Решение от 12 мая 2019 г. по делу № А02-135/2019

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-135/2019
13 мая 2019 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения оглашена 29 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 13 мая 2019 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Амургушева С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Горно-Алтайский завод железобетонных изделий" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Майминский взвоз, д. -, с.Майма, Майминский р-н, респ. Алтай), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (почтовый адрес: <...>)

об установлении сервитута в форме соглашения об установлении сервитута части земельного участка на условиях и порядке указанном соглашением в редакции истца на земельный участок с кадастровым номером 04:01:01:0408:0037, для пользования земельным участком и расположенным на нем имуществом, кадастровый номер 04:01:010408:35, и обязании заключить соглашение об установлении сервитута части земельного участка на условиях и в порядке, указанном соглашением в редакции истца на земельный участок с кадастровым номером 04:01:01:0408:0037,

В судебном заседании принимают участие представители:

от истца – ФИО2, представитель (доверенность в деле), ФИО3, представитель (доверенность в деле),

от ответчика – ФИО4, представитель (доверенность в деле), ФИО5, представитель (доверенность в деле), ФИО6, представитель (доверенность в деле);

от третьего лица - не явился, извещен.

Суд установил:

Акционерное общество «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий» (далее – истец, АО «Горно-Алтайское ЖБИ») обратился в арбитражный суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (далее – ответчик, ФКУ ИК-1) об установлении сервитута и обязании заключить соглашение об установлении сервитута в части земельного участка на условиях и в порядке указанном соглашением в редакции истца на земельный участок кадастровый номер 04:01:01:0408:37.

Ответчик отзывом исковые требования не признал. В обоснование своей позиции сослался на особый статус земельного участка, занимаемого ФКУ ИК-1, предложил свою редакцию соглашения о сервитуте.

В дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора было привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай. Данное лицо поддержало позицию ответчика.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил суд об установлении сервитута в форме соглашения об установлении сервитута части земельного участка на условиях и порядке указанном соглашением в редакции истца на земельный участок для пользования земельным участком и расположенном на нем имуществом, кадастровый номер земельного участка 04:01:010408:35, принадлежащим истцу, установить сервитут в форме соглашения об установлении сервитута части земельного участка на условиях и в порядке указанном соглашением в редакции истца, приложенном к настоящему заявлению на земельный участок, кадастровый номер04:01:01:0408:37, принадлежащий ответчику сроком на 35 месяцев; обязать ответчика заключить с истцом соглашение об установлении сервитута части земельного участка на условиях и в порядке указанном соглашением в редакции истца на земельный участок кадастровый номер04:01:01:0408:37.

Суд, руководствуясь статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , принял уточненные требования к рассмотрению.

В судебное заседание явились представители сторон, представитель третьего лица не явился, извещен.

Суд, руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил провести судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании истец настаивал на своих требованиях, ответчик требования не признал.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что АО «Горно-Алтайский ЖБИ» владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 04:01:010408:35, площадью 30122 кв. метра и цехом керамзитового гравия с кадастровым номером 04:01:010408:239, площадью 3193 кв. метра, расположенными по адресу: Республика Алтай, <...>

Право собственности истца на цех керамзитного гравия и земельный участок зарегистрировано в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. О чём истцу выданы свидетельства о государственной регистрации права.

Доступ на данный участок возможен только через земельный участок, площадью 88329 кв. метра, с кадастровым номером 04:01:010408:37, находящийся по адресу: Республика Алтай, с.Майма, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, и находящийся в ведении ФКУ ИК-1 на праве постоянного (бессрочного) пользования, что также подтверждено соответствующим документом о государственной регистрации права и записью в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ранее, истец уже обращался в суд с иском об устранении препятствий в пользовании своим земельным участком путём демонтажа в десятидневный срок со дня вступления решения суда в силу контрольно-пропускного пункта, предназначенного для пропуска людей и автотранспорта средств на территорию, принадлежащую АО «Горно-Алтайский ЗЖБИ», для обеспечения свободного доступа работников и автотранспорта истца к недвижимому имуществу в целях осуществления производственно-хозяйственной деятельности.

Решением от 30.08.2018 г. по делу №А02-486/2018 в удовлетворении исковых требований судом было отказано. Решение суда вступило в законную силу.

