойка составляет 9 620 руб. (20 дней просрочки); №00000064 от 17.05.2017 (принято 22.05.2017) на сумму 370 000 руб., - 9 620 руб. (20 дней просрочки); №00000111 от 05.06.2017 (принято 06.06.2017) на сумму 370 000 руб., - 16 835 руб. (35 дней просрочки); №00000167 от 21.06.2017 (принято 23.06.2017) на сумму 370 000 руб., - 37 518 руб. (52 дня просрочки); №00000188 от 27.06.2017 (принято 28.06.2017) на сумму 185 000 руб. - 20562 руб. 75 коп. (57 дней просрочки); №00000490 от 05.12.2017 (приято 07.12.2017) на сумму 185 000 руб. - 4 449 руб. 25 коп. (37 дней просрочки); №00000491 от 05.12.2017 (принято 08.12.2017) на сумму 185 000 руб.- 4 569 руб. 50 коп. (38 дней просрочки); №00000535 от 14.12.2017 (приято 15.12.2017) на сумму 31 450 руб. 00 коп. - 919 руб. 91 коп. (45 дней просрочки), в общей сумме 104 094 руб. 41 коп.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части, с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» надлежит взыскать в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области неустойку в размере 104 094 руб. 41 коп. за период с 03.05.2017 по 15.12.2017. В остальной части требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, поскольку в силу подпункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины как орган государственной власти, государственная пошлина по настоящему иску взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Псковской области 47 336 руб. 41 коп.

В остальной части иска отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Н.В. Судакова