Решение от 27 июля 2025 г. по делу № А38-1177/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, <...>


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-1177/2025
г. Йошкар-Ола
28» июля 2025 года
Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Макеровой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании финансовых санкций

с участием представителей:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, индивидуальному предпринимателю ФИО1, о взыскании финансовой санкции, начисленной за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, август, сентябрь 2021 года в сумме 2 000 рублей.

Требование заявителя обосновано привлечением страхователя к ответственности по статье 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требований об уплате финансовых санкций.

Стороны, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. На основании части 2 статьи 215 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что ответчик направил по почте в орган пенсионного и социального страхования сведения по форме СЗВ-М за апрель, май, август, сентябрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица с типом формы «исходная».  

По результатам проверок должностным лицом органа пенсионного и социального страхования составлены акты от 11.10.2021, от 29.10.2021, от 08.02.2022 в которых зафиксированы факты несвоевременного представления страхователем в орган пенсионного и социального страхования сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, август, сентябрь 2021 года. Указанные акты направлены ответчику по почте 12.10.2021, 01.11.2021, 08.02.2022.

Заместителем управляющего Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл (переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл) вынесены решения № 010S19210002900 от 15.11.2021, № 010S19210002901 от 15.11.2021, № 010S19210003585 от 24.12.2021,  № 010S19220000909 от 18.03.2022 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 2 000 руб., за несвоевременное представление сведений соответственно по форме СЗВ-М за апрель, май, август, сентябрь 2021 года. Указанные решения направлены ответчику по почте 15.11.2021, 24.12.2021, 18.03.2022.

Требованиями № 010S01210002519 от 06.12.2021, № 010S01210002520 от 06.12.2021, № 010S01220000195 от 24.01.2022, № 010S01220001194 от 08.04.2022 ответчику предложено добровольно уплатить финансовые санкции по вышеуказанным решениям в сумме 2 000 руб. Указанные требования направлены ответчику по почте 08.12.2021,  26.02.2022, 11.04.2022.

Ответчик финансовые санкции в сумме 2 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, август, сентябрь 2021 года, не уплатил, что послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика указанных финансовых санкций.

Определением от 29.01.2025 по делу № А38-165/2025 Арбитражный суд Республики Марий Эл отказал заявителю в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения 20.03.2025 с рассматриваемым в настоящем деле заявлением о взыскании финансовых санкций.

Порядок и сроки взыскания предусмотренных указанным законом финансовых санкций в судебном порядке были установлены Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вступившим в силу 31.07.2020.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (часть 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Так как на момент истечения трех лет с указанного в требовании от № 010S01210002519 от 06.12.2021 срока (24.12.2021) общая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., в силу частей 18-20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ право заявителя на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа возникло после истечения трех лет с указанного момента.

Поскольку заявитель 20.01.2025 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 2 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, август, сентябрь 2021 года, то есть в течение шести месяцев с момента, указанного в части 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, срок взыскания заявителем не пропущен.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации по требованиям органов пенсионного и социального страхования о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа либо отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

По состоянию на 20.03.2025 – момент обращения заявителя с рассматриваемым в настоящем деле заявлением, шестимесячный срок на обращение с заявлением после отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа не истек.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, было установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, также была предусмотрена обязанность страхователей в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, действовавшего до 01.01.2023, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения (форма СЗВ-М): страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В части 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.02.2025 по делу № А28-15470/2023, изменения, внесенные в статью 17 Федерального закона № 27-ФЗ с 01.01.2023 в части исключения с указанного момента ответственности за непредставление сведений по форме СЗВ-М не препятствуют органу пенсионного и социального страхования во взыскании после 01.01.2023 на основании решений о привлечении страхователей к ответственности, законно принятых до 01.01.2023, финансовых санкций при соблюдении установленных Федеральным законом № 27-ФЗ порядка и сроков взыскания.

Поскольку факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, август, сентябрь 2021 года подтверждается представленными в дело доказательствами, ответчик был правомерно до 01.01.2023 привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного арбитражный суд удовлетворяет требование заявителя о взыскании с ответчика финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, август, сентябрь 2021 года в размере 2 000 руб.


Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ.

Согласно статье 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, которые выступают ответчиками в арбитражных судах и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, в связи с удовлетворением заявления государственная пошлина в размере 10 000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, август, сентябрь 2021 года в сумме 2 000 руб.


2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней после вступления судебного акта в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.


Судья                                                                                                         В.В. Лежнин