В связи с тем, что для ведения хозяйственной деятельности истцу необходим доступ к цеху керамзитного гравия и земельному участку, он обратился к ответчику с предложением заключить соглашение об установлении сервитута на земельный участок, находящийся в пользовании ответчика.

В ходе переговоров между сторонами не было достигнуто соглашение по условиям сервитута.

Поскольку заключение соглашения фактически невозможно в виду противоречий, возникших между сторонами, истец обратился с иском в суд с требованием обязать ответчика заключить соглашение о сервитуте.

В суд сторонами представлены варианты соглашения, которые приемлемы для одной из сторон.

Также сторонами был представлен суду протокол разногласий. Ответчик в обоснование своей позиции сослался на то, что ФКУ ИК-1 является режимным учреждением, предназначенным для содержания лиц, осужденных к отбыванию наказания в виде лишения свободы. Также ответчик полагает, что установление сервитута на условиях, предложенных истцом приведет к ослаблению контроля за осужденными и увеличит вероятность совершения побега, указанными лицами.

Вместе с тем, фактически, ответчик пытается возложить на истца обязанность по обеспечению режима учреждения – колонии.

Как следует из учредительных документов, а также назначения производственных помещений, истец – АО «Горно-Алтайский ЖБИ» не относится к организациям, которые осуществляют деятельность по содержанию в местах лишения свободы лиц, осужденных за совершение уголовных преступлений.

Режим внутри мет лишения свободы урегулирован соответствующим законодательством.

Так, согласно части 9 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

В соответствии с часть 2 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима.

Часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса российской Федерации устанавливает, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Часть 6 этой же статьи устанавливает, что администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Как видно из указанных норм, акционерное общество не является организацией, осуществляющей охрану мест лишения свободы, а его территория не предназначена для отбывания наказания в виде лишения свободы.

При рассмотрении спора по делу №А02-486/2018 судом было отказано в удовлетворении требований ОАО «Горно-Алтайский ЖБИ» в силе того, что им было заявлено требование о сносе контрольно-пропускного пункта, что приведет к возможности беспрепятственного прохода всех лиц с территории керамзитного цеха за пределы периметра колонии, что недопустимо.

При рассмотрении вопроса об установлении сервитута, суд принимает во внимание, что условия, предложенные истцом не ведут к беспрепятственному входу и выходу с территории предприятия любых лиц, а обеспечивают достаточный контроль со стороны ответчика за перемещением граждан и транспортных средств через периметр.

Ссылки на требования нормативных актов, приказов, регулирующих деятельность внутри мест лишения свободы в данном случае не допустимы, поскольку истец правильно указал, что режим мест лишения свободы на распространяется на его производственные помещения и территорию.

Истцом предложен следующий проект Соглашения:

«Соглашение об установлении сервитута части земельного участка

с. Майма « » ______2019

ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай, в лице начальника подполковника внутренней службы ФИО7 действующего на основании Устава выступая от имени Российской Федерации собственник, земельного участка, обременяемого сервитутом, именуемый в дальнейшем «Собственник», с одной стороны и АО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» в лице _______________________________________________________________________действующего на основании _____________, в пользу которого устанавливается сервитут, именуемый в дальнейшем «Сервитуарий», вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Предмет соглашения

1.1.Собственник предоставляет Сервитуарию право ограниченного пользования принадлежащей ему на праве собственности частью земельною участка с кадастровым номером 04:01:010408:37, предназначенного для сквозного пропуска людей и автотранспорта (далее - КПП), расположенного по адресу: Россия, Республика Алтай, Майминский район, село Майма, Майминский взвоз, на территорию завода Сервитуария расположенного по адресу Россия, Республика Алтай, <...>.

1.2.Сервитут установлен для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, в пользу которого устанавливается сервитут, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута к земельному участку Сервитуария с кадастровым номером 04:01:010408:35 расположенного по адресу: Россия, Республика Алтай, <...>. Площадь сервитута составляет 340 кв.м.

Схема границ сервитута на кадастровом плане территории на котором отмечена сфера действия сервитута прилагается к настоящему Соглашению и является неотъемлемой частью Соглашения.

1.3.Стороны определили, что сервитут устанавливается без проведения кадастрового учета части участка и государственной регистрации права (ограничения, обременения) на него.

1.4.Указанный земельный участок принадлежит Собственнику на основании свидетельства о государственной регистрации права № 02-АВ № 149052 от 05.05.2011 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.05.2011 года сделана запись регистрации № 04-02-02/024/2011-118, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, документ основание Распоряжение Администрации муниципального образования «Майминский район» № 1086-р от 25.04.2011 года.

1.5. Право на земельный участок Серветуария установлено на основании свидетельства о государственной регистрации права № 02-АВ № 313321 от 26.02.2014 г., о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 26.02.2014 сделана запись регистрации № 04-02-02/025/2014-164, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, документ основание договор купли-продажи земельного участка № 71 от 15.07.2013 года.

1.6. В случае передачи земельного участка и (или) зданий Сервитуария, к которым осуществляется доступ по сервитуту, в аренду, а так же при передачи прав собственности иному лицу права по настоящему соглашению переходят к этому лицу, с уведомлением об этом собственника.

2. Размер платы за сервитут и порядок ее внесения

2.1. Стоимость платы за право ограниченного пользования частью земельного участка составляет 36 200 (тридцать шесть тысяч двести) рублей в год.

2.2. В обусловленную плату включена стоимость обслуживания части земельного участка, необходимого для поддержания его в надлежащем состоянии с учетом целевого назначения, в порядке установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 года № 1461.

2.3. Указанная плата выплачивается Сервитуарием путем перечисления на расчетный счет Собственнику единым платежом один раз в год.

2.4. Оплата за первый год пользования земельным участком осуществляется в течение 15 рабочих дней с момента предоставления части земельного участка Сервитуария в соответствии с п. 3.1.1, в последующем осуществляется ежегодно в срок до 1 декабря.

2.5. Плата за сервитут уменьшается в том случае, если в течение отдельных календарных месяцев пользование земельным участком не производилось Сервитуарием. Уменьшение платы производится из расчета пропорции оплаты приходящейся на количество месяцев, в течении которых пользование участком не осуществлялось.

3. Права и обязанности Собственника

3.1.Собственник обязан:

3.1.1. Предоставить обусловленную часть земельного участка в пользование Сервитуарию для целей, обусловленных настоящим Соглашением, в течение месяца после подписания настоящего Соглашения.

3.1.2. Не вмешиваться в деятельность Сервитуария, если она не противоречит условиям настоящего Соглашения.

3.2.Собственник вправе:

3.2.1.Осуществлять контроль над использованием части земельного участка,переданного в ограниченное пользование, в соответствии с целями егопредоставления.

3.2.2. Ввиду отпадения оснований, по которым был установлен сервитут, требовать его прекращения.

3.2.3. В случаях, когда объект, принадлежащий Собственнику, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка, требовать по суду прекращения сервитута.

3.2.4. В судебном порядке досрочно расторгнуть настоящее Соглашение в случае, если осуществление прав Сервитуария противоречит его условиям, наносит ущерб правам Собственника, использует предоставленное ему право пользования способами, ухудшающими экологическую обстановку и качественные характеристики земельного участка.

3.3.Обременение части земельного участка сервитутом не лишает Собственника прав владения, пользования и распоряжения этой частью участка.

4. Права и обязанности Сервитуария

4.1.Сервитуарий обязан:

4.1.1.Произвести все необходимые действия с требованиемдействующего законодательства Российской Федерации

4.1.2.Использовать часть земельного участка в соответствии с целью иусловиями сервитута.

4.1.3. Соблюдать требования пропускного режима установленные в разделе 5 настоящего Соглашения.

4.1.4. Не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки.

4.1.5. Исполнять обязанности, предусмотренные условиями настоящего Соглашения, действующим законодательством и вытекающие из существа обязательства.

4.1.6. Своевременно вносить плату за право ограниченного пользования частью земельного участка, обусловленную Соглашением.

4.2.Сервитуарий имеет право:

4.2.1. На продление настоящего соглашения на согласованных Сторонами условиях путем подачи письменного заявления Собственнику не позднее, чем за десять дней до окончания срока действия сервитута.

5. Порядок организации пропускного режима сотрудников и транспорта Сервитаурия на территорию промышленной зоны Собственника

5.1. Собственник обязуется по заявлению уполномоченного представителя АО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» по разовым пропускам осуществлять пропуск людей техники, заезжающей на территорию Сервитуария. Пропуски оформляются по списку, предоставленному Сервитуарием в ФКУ ИК -1 УФСИН России по Республике Алтай. Указанный список предоставляется разово при подписании соглашения о сервитуте, все необходимые изменения вносятся по мере необходимости по заявлению уполномоченного представителя АО «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий», не позднее чем за сутки до предполагаемой даты пропуска. ФКУ ИК -1 УФСИН России по Республике Алтай в свою очередь гарантирует, что пропуск будет осуществляться незамедлительно по указанному списку, изменения в который будут в носится по заявлению Сервитуария не позднее чем в течение суток.

5.1.1. В соответствии с п. 150.7. инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 15.02.2006 № 21дсп (далее – Инструкция по охране), пропуск лиц, посещающих по роду работы учреждение осуществляется по разовому или временному пропуску и документу, удостоверяющему личность (служебному удостоверению, паспорту), а также при наличии на КПП по пропуску людей списка сотрудников ЖЗБИ с контролем их прохода (проезда) или выхода (выезда) на конкретную территорию без осуществления дополнительных мероприятий (досмотров, обысков и т. д.) так как передвижения не будут связаны с необходимостью попадания на территорию самого исправительного учреждения.

5.1.2 Пропуск иных лиц и техники на территорию Сервитуария осуществлять по разовым пропускам с контролем им прохода (проезда) или выхода (выезда) на конкретную территорию без осуществления дополнительных мероприятий (досмотров, обысков и т. д.) так как передвижения не будут связаны с необходимостью попадания на территорию самого исправительного учреждения.

5.1.3 Любое транспортное средство, входящее на земельный участок собственника до границ земельного участка Сервитуария, передается под надзор сотруднику учреждения, назначенному приказом учреждения;

5.2. Стороны определили время работы КПП по пропуску людей:

9.00-10.00, 13.00-14.00, 18.00-19.00, а также при пропуске водителей прибывшего транспорта.

5.3. При необходимости пропуска транспорта на территорию ЖЗБИ (в период с 9.00 до 18.00), сотрудник ЖЗБИ уведомляет за сутки об этом заместителя начальника ФКУ ИК-1 – начальника отдела охраны, либо лицо, его замещающее. Пропуск транспорта осуществляется на следующие сутки в течении не более 20 минут с момента прибытии транспорта.

5.4. В соответствии с п. 176 Инструкции по охране при возникновении аварийных ситуаций пожарные и аварийные команды пропускаются на объект без досмотра. Выпуск указанных команд производится после досмотра транспортного средства в присутствии старшего команды, начальника караула, ДПНК после проверки численности команд, досмотра транспортных средств и проведения общей проверки наличия осужденных на территории ФКУ ИК-1.

5.5. В соответствии с п. 232 инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в ИУ, утвержденной приказом Минюста России от 13.07.2006 № 252дсп, сотрудники, входящие в состав резервных групп дежурной смены, при срабатывании ТСО выдвигаться к месту срабатывания, и, при отсутствии видимых следов преодоления линии охраны, проводят тщательный осмотр мест возможного укрытия нарушителя (подземные коммуникации, сооружения и т.д.), при этом доступ на территорию Сервитуария возможен только с согласия самого Сервитуария по основаниям установленным законом.

6.Срок действия сервитута

6.1.Настоящий договор заключен Сторонами сроком на 35 месяцев.

6.2.Сервитут вступает в силу после подписания настоящего соглашенияСторонами.

7.Ответственность Сторон

7.1.Сторона Соглашения, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом свои обязательства по Соглашению, несет ответственность при наличии вины.

7.2.В случае нарушения сроков оплаты установленных настоящимСоглашением Сервитуарий несет ответственность в виде уплаты неустойки вразмере 0,1 % от суммы, подлежащей оплате за каждый день просрочки.

7.3. В случае нарушения Собственником условий настоящего Соглашения, Собственник несет ответственность перед Сервитуарием за причиненный вред и убытки, а так же в виде уплаты неустойки вразмере 10 % от стоимость платы установленной в п. 2.1 за каждый случай такого нарушения.

8.Порядок разрешения споров

8.1.Стороны будут принимать все меры для регулирования возникающих споров и разногласий путем переговоров.

8.2. При недостижении взаимопонимания спор будет рассматриваться в судебном порядке в Арбитражном суде Республики Алтай соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9.Заключительные положения.

9.1.Сервитут сохраняется в случае перехода права собственности к другому лицу.

9.2.Расходы, связанные с заключением настоящего Соглашениявозлагаются на Сервитуария.

9.3.Изменения и дополнения к настоящему договору совершаются вписьменной форме и подписываются Сторонами.

9.4.Все дополнительные соглашения прилагаются к настоящему договору и являются его неотъемлемой частью.

9.5.Договор составлен в трех экземплярах, один из которых хранится вделах ТУ Росимущества в Республике Алтай по адресу: Россия, <...>, а остальные выдаютсяСобственнику и Сервитуарию.

9.6.По вопросам, не нашедшим отражения в договоре, Стороныруководствуются действующим законодательством.

9. Реквизиты и подписи Сторон

СобственникСервитуарий

ФКУ ИК-1 ОФСИН РоссииОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ»

по Республике Алтай649002, Республика Алтай,

649100, Республика Алтай,г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, д. 1

с. Майма, Майминский взвоз,ИНН/КПП <***> / 041101001

ИНН/КПП 040800678 / 040801001р/с 40702810200000000142 в филиале

р/с <***> в УФК РА,«Эл Банк-Алтай» г. Горно-Алтайск

л/с <***>, БИК 048405001к/с 30101810600000000726

тел./факс <***> 64294БИК 048405726

тел./факс <***>

Начальник Внешний управляющийФИО7 __________А.А. ФИО8 »

Изучив представленные проекты, суд полагает, что вариант, предложенный истцом, подлежит утверждению.

При этом суд учитывает положения действующего законодательства.

Так, согласно пункту 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии с пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Пунктом 5 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Согласно пункта 6 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 настоящего Кодекса для собственника такого земельного участка.

В соответствии со статьёй 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

В пункте 4 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации содержится указание, что в случае заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок до трех лет допускается по соглашению сторон установление сервитута в отношении части такого земельного участка без проведения работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о части земельного участка, в отношении которой устанавливается данный сервитут, без осуществления государственного кадастрового учета указанной части земельного участка и без государственной регистрации ограничения (обременения), возникающего в связи с установлением данного сервитута. В этом случае граница действия сервитута определяется в соответствии с прилагаемой к соглашению об установлении сервитута схемой границ сервитута на кадастровом плане территории.

В статье 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации, изложен перечень требований, который должно соответствовать соглашение о сервитуте. Проект соглашения представленный истцом соответствует данным требованиям.

Порядок заключения соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности, установлен статьёй 38.26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истцом были приняты меры к соблюдению данного порядка, но по итогам принятых мер достичь соглашения об установлении сервитута не удалось. Соответственно соглашение об установлении сервитута может быть утверждено судом.

При рассмотрении настоящего спора суд руководствуется Конституцией Российской Федерации, в статье 35 которой установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Действия ответчика приводят к тому, что истец фактически лишен возможности должным образом использовать принадлежащее ему на прав собственности имущество, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Ответчику надо иметь в виду, что истец может защитить свое право на владение, пользование и распоряжение имуществом и посредством негаторного истца, обратившись в суд с требованием об устранении препятствий в пользовании принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

При этом, то обстоятельство, что ранее истцу было отказано в удовлетворении негаторного иска, связано с тем, что истец требовал снести здание КПП и обеспечить беспрепятственный поход на территории сквозь периметр, и не лишает его возможности обратиться с иным иском, в котором порядок обеспечения доступа будет определятся другим способом, что может повлечь за собой дополнительные расходы для ответчика по обустройству периметра и средств охраны. А предложенный истцом в настоящем деле способ урегулирования разногласий не влечет за собой значительных расходов для ответчика.

Таким образом требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

При вынесении решения по делу суд принимает во внимание, что корреспонденция направлялась лицам, участвующим в деле, по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с частью 2 указанной статьи, данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

В части 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При рассмотрении спора суд руководствовался разъяснением, данным в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23.06.2016 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»: По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, возможные ссылки лиц, участвующих в деле, о не извещении его о месте и времени судебного разбирательства будут прямо противоречить действующему законодательству Российской Федерации и не могут быть приняты во внимание судами, поскольку иное прямо противоречит Закону.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в качестве обоснования своих требований и возражений.

Частью 3 стати 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Представление либо не представление доказательств, при рассмотрении дела в суде первой инстанции, также является процессуальным действием, которое может быть совершено либо не совершено лицом, участвующим в деле. Соответственно, лицо, которое представило либо не представило суду документы или доказательства в суде первой инстанции, несёт риск наступления неблагоприятных последствий.

Представление доказательств в дело, после вынесения решения судом первой инстанции, недопустимо в силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лицо, участвующее в деле, не обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Ходатайств о приобщении доказательств по данному делу, которые были бы отклонены судом первой инстанции, не имеется.

С учетом того, что ответчик является бюджетным учреждением, а исковое заявление подано истцом в собственных интересах, суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов по делу в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования акционерного общества "Горно-Алтайский завод железобетонных изделий" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) удовлетворить.

Установить сервитут в форме соглашения об установлении сервитута части земельного участка на условиях и порядке указанном соглашением в редакции акционерного общества "Горно-Алтайский завод железобетонных изделий" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) на земельный участок для пользования земельным участком и расположенном на нем имуществом, кадастровый номер земельного участка 04:01:010408:35, принадлежащим истцу, установить сервитут в форме соглашения об установлении сервитута части земельного участка на условиях и в порядке указанном соглашением в редакции истца, приложенном к настоящему заявлению на земельный участок, кадастровый номер04:01:01:0408:37, принадлежащий ответчику сроком на 35 месяцев;

Обязать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Майминский взвоз, д. -, с.Майма, Майминский р-н, респ. Алтай) заключить с акционерным обществом "Горно-Алтайский завод железобетонных изделий" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Строителей, д. 1, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) соглашение об установлении сервитута части земельного участка на земельный участок кадастровый номер 04:01:01:0408:37.в следующей редакции:

«Соглашение об установлении сервитута части земельного участка

с. Майма « » ______2019

ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай, в лице начальника подполковника внутренней службы ФИО7 действующего на основании Устава выступая от имени Российской Федерации собственник, земельного участка, обременяемого сервитутом, именуемый в дальнейшем «Собственник», с одной стороны и АО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» в лице _______________________________________________________________________действующего на основании _____________, в пользу которого устанавливается сервитут, именуемый в дальнейшем «Сервитуарий», вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Предмет соглашения

1.1.Собственник предоставляет Сервитуарию право ограниченного пользования принадлежащей ему на праве собственности частью земельною участка с кадастровым номером 04:01:010408:37, предназначенного для сквозного пропуска людей и автотранспорта (далее - КПП), расположенного по адресу: Россия, Республика Алтай, Майминский район, село Майма, Майминский взвоз, на территорию завода Сервитуария расположенного по адресу Россия, Республика Алтай, <...>.

1.2.Сервитут установлен для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, в пользу которого устанавливается сервитут, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута к земельному участку Сервитуария с кадастровым номером 04:01:010408:35 расположенного по адресу: Россия, Республика Алтай, <...>. Площадь сервитута составляет 340 кв.м.

Схема границ сервитута на кадастровом плане территории на котором отмечена сфера действия сервитута прилагается к настоящему Соглашению и является неотъемлемой частью Соглашения.

1.3.Стороны определили, что сервитут устанавливается без проведения кадастрового учета части участка и государственной регистрации права (ограничения, обременения) на него.

1.4.Указанный земельный участок принадлежит Собственнику на основании свидетельства о государственной регистрации права № 02-АВ № 149052 от 05.05.2011 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.05.2011 года сделана запись регистрации № 04-02-02/024/2011-118, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, документ основание Распоряжение Администрации муниципального образования «Майминский район» № 1086-р от 25.04.2011 года.

1.5. Право на земельный участок Серветуария установлено на основании свидетельства о государственной регистрации права № 02-АВ № 313321 от 26.02.2014 г., о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 26.02.2014 сделана запись регистрации № 04-02-02/025/2014-164, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, документ основание договор купли-продажи земельного участка № 71 от 15.07.2013 года.

1.6. В случае передачи земельного участка и (или) зданий Сервитуария, к которым осуществляется доступ по сервитуту, в аренду, а так же при передачи прав собственности иному лицу права по настоящему соглашению переходят к этому лицу, с уведомлением об этом собственника.

2. Размер платы за сервитут и порядок ее внесения

2.6. Стоимость платы за право ограниченного пользования частью земельного участка составляет 36 200 (тридцать шесть тысяч двести) рублей в год.

2.7. В обусловленную плату включена стоимость обслуживания части земельного участка, необходимого для поддержания его в надлежащем состоянии с учетом целевого назначения, в порядке установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 года № 1461.

2.8. Указанная плата выплачивается Сервитуарием путем перечисления на расчетный счет Собственнику единым платежом один раз в год.

2.9. Оплата за первый год пользования земельным участком осуществляется в течение 15 рабочих дней с момента предоставления части земельного участка Сервитуария в соответствии с п. 3.1.1, в последующем осуществляется ежегодно в срок до 1 декабря.

2.10. Плата за сервитут уменьшается в том случае, если в течение отдельных календарных месяцев пользование земельным участком не производилось Сервитуарием. Уменьшение платы производится из расчета пропорции оплаты приходящейся на количество месяцев, в течении которых пользование участком не осуществлялось.

3. Права и обязанности Собственника

3.1.Собственник обязан:

3.1.3. Предоставить обусловленную часть земельного участка в пользование Сервитуарию для целей, обусловленных настоящим Соглашением, в течение месяца после подписания настоящего Соглашения.

3.1.4. Не вмешиваться в деятельность Сервитуария, если она не противоречит условиям настоящего Соглашения.

3.2.Собственник вправе:

3.2.1.Осуществлять контроль над использованием части земельного участка,переданного в ограниченное пользование, в соответствии с целями егопредоставления.

3.2.5. Ввиду отпадения оснований, по которым был установлен сервитут, требовать его прекращения.

3.2.6. В случаях, когда объект, принадлежащий Собственнику, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка, требовать по суду прекращения сервитута.

3.2.7. В судебном порядке досрочно расторгнуть настоящее Соглашение в случае, если осуществление прав Сервитуария противоречит его условиям, наносит ущерб правам Собственника, использует предоставленное ему право пользования способами, ухудшающими экологическую обстановку и качественные характеристики земельного участка.

3.3.Обременение части земельного участка сервитутом не лишает Собственника прав владения, пользования и распоряжения этой частью участка.

4. Права и обязанности Сервитуария

4.1.Сервитуарий обязан:

4.1.1.Произвести все необходимые действия с требованиемдействующего законодательства Российской Федерации

4.1.2.Использовать часть земельного участка в соответствии с целью иусловиями сервитута.

4.1.3. Соблюдать требования пропускного режима установленные в разделе 5 настоящего Соглашения.

4.1.7. Не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки.

4.1.8. Исполнять обязанности, предусмотренные условиями настоящего Соглашения, действующим законодательством и вытекающие из существа обязательства.

4.1.9. Своевременно вносить плату за право ограниченного пользования частью земельного участка, обусловленную Соглашением.

4.2.Сервитуарий имеет право:

4.2.1. На продление настоящего соглашения на согласованных Сторонами условиях путем подачи письменного заявления Собственнику не позднее, чем за десять дней до окончания срока действия сервитута.

5. Порядок организации пропускного режима сотрудников и транспорта Сервитаурия на территорию промышленной зоны Собственника

5.1. Собственник обязуется по заявлению уполномоченного представителя АО «Горно-Алтайский ЗЖБИ» по разовым пропускам осуществлять пропуск людей техники, заезжающей на территорию Сервитуария. Пропуски оформляются по списку, предоставленному Сервитуарием в ФКУ ИК -1 УФСИН России по Республике Алтай. Указанный список предоставляется разово при подписании соглашения о сервитуте, все необходимые изменения вносятся по мере необходимости по заявлению уполномоченного представителя АО «Горно-Алтайский завод железобетонных изделий», не позднее чем за сутки до предполагаемой даты пропуска. ФКУ ИК -1 УФСИН России по Республике Алтай в свою очередь гарантирует, что пропуск будет осуществляться незамедлительно по указанному списку, изменения в который будут в носится по заявлению Сервитуария не позднее чем в течение суток.

5.1.1. В соответствии с п. 150.7. инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 15.02.2006 № 21дсп (далее – Инструкция по охране), пропуск лиц, посещающих по роду работы учреждение осуществляется по разовому или временному пропуску и документу, удостоверяющему личность (служебному удостоверению, паспорту), а также при наличии на КПП по пропуску людей списка сотрудников ЖЗБИ с контролем их прохода (проезда) или выхода (выезда) на конкретную территорию без осуществления дополнительных мероприятий (досмотров, обысков и т. д.) так как передвижения не будут связаны с необходимостью попадания на территорию самого исправительного учреждения.

5.1.2 Пропуск иных лиц и техники на территорию Сервитуария осуществлять по разовым пропускам с контролем им прохода (проезда) или выхода (выезда) на конкретную территорию без осуществления дополнительных мероприятий (досмотров, обысков и т. д.) так как передвижения не будут связаны с необходимостью попадания на территорию самого исправительного учреждения.

