Решение от 2 сентября 2020 г. по делу № А25-3183/2019

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

02 сентября 2020 года Дело №А25-3183/2019


Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2020 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Коджаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республики в лице Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (ИНН <***> ОГРН1040900967590), судебному приставу - исполнителю ФИО2 о признании незаконным действия (бездействия) организатора торгов по продаже имущества обремененного залогом в рамках исполнительного производства и о признании торгов недействительными,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, относительно предмета спора: ФИО3,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4, доверенность от 02.12.2019;

от УФССП по КЧР – ФИО5 по доверенности от 11.06.2020 №Д-09907/20/51;

от ФИО2 – лично, по удостоверению № ТО691430 от 01.06.2020;

от ФИО3 – ФИО6 по доверенности от 21.08.2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг» (далее – Общество) обратилось в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (далее – ТУ Росимущества по КЧР, Управление) и Управлению федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республики в лице Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (далее – Служба, УФССП по КЧР) с заявлением с учетом уточнений:

- о признании незаконными действий (бездействия) - организатора торгов - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике, выразившееся в позднем размещении на сайте https://torgi.gov.ru/ информации о результатах повторных торгов по продаже имущества, расположенного по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский район, в 200 м на восток от а.Баралки, с кадастровым номером 09:01:0030202:522, а также несвоевременном размещении информации о проведении повторных торгов, назначенных на 19.07.2019.

- о признании незаконными действий (бездействия) - заказчика торгов - Управление Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике в лице Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, выразившееся в не размещении на сайте http://fssprus.ru/torgi/ информации о результатах повторных торгов по продаже имущества расположенного по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский район, в 200 м на восток от а.Баралки, с кадастровым номером 09:01:0030202:522, а также несвоевременном размещении информации о проведении повторных торгов, назначенных на 19.07.2019.

- о признании повторных торгов от 19.07.2019 по продаже имущества расположенного по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский район, в 200 м на восток от а.Баралки, с кадастровым номером 09:01:0030202:522 незаконными.

Определением суда от 02.03.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО2, (далее – судебный пристав), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО3 (далее – должник).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель УФССП по КЧР и судебный пристав возражали против удовлетворения заявленных требований. Более подробно доводы изложены в отзывах на заявление (л.д.82-85, 120-121).

Представитель третьего лица – ФИО3 оставил разрешение спора на усмотрение суда.

В материалах дела имеется отзыв ТУ Росимущества по КЧР на заявление, заинтересованное лицо просит суд отказать в удовлетворении заявления. Более подробно доводы изложены в отзыве от 03.03.2020 №288 (л.д.115-117).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 15.10.2012 по делу № 2-2375/1/2012 в пользу АО «Россельхозбанк» обращено взыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке (залоге) земельного участка от 25.08.2011 №113100/0045-7/2, – принадлежащее ФИО3, расположенное по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский район, в 200 м на восток от а.Баралки, с кадастровым номером 09:01:0030202:522 (далее – заложенное имущество) путем продажи на публичных торгах.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Адыге-Хабльского района от 02.02.2015 на основании исполнительного листа по гражданскому делу №2-2375/1/2012 ВС №018341720, выданного Черкесским городским судом Карачаево-Черкесской Республики по указанному гражданскому делу, возбуждено исполнительное производство №22356/15/09003-ИП. Постановлением от 26.07.2017 исполнительное производство принято к исполнению в Межрайонном отделении по исполнению особых исполнительных производств УФССП по КЧР, присвоен №3264/16/03015-ИП. Далее исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производству УФССП России по КЧР ФИО7

Определением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 23.08.2017 по делу №2-2375/2012 произведена процессуальная замена на нового кредитора – ООО «ТД» Агроторг».

Судебным приставом-исполнителем ФИО7 02.11.2016 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника (л.д.93-96).

Судебным приставом-исполнителем ФИО7 05.10.2017 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, вручено под роспись представителю Общества нарочно, о чем имеется отметка в постановлении.

28.09.2018 судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесена заявка на торги арестованного имущества. 12.11.2018 вынесен акт передачи арестованного имущества на торги (л.д.99-101).

