Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А33-12712/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2021 года


Дело № А33-12712/2021


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 ноября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 29 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2212400556234, ОГРН 1022402648718, дата регистрации – 10.09.2002, место нахождения: 660022, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, д. 44г)

к открытому акционерному обществу «Красноярскэлектросетьстрой» (ИНН 2460002730, ОГРН 1022402141520, г. Красноярск, дата регистрации – 15.07.1993, место нахождения: 660036, г. Красноярск, ул. Академгородок, 12а, кв.5)

о взыскании штрафа,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухутдиновым Р.Р.,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к открытому акционерному обществу «Красноярскэлектросетьстрой» (далее – ответчик) о взыскании штрафа по решениям от 06.11.2019 № 205S19190041047, от 27.11.2020 № 205S192000031576 в размере 13 500 руб.

Определением от 21 мая 2021 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 19 июля 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного производства.

Определением от 22 ноября 2021 года суд удовлетворил ходатайство о процессуальном правопреемстве, произвел замену государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Красноярска (межрайонное) на государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По результатам сверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации отчетности за 2017 год по форме РВС, представленной страхователем в налоговый орган, и отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, заявителем выявлен факты непредставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении двух застрахованных лиц (Дирацуян А.Н., Дубовик И.А.), а также непредставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении двадцати пяти застрахованных лиц (Федоров А.А., Бойченко А.Н., Ананьев А.М.. Синютин В.В., Кашуркин П.И., Бальцер Ф.К., Урнев Ю.В., Шишкин Е.А., Деменц Н.А., Степанов Д.А., Бережной А.И., Савик И.В., Артемов Р.Н., Кобелева Г.М., Ладонин С.А.., Абрамов В.С., Маликов В.Н., Шушкевич А.М., Кулешов В.Е., Макаров Ю.Н., Голобов Л.А., Дубовик И.А., Кулешов А.Е., Макаров А.В., Малетин В.Ю.).

Двадцать седьмого сентября 2019 года и двадцатого октября 2020 года соответственно территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 205S18190037950, 205S18200029420, из содержания которых следует, что страхователь представил персонифицированные сведения в отношении застрахованных лиц с нарушением установленных сроков, а также представил неполные и (или) недостоверные сведения.

Акты проверок направлены Фондом в адрес предприятия.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесены решения от 06.11.2019 №20519190041047, от 27.11.2020 №205S19200031576 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафов в общей сумме 13 500 руб.

Решения направлены должнику посредством почтовой связи.

Требованиями от 03.12.2019 №205S01190049311, от 28.12.2020 № 205S01200034309 страхователю предложено в добровольном порядке уплатить штрафы до 23.12.2019 и 19.01.2021. Указанные требования направлены в адрес страхователя почтой.

Поскольку названные требования страхователем в добровольном порядке не исполнены, Фонд 17.05.2021 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании со страхователя финансовых санкций в размере 13 500 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как усматривается из материалов дела, Фонд в ходе проведенных проверок установил факт непредставления страхователем отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно приложению к настоящему постановлению. Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждена приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за соответствующий период не представлена страховщику в установленный срок либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

В соответствии с законом отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 должна быть представлена не позднее 01 марта 2018.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении двух застрахованных лиц (Дирацуян А.Н., Дубовик И.А.), а также в отношении двадцати пяти застрахованных лиц (Федоров А.А., Бойченко А.Н., Ананьев А.М.. Синютин В.В., Кашуркин П.И., Бальцер Ф.К., Урнев Ю.В., Шишкин Е.А., Деменц Н.А., Степанов Д.А., Бережной А.И., Савик И.В., Артемов Р.Н., Кобелева Г.М., Ладонин С.А.., Абрамов В.С., Маликов В.Н., Шушкевич А.М., Кулешов В.Е., Макаров Ю.Н., Голобов Л.А., Дубовик И.А., Кулешов А.Е., Макаров А.В., Малетин В.Ю.) не представлена.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что страхователем отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 в отношении вышеуказанных застрахованных лиц не представлена.

Вместе с тем суд не может признать обоснованным привлечение Фондом страхователя к ответственности на основании решения от 27.11.2020 № 205S19200031576 в виде штрафа в размере 12 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений по следующим основаниям.

Для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что соответствующая отчетность за определенный период представлена страховщиком позднее отведенного установленного срока, либо не представлена, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Решением от 27.11.2020 №205S19200031576 общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 12 500 руб. за предоставление недостоверных сведений, что предусмотрено пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

При этом недостоверность как признак правонарушения должна быть доказана, а не предполагаться. Недостоверность сведений не обосновывается через их недостаточность, недостоверность - это искажение сведений. Соответственно, делая вывод о наличии состава правонарушения, управление как уполномоченный орган, привлекающий страхователя к ответственности, обязано доказать, что страхователем представлены недостоверные, не соответствующие действительности сведения.

Однако, как уже указывалось выше, страхователем отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 на 25 застрахованных лиц не представлена, что, по мнению суда, не позволяет страховщику установить факт представления обществом недостоверных сведений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Фондом не доказано событие вменяемого страхователю правонарушения, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного страховщиком требования о взыскании с общества 12 500 руб. штрафов.


Наравне с иным, судом установлено, что определением Арбитражного суда Красноярского края от 19.11.2014 принято к производству суда заявление Селютина Владимира Васильевича о признании открытого акционерного общества «Красноярскэлектросетьстрой» банкротом, возбуждено производство по делу, назначено судебное заседание.

Определением суда от 26.01.2015 в отношении ответчика введена процедура наблюдения.

Определением от 22.06.2015 ответчик признан банкротом, открыта процедура конкурсного производства.

Согласно статье 4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В соответствии со статьей статьи 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве. Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе внешнего управления производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Поскольку правонарушения совершены страхователем после возбуждения в отношении него дела о банкротстве (19.11.2014), суд приходит к выводу о том, что требование территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежит рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства.

При этом суд считает доказанным факт непредставления страхователем отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении двух застрахованных лиц, в связи с чем требование страховщика, основанное на решении от 06.11.2019 №20519190041047 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 2 000 руб.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу вышеприведенного положения статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком и одновременно проигравшей стороной по делу, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела (требование Фонда удовлетворено судом в части), взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 148 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с открытого акционерного общества «Красноярскэлектросетьстрой» (ИНН 2460002730, ОГРН 1022402141520, г. Красноярск, дата регистрации – 15.07.1993, место нахождения: 660036, г. Красноярск, ул. Академгородок, 12а, кв.5) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 1 000 руб. штрафов, в доход федерального бюджета - 148 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.В. Лапина