Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А08-989/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-989/2020
г. Белгород
10 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен 10 августа 2020 года.

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Танделовой З. М. рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: г. Белгород, Народный бульвар, 135, зал №3 дело по иску ООО "СТРОЙ ВЕК" (ИНН 3662259184, ОГРН1183668004079) к ОГБУ "УКС Белгородской области" (ИНН 3123012298, ОГРН 1023101662154) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта № 01262000004190001480001-17/143 от 04.04.2019 г. и расторжении контракта № 01262000004190001480001-17/143 от 04.04.2019 г.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 25.10.2019 (онлайн-участие);

от ответчика: ФИО2, доверенность от 10.04.2020, ФИО3, доверенность от 30.12.2019 №255-11/9003.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙ ВЕК» (далее - ООО "СТРОЙ ВЕК", истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к областному государственному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства Белгородской области» (далее - ОГБУ "УКС Белгородской области", ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа ОГБУ "УКС Белгородской области" от контракта № 01262000004190001/17/143 от 04.04.2019 заключенного между сторонами и о расторжении контракта № 01262000004190001/17/143 от 04.04.2019.

В суде иск поддержан.

Представитель ответчика исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между ОГБУ «УКС Белгородской области» (Заказчик) и ООО «СТРОЙ ВЕК» (Подрядчик) был заключен контракт №01262000004190001480001-17/143 от 04.04.2019г. (Контракт), предметом которого было выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт ГБСУСОССЗН «Томаровский психоневрологический интернат» (под лимит 2019 года) в соответствии с техническимзаданием.

Срок окончания работ по Контракту - 01.07.2019 г.

Согласно п. 14.2 заказчик вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения Контракта при существенном нарушении условий Контракта Подрядчиком.

06.06.2019 г. ООО «Строй Век» направило Заказчику Акты о приемке выполненных работ: первичный демонтаж, штукатурные работы, стяжка пола, укладка плитки электромонтажные работы, с приложением Актов формы № КС - 2 и КС - 3 на 14 листах, которые Заказчиком были получены 18.06.2019 г.

Заказчиком 19.06.2019 на основании пункта 14.2 Контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с нарушением ООО «Строй Век» условий контракта.

До принятия решения об одностороннем отказе от выполнения контракта Заказчик не предъявлял претензии относительно объема выполненных работ, их качества, сроков выполнения работ. Претензия о качестве выполнения работ как видно на схеме, была направлена после решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20.06.2019 года ООО «Строй Век» направило письмо в адрес Заказчика, в котором подробно указало причину пропуска сроков исполнения своих обязательств по контракту и просило не расторгать контракт в одностороннем порядке, так как ООО «Строй Век» устранит все недостатки и предоставит необходимую техническую документацию.

27.06.2019Подрядчик направил уведомление Заказчику в котором, просил провести совместную приемку выполненных работ согласно п. 6.5. контракта, согласно которому Заказчик назначает своего представителя, который от имени Заказчика совместно с Подрядчиком оформляет акты на выполненные работы, осуществляет строительный контроль за выполнением работ, а также производит проверку соответствия используемых Подрядчиком материалов и оборудования условиям контракта, сметной документации, требованиям.

До окончания Контракта оставалось ещё 12 дней и ООО «Строй Век» активно вело работы на объекте. Нет бесспорных доказательств того, что срок был бы пропущен.

06.06.2019 г. ООО «Строй Век» направило Заказчику Акты о приемке выполненных работ, которые Заказчиком были получены 18.06.2019 г.

Согласно п. 6.14 Контракта если во время выполнения работ по Контракту на основании заключения экспертной организации, привлеченной Заказчиком, станет очевидным, что они не будут выполнены надлежащим образом в срок, либо требуемым качеством, Заказчик вправе назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от исполнения Контракта в одностороннем порядке, а также потребовать возмещения убытков. Заказчик никакую экспертную организацию для данного заключения не привлекал, никакой срок Подрядчику не назначал.

Согласно п. 6.17 Контракта, для проверки выполненных Подрядчиком работ, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к её проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании Контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Данное требование Заказчиком не было выполнено.

Согласно Решению об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контракта от 19.06.19 № 255-11/2661 основанием для отказа послужили следующие факты, по состоянию на 19.06.2019 года ООО «СТРОЙ-ВЕК» в соответствии с условиями контракта не исполнены следующие обязательства по Контракту:

-не предоставлен на согласование Заказчику проект производства работ (ППР) на каждый вид строительно-монтажных работ;

-не предоставлен Заказчику еженедельный отчет о ходе выполнения работ на объекте по форме согласно Приложению № 3 к контракту с приложением фотоматериалов выполненных работ;

-не предоставлен Заказчику приказ о назначении ответственного производителя работ, его заместителя и ответственного по технике безопасности, а также не предоставлен график их работы;

-в апреле 2019 года не выполнен объем работ, предусмотренный графиком выполнения строительно-монтажных работ; в мае 2019 года также не выполнен объем работ, предусмотренный графиком выполнения строительно-монтажных работ.

Указанные обстоятельства свидетельствует о неисполнении и существенном нарушении ООО «СТРОИ-ВЕК» условий заключенного Контракта.

Подрядчик неоднократно (два и более раз) не выполнил объемы работ, предусмотренные графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к Контракту), не выполнил требования, предусмотренные п. 6.2 Контракта и ряд иных обязательств.

С учетом изложенных положений законодательства и условий Контракта, принимая во внимание, что ООО «СТРОЙ-ВЕК» нарушило сроки выполнения и завершения работ, не исполнило ряд иных обязательств по контракту № 01262000004190001480001-17/143 от 04.04.2019 года, ОГБУ «УКС Белгородской области» решило отказаться в одностороннем порядке от выполнения Контракта.

20.06.2019 года, ООО «Строй Век» незамедлительно направило письмо (Приложение №8) в адрес Заказчика в котором подробно указало причину пропуска сроков исполнения своих обязательств по контракту и просило не расторгать контракт в одностороннем порядке, так как ООО «Строй Век» устранит все недостатки и предоставит необходимую техническую документацию.

Подрядчиком были направлены в адрес Заказчика Акты о приемке выполненных работ: первичный демонтаж, штукатурные работы, стяжка пола, укладка плитки электромонтажные работы, с приложением Актов формы № КС - 2 и КС - 3 на 14 листах, что подтверждается чеком об отправке и описью.

Указанные работы Заказчиком не были приняты в одностороннем порядке, что подтверждается письмом от 20.06.2019 г/№ 255-05/2695.

В связи с этим, Подрядчик направил уведомление Заказчику в котором, просил провести совместную приемку выполненных работ согласно п. 6.5. контракта, согласно которому Заказчик назначает своего представителя, который от имени Заказчика совместно с Подрядчиком оформляет акты на выполненные работы, осуществляет строительный контроль за выполнением работ, а также производит проверку соответствия используемых Подрядчиком материалов и оборудования условиям контракта, сметной документации, требованиям.

03.07.2019 года, Заказчик направил уведомительное письмо Подрядчику о проведении совместной приемки выполненных работ на 04.07.2019 года в 10 ч 00 мин. В указанный день явился представитель Субподрядчика для проведения совместной приемки фактически выполненных работ.

По состоянию на 10.07.2019 года результаты приемочной комиссии Подрядчику не направлялись Заказчиком, в связи с чем Подрядчик направил Заказчику запрос о предоставлении акта.

Заказчиком вместо акта комиссии был направлен акт экспертизы строительно-монтажных работ по объекту капитальный ремонт ГБСУСОССЗН «Томаровский психоневрологический интернат» согласно которому Заказчик отказывается от приемки выполненных работ по контракту 01262000004190001-17/143 от 04.04.2019 г.

Заказчик направил в УФАС по Белгородской области решение о расторжении контракта в одностороннем порядке и о включении ООО «Строй Век» в реестр недобросовестных поставщиков.

УФАС по Белгородской области в своем решении от 19.07.2019 г. решил не включать информацию об ООО «Строй Век» в реестр недобросовестных поставщиков на основании того, что невыполнение контракта обусловлено действиями и бездействием обеих сторон.

Истец уверен об отсутствии правовых оснований для признания факта просрочки исполнения и причин для одностороннего расторжения Контракта Заказчиком. При этом иные нарушения, поименованные в решении Заказчика об отказе от исполнения Контракта, касаются исключительно организационных моментов, связанных с порядком его исполнения, и не содержат претензий со стороны Заказчика о неисполнении Истцом непосредственных работ в соответствии с требованиями Контракта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Правоотношения сторон сложились в рамках исполнения договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ, правовое регулирование которого определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Закон N 44-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Односторонний отказ от исполнения контракта представляет собой действие заказчика (стороны по контракту), направленное на прекращение гражданских прав и обязанностей сторон этого контракта. Исходя из положений статей 153 и 450 ГК РФ, по своей правовой природе спорное решение Ответчика об отказе от исполнения Контракта представляет собой одностороннюю сделку и в силу положений пункта 1 статьи 168 ГК РФ является оспоримой.

Согласно части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В пункте 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 отмечено, что отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было установлено контрактом. Таким образом, Закон N 44-ФЗ указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. При этом основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в ГК РФ и подлежат применению.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика указывает на то, что ООО «СТРОЙ-ВЕК» по вышеуказанному контракту обязалось исполнить следующие обязательства:

- не позднее 10 дней с даты заключения контракта приступить к выполнению работ на объекте, а также на основании графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1) представить на согласование Заказчику проект производства работ (ППР) на каждый вид строительно-монтажных работ (п.4.1 Контракта);

- качественно выполнить своими и привлеченными силами и средствами все работы в соответствии с техническими регламентами и утвержденной проектно-сметной документацией, в объеме и сроки, предусмотренные в Контракте и приложениях к нему (п.4.2 Контракта);

- предоставлять Заказчику еженедельный отчет о ходе выполнения работ на Объекте по форме согласно Приложению №3 к Контракту с приложением фотоматериалов выполненных работ. При неоднократном (два и более раз) нарушении требований настоящего пункта Заказчик имеет право расторгнуть контракт в одностороннем порядке (п.4.3 Контракта);

- в течение 1 (одного) календарного дня после подписания Контракта приказом назначить своего ответственного производителя работ, его заместителя и ответственного по технике безопасности, а также составить график их работы. Копию приказа передать Заказчику (п. 6.2 Контракта).

Общая стоимость работ, подлежащих выполнению ООО «СТРОЙ-ВЕК» (п.2Л Контракта) составляет 5 914 971 (пять миллионов девятьсот четырнадцать тысяч девятьсот семьдесят один) руб. 96 коп. с НДС.

В соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №1 к Контракту), ООО «СТРОЙ-ВЕК» должны быть выполнены:

- в апреле 2019 года: демонтажные работы; внутренняя отделка; полы; отопление; водопровод и канализация; электрооборудование; электроосвещение.

- в мае 2019 года: двери внутренние ПВХ; двери металлические; внутренняя отделка; полы; кровля; кровля из металлочерепицы; отопление; вентиляция; водопровод и канализация; электрооборудование; электроосвещение; пожарная сигнализация.

Согласно п. 3.1 Контракта окончание выполнения работ: 01 июля 2019 года.

В силу положений п.14.2 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 14.3 Контракта, Заказчик вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения Контракта при существенном нарушении условий Контракта Подрядчиком.

Существенными нарушениями условий Контракта признаются: задержка Подрядчиком начала производства работ более чем на 10 дней по причинам, не зависящим от Заказчика;систематические нарушения Подрядчиком условий Контракта, ведущие к снижению качества работ в соответствии с пунктом 6.13 настоящего Контракта; выполнение подрядчиком работы настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (отставание по двум и более этапам работ графика выполнения строительно-монтажных работ более чем на 10 дней); применение к Подрядчику актов и решений государственных органов в рамках действующего законодательства, лишающих Подрядчика права на производство работ; неоднократное (два и более раз) невыполнение объемов работ, предусмотренных графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №1 к Контракту); невыполнение требований, предусмотренных п. 6.2, 6.4, 6.9, 6.15, 6.16 Контракта; иные случаи, предусмотренные настоящим Контрактом и действующим законодательством.

По состоянию на 19.06.2019 года и на дату расторжения контракта ООО «СТРОЙ-ВЕК» в соответствии с условиями контракта не исполнены следующие обязательства по Контракту:

-не предоставлен на согласование Заказчику проект производства работ (ППР) на каждый вид строительно-монтажных работ;

-не предоставлен Заказчику еженедельный отчет о ходе выполнения работ на объекте по форме согласно Приложению № 3 к контракту с приложением фотоматериалов выполненных работ;

-не предоставлен Заказчику приказ о назначении ответственного производителя работ, его заместителя и ответственного по технике безопасности, а так же не предоставлен график их работы;

- в апреле 2019 года не выполнен объем работ, предусмотренный графиком выполнения строительно-монтажных работ; в мае 2019 года также не выполнен объем работ, предусмотренный графиком выполнения строительно-монтажных работ.

ОГБУ «УКС Белгородской области» 19.06.2019 года приняло решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 01262000004190001480001-17/143 от 04 апреля 2019 года.

В установленные ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ сроки, ООО «СТРОЙ ВЕК» не устранило нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение ОГБУ «УКС Белгородской области» об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта вступило в силу 09 июля 2019 года. С указанной даты контракт считается расторгнутым.

04.07.2019года ОГБУ «УКС Белгородской области» провело силами заказчика экспертизу строительно-монтажных работ собственными силами заказчика по контракту № 01262000004190001480001-17/143 от 04.04.2019 года на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт ГБСУСОССЗН «Томаровский психоневрологический интернат» (под лимит 2019 года).

По результатам экспертизы силами заказчика установлено следующее:

1.ООО «СТРОЙ ВЕК» не выполнены работы в объеме, предусмотренном контрактом № 01262000004190001480001-17/143 от 04.04.2019 года.

2.Представители заказчика для освидетельствования скрытых работ не приглашались.

3.Выполненные работы по разделам 2,3,6,7 локального сметного расчета имеют существенные недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов и затрат времени.

4.Нарушены п. п.4.1, п.4.2, п.4.3, п.6.2, п.6.9, Контракта.

ОГБУ «УКС Белгородской области» отказалось от приемки работ, выполненных ООО «СТРОЙ ВЕК» по контракту №01262000004190001480001-17/143 от 04.04.2019 года.

Порядок прекращения контракта установлен статьей 95 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчику предоставлено право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта со стороны заказчика предусмотрена условиями п. 14.2 Контракта.

Довод Истца о том, что ОГБУ «УКС Белгородской области» уклоняется от приемки выполненных работ, суд отклоняет ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 20.06.2019года Ответчик в ответ на письмо ООО «СТРОЙ ВЕК» направил в адрес Истца письмо №255-05/2695, в котором сообщил ему, что работы по Контракту выполняются с ненадлежащим качеством, в связи с чем заказчик не может подписать акты о приемке выполненных работ.

Письмом от 02.07.2019 года №255-11/2949 Ответчик в очередной раз сообщил Истцу в ответ на его обращение №25 от 27.06.2019 года, что до настоящего времени ООО «СТРОИ ВЕК» не передало заказчику проект производства работ, паспорта и сертификаты на применяемые материалы, а так же исполнительную документацию. Недостатки качества работ на объекте Истцом так же не устранены.

04.07.2019года ОГБУ «УКС Белгородской области» провело силами заказчика экспертизу строительно-монтажных работ собственными силами заказчика по контракту № 01262000004190001480001-17/143 от 04.04.2019 года на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Капитальный ремонт ГБСУСОССЗН «Томаровский психоневрологический интернат» (под лимит 2019 года).

15.08.2019года Ответчик направил в адрес Истца письмо №255-11/4459 в ответ на письмо ООО «СТРОЙ ВЕК» от 02.08.2019 года.