В газете «День Республики» №74-75 (19979) 25.05.2019 ТУ Росимущества по КЧР опубликовано извещение о проведении торгов в форме аукциона по продаже заложенного имущества (л.д.150-153).

Торги по продаже заложенного имущества проведены 21.06.2019. В связи с тем, что по лоту №2 не поступило ни одной заявки, торги по лоту №2 признаны несостоявшимися, что подтверждается протоколом аукциона от 21.06.2019 №2 (л.д.141-144).

Сопроводительным письмом от 21.06.2019 №945 в связи с признанием торгов несостоявшимися из-за отсутствия заявок ТУ Росимущества по КЧР просило судебного пристава-исполнителя о снижении стоимости заложенного имущества на 15% (л.д.102).

Судебным приставом-исполнителем ФИО7 01.07.2019 вынесено постановление №09015/19/39627 о снижении цены имущества, переданного на реализацию (л.д.104-105).

Актом приема-передачи от 18.11.2019 судебный пристав – исполнитель ФИО7 передал судебному приставу ФИО8 исполнительное производство №3464/16/09015-ИП. Актом приема-передачи от 29.11.2019 судебный пристав – исполнитель ФИО8 передал вышеуказанное исполнительное производство судебному приставу ФИО2

В газете «День Республики» №97 (20001) 04.07.2019 ТУ Росимущества по КЧР опубликовано извещение о проведении торгов в форме аукциона по продаже заложенного имущества (л.д.154-159).

Повторные торги по продаже заложенного имущества проведены 19.07.2019. В связи с тем, что по лоту №2 не поступило ни одной заявки, торги по лоту №2 признаны несостоявшимся, что подтверждается протоколом от 19.07.2019 №2 (л.д.145-149).

Информация о проведении вторичных торгов по реализации имущества должника опубликована также в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования www.torgi.gov.ru опубликовано извещение о проведении торгов в отношении арестованного имущества, с указанием срока принятия заявок (с 04.07.2019 по 15.07.2019) на участие в торгах, сроков, времени и месте проведения торгов, характеристик продаваемого имущества и его начальной цены.

Общество указало, что действия ТУ Росимущества по КЧР и УФССП по КЧР по установлению периода и срока проведения повторных торгов является незаконным, поскольку нарушен п.2 ст.448 ГК РФ, а именно: «извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее за тридцать дней до их проведения».

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.449, п.1 ст.449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.93 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в абз.2 п.71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление№50), приведенный в п.1 ст.449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим.

Такими основаниями могут быть, в частности, нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (п.2 ст.448 ГК РФ).

Нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца (абз.3 п.71 Постановления №50).

На основании п.2 ст.448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Как указано в абз.1 п.72 Постановления №50, п.2 ст.448 ГК РФ не определяет орган, в котором подлежит опубликованию извещение о проведении торгов, в том числе публичных (ст.449.1 ГК РФ), поэтому следует руководствоваться ч.3 ст.90 Закона об исполнительном производстве.

Частью 3 ст.90 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет».

Согласно п.4 ст.449.1 ГК РФ извещение о проведении публичных торгов опубликовывается в порядке, предусмотренном п.2 ст.448 ГК РФ, а также размещается на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство, либо в случае, если организатором публичных торгов выступает орган государственной власти или орган местного самоуправления, на сайте соответствующего органа.

Таким образом, информация о проведении торгов, включая публичные, подлежит размещению на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (адрес официального сайта – www.torgi.gov.ru утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 №909).

Кроме того, извещение о проведении публичных торгов должно быть размещено на сайте органа, осуществляющего исполнительное производство (п.4 ст.449.1 ГК РФ).

При этом иными законами могут быть установлены дополнительные к общеобязательному порядку правила размещения информации о проведении публичных торгов (абз.2-4 п.72 Постановления №50).

Согласно ст.350 ГК РФ реализация (продажа) заложенного недвижимого имущества, на которое в соответствии со ст.349 ГК РФ обращено взыскание, осуществляется в порядке, установленном законом об ипотеке, если иное не предусмотрено законом.