5.1.3 Любое транспортное средство, входящее на земельный участок собственника до границ земельного участка Сервитуария, передается под надзор сотруднику учреждения, назначенному приказом учреждения;

5.2. Стороны определили время работы КПП по пропуску людей:

9.00-10.00, 13.00-14.00, 18.00-19.00, а также при пропуске водителей прибывшего транспорта.

5.3. При необходимости пропуска транспорта на территорию ЖЗБИ (в период с 9.00 до 18.00), сотрудник ЖЗБИ уведомляет за сутки об этом заместителя начальника ФКУ ИК-1 – начальника отдела охраны, либо лицо, его замещающее. Пропуск транспорта осуществляется на следующие сутки в течении не более 20 минут с момента прибытии транспорта.

5.4. В соответствии с п. 176 Инструкции по охране при возникновении аварийных ситуаций пожарные и аварийные команды пропускаются на объект без досмотра. Выпуск указанных команд производится после досмотра транспортного средства в присутствии старшего команды, начальника караула, ДПНК после проверки численности команд, досмотра транспортных средств и проведения общей проверки наличия осужденных на территории ФКУ ИК-1.

5.5. В соответствии с п. 232 инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в ИУ, утвержденной приказом Минюста России от 13.07.2006 № 252дсп, сотрудники, входящие в состав резервных групп дежурной смены, при срабатывании ТСО выдвигаться к месту срабатывания, и, при отсутствии видимых следов преодоления линии охраны, проводят тщательный осмотр мест возможного укрытия нарушителя (подземные коммуникации, сооружения и т.д.), при этом доступ на территорию Сервитуария возможен только с согласия самого Сервитуария по основаниям установленным законом.

6.Срок действия сервитута

6.1.Настоящий договор заключен Сторонами сроком на 35 месяцев.

6.2.Сервитут вступает в силу после подписания настоящего соглашенияСторонами.

7.Ответственность Сторон

7.1.Сторона Соглашения, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом свои обязательства по Соглашению, несет ответственность при наличии вины.

7.2.В случае нарушения сроков оплаты установленных настоящимСоглашением Сервитуарий несет ответственность в виде уплаты неустойки вразмере 0,1 % от суммы, подлежащей оплате за каждый день просрочки.

7.3. В случае нарушения Собственником условий настоящего Соглашения, Собственник несет ответственность перед Сервитуарием за причиненный вред и убытки, а так же в виде уплаты неустойки вразмере 10 % от стоимость платы установленной в п. 2.1 за каждый случай такого нарушения.

8.Порядок разрешения споров

8.1.Стороны будут принимать все меры для регулирования возникающих споров и разногласий путем переговоров.

8.3. При недостижении взаимопонимания спор будет рассматриваться в судебном порядке в Арбитражном суде Республики Алтай соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

9.Заключительные положения.

9.1.Сервитут сохраняется в случае перехода права собственности к другому лицу.

9.2.Расходы, связанные с заключением настоящего Соглашениявозлагаются на Сервитуария.

9.3.Изменения и дополнения к настоящему договору совершаются вписьменной форме и подписываются Сторонами.

9.4.Все дополнительные соглашения прилагаются к настоящему договору и являются его неотъемлемой частью.

9.5.Договор составлен в трех экземплярах, один из которых хранится вделах ТУ Росимущества в Республике Алтай по адресу: Россия, <...>, а остальные выдаютсяСобственнику и Сервитуарию.

9.6.По вопросам, не нашедшим отражения в договоре, Стороныруководствуются действующим законодательством.

9. Реквизиты и подписи Сторон

СобственникСервитуарий

ФКУ ИК-1 ОФСИН РоссииОАО «Горно-Алтайский ЗЖБИ»

по Республике Алтай649002, Республика Алтай,

649100, Республика Алтай,г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, д. 1

с. Майма, Майминский взвоз,ИНН/КПП <***> / 041101001

ИНН/КПП 040800678 / 040801001р/с 40702810200000000142 в филиале

р/с <***> в УФК РА,«Эл Банк-Алтай» г. Горно-Алтайск

л/с <***>, БИК 048405001к/с 30101810600000000726

тел./факс <***> 64294БИК 048405726

тел./факс <***>

Начальник Внешний управляющийФИО7 __________А.А. ФИО8 »

В случае несогласия настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

С.В. Амургушев