В письме от 15.08.2019 года ОГБУ «УКС Белгородской области» указало, что в Ответчика Истцом были направлены копии подписанных со стороны общества с ограниченной ответственностью «Строй Век» документов, а именно: Справка (Форма № КС-3) о стоимости выполненных работ и затрат от 10 06 2019 № 1; Справка (Форма № КС-3) о стоимости выполненных работ и затрат от 10 06 2019 №2; Справка (Форма № КС-3) о стоимости выполненных работ и затрат от 10.06 2019 №3; Акт (Форма № КС-2)о приемкевыполненных работ № 1 от 10.06.2019; Акт (Форма № КС-2)о приемкевыполненных работ № 2 от 10.06.2019; Акт (Форма № КС-2)о приемкевыполненных работ № 3 от 10.06.2019; Претензия.

Указанными актами Формы № КС-2 и справками Формы № КС-3 ООО «СТРОЙ ВЕК» предъявило к сдаче промежуточные работы по контракту от 04.04.2019 № 01262000004190001480001-17/143, а в претензии заявляет требование об оплате задолженности по Контракту в сумме 1 323 980,25 рублей и пени в размере 10 216,72 рублей.

Контракт расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке 09.07.2019.

Согласно п. 2 ст. 450.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым.

В силу п. 2 ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Акты, составленные или направленные после расторжения договора, не являются доказательством выполнения работ (Определение ВАС РФ от 12.08.2011 № ВАС-10240/11 по делу № А41-1001/10).

Согласно акту от 04.07.2019 экспертизы строительно-монтажных работ собственными силами заказчика, составленному в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и п. 6.17 Контракта, работы, выполненные ООО «Строй Век» по разделам 2,3,6,7 локального сметного расчёта имеют существенные недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов и затрат времени, в связи с чем основания для приемки некачественных работ отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных договором, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть выполнено вследствие просрочки кредитора.

В п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 указано, что при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика, поскольку подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с п. 3 ст. 405, п. 1 ст. 406 ГК РФ и п. 9 ст. 34 Закона о контрактной системе. При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика.

Таким образом, существенным обстоятельством, подлежащим установлению являются наличие или отсутствие причинной связи между несовершением заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства и просрочкой выполнения работ со стороны подрядчика, а также конкретный период просрочки.

Согласно ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328 ГК РФ).

Срок выполнения работ является существенным условием договора подряда (ст. ст. 432, 708, 766 ГК РФ).

В соответствии ст. 95 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, прямо в ней предусмотренных.

Согласно п. 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (ст. 46 Закона) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Согласно пункту 1 статьи 432 и пункту 1 статьи 708 ГК РФ начальный и конечный сроки выполнения работы являются существенными условиями договора подряда; подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. В пункте 3 статьи 708 ГК РФ определено, что указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков. Согласно пункту 2 статьи 405 ГК РФ, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Судом установлено, что обязательства, обусловленные контрактом, истцом в предусмотренный срок, а также к моменту принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения спорного контракта не исполнены.

Доказательства надлежащего выполнения истцом работ по Контракту в материалах дела отсутствуют.

В силу ст. 308 ГК РФ в обязательстве в качестве каждой из его сторон - кредитора или должника - могут участвовать одно или одновременно несколько лиц. Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Как следует из материалов дела, доказательств объективно свидетельствующих об исполнении обязательств по договору подрядчиком в установленный срок, истцом не представлено.

Суд, считает, что использование заказчиком своего права на отказ от исполнения контракта в одностороннем порядке в соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе является правомерным, а требование о признании недействительным одностороннего отказа ОГБУ «УКС Белгородской области» от контракта № 01262000004190001/17/143 от 04.04.2019 необоснованным.

Согласно ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным и влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда (п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора").

При этом, исходя из правовой позиции, изложенной в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", в силу п. 1 ст. 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам ст. 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Следовательно, требование истца о расторжении контракта в судебном порядке не подлежит удовлетворению.

На предложение суда о назначении по делу судебной экспертизы для определения объема выполненных истцом работ, стороны пояснили, что е назначение будет не целесообразным, поскольку работы на объекте выполнены иным подрядчиком.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ООО "СТРОЙ ВЕК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным одностороннего отказа ОГБУ "УКС Белгородской области" от контракта № 01262000004190001/17/143 от 04.04.2019 заключенного между сторонами и о расторжении контракта № 01262000004190001/17/143 от 04.04.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

З.М. Танделова