В силу п.3 ст.57 Федерального закона от 16.07.1998 №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (далее – Закон №102-ФЗ) организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее, чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Таким образом, специальной нормой, подлежащей применению в данном случае, установлены иные сроки публикации извещения.

На основании пунктов 2, 3 Постановления Правительства РФ от 30.01.2013№66 «О Правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которая должна быть указана в извещении в соответствии со ст.57 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Согласно п.2.6 Соглашения ФССП России №0001/13, Росимущества №01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (далее – Соглашение) в случае реализации заложенного недвижимого имущества Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) публикует извещение о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также не позднее дня, следующего за днем опубликования данного извещения, размещает соответствующую информацию на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети «Интернет».

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что извещение о предстоящих публичных торгах по продаже заложенного недвижимого имущества подлежит размещению на сайте www.torgi.gov.ru не позднее дня, следующего за днем опубликования данного извещения в соответствующем периодическом издании.

Как следует из материалов дела, сообщение о проведении повторных торгов по продаже заложенного имущества опубликовано в газете «День Республики» 04.07.2019, информация о предстоящих торгах на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещена 05.07.2019 в 00:42, со сроком окончания подачи заявок – до 13:00 15.07.2019.

Таким образом, извещения о проведении торгов размещены не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения, что соответствует действующему законодательству.

Общество, обращаясь в суд с заявлением, сослалось на ненадлежащее извещение о проведении повторных торгов, что не обеспечило доступность участия в торгах потенциально большего числа покупателей. Ненадлежащее извещение, по мнению заявителя, выразилось в уменьшении срока для подачи заявок.

В п.1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 №101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» (далее - Информационного письма ВАС РФ от 22.12.2005 №101) разъяснено, что лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Иск о признании торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению.

Таким образом, требуя признания торгов недействительными, заявитель должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец существенными и повлияли ли они на результат торгов (п.5 Информационного письма ВАС РФ от 22.12.2005 №101).

Судом уставлено, что прием заявок на участие в торгах осуществлялся с 04.07.2019 по 15.07.2019 включительно, при этом общие требования к срокам размещения информации о проведении торгов были соблюдены (п.3 ст.57 Закона №102-ФЗ): извещение о проведении торгов размещены не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения.

Следовательно, требование заявителя в части признания незаконными действий ТУ Росимущества по КЧР выразившихся в несвоевременном размещении информации о проведении повторных торгов назначенных на 19.07.2019 удовлетворению не подлежат, так как требования законодательства РФ в части своевременного размещения для всеобщего обозрения информации о предстоящих торгах ими соблюдены, совершенные им действия по подготовке к торгам являются необходимыми и достаточными для привлечения всех заинтересованных лиц к участию в торгах по реализации заложенного имущества.

Требования Общества о признании незаконным бездействия УФССП по КЧР, выразившегося в не размещении на сайте https://fssprus.ru/torgi/ информации о результатах повторных торгов, а также несвоевременном размещении информации о проведении повторных торгов, требование Общества о признании незаконным действий ТУ Росимущества по КЧР, выразившихся в позднем размещении на сайте https://torgi.gov.ru/ информации о результатах повторных торгов, удовлетворению также не подлежат, поскольку обязанность организатора торгов и органа, осуществляющего исполнительное производство, производить опубликование результатов торгов законодательно не предусмотрена, равно как нормативно не регламентированы сроки размещения органом, осуществляющим исполнительное производство, извещения о предстоящих публичных торгах.

Суд отмечает, что заявителем в нарушение положений ст.65 АПК РФ не представлено доказательств того, что нарушения, на которые он ссылается, имели место, и при этом, являются существенными и повлияли на результат повторных торгов. Основания полагать, что доступность участия в торгах потенциальных покупателей, заинтересованных в приобретении спорного имущества, не была обеспечена, у суда также отсутствуют.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца как на проигравшую сторону.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Агроторг» отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, город Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в месячный срок со дня его вынесения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, <...>).

Судья Н.А.Коджакова