Решение от 26 октября 2023 г. по делу № А19-16079/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-16079/2023

«26» октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 октября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коломиновой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кокориным Г.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению закрытого акционерного общества "ПРОЕКТНО-ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ" (156005, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к областному государственному казенному учреждению "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (664007, Россия, <...> стр. 57, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании разместить информацию в Единой информационной системе в сфере закупок,

при участии в судебном заседании представителей истца – ФИО1 и ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующих на основании доверенностей

установил:

закрытое акционерное общество "ПРОЕКТНО-ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковыми требованиями к областному государственному казенному учреждению "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" об обязании разместить информацию в Единой информационной системе в сфере закупок.

Истец исковые требования поддержал, в обоснование иска указал, что между истцом-подрядчиком и ответчиком-заказчиком заключен государственный контракт № 0134200000121002901 от 13.08.2021, решение об одностороннем отказе от которого, принятое заказчиком оспорено подрядчиков в судебном порядке и признано недействительным. Как указывает истец, несмотря на признание контракта действующим в единой информационной системе во вкладке «Общая информация» карточки информации о Контракте содержится запись, что исполнение контракта «прекращено», кроме того, полагает, что внесенная запись о расторжении контракта должна содержать решение суда, которым решение об одностороннем отказе признано незаконным.

Ответчик иск не признал, указал, что не имеет возможности признать контракт действующим ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств на его исполнение, более того, не имеется технической возможности исполнить решение суда.

Изучив исковое заявление, заслушав доводы истца и возражения ответчика, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ОГКУ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (заказчик) и ЗАО "ПРОЕКТИНВЕСТ" (подрядчиком) заключен муниципальный контракт №0134200000121002901 от 13.08.2021 (идентификационный код закупки 212380805225238110100100270037112414), по условиям которого Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить проектные и изыскательские работы по объекту: «Здание лечебного корпуса (стационара) на 40 коек, поликлинического отделения на 150 посещений в смену с отделением дневного стационара ОГБУЗ «Жигаловская РБ» в р.п. Жигалово Жигаловского района», а Заказчик обязуется принять результат выполненных Работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (пункт 1.1 контракта).

Проанализировав условия муниципального контракта №0134200000121002901 от 13.08.2021, суд пришел к выводу, что указанный контракт по своей правовой природе является договором подряда на выполнение проектных изыскательских работ, следовательно, к правоотношениям сторон по данному контракту подлежат применению положения параграфами, 1, 4, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ОГКУ "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ", в связи с тем, что подрядчиком допущена просрочка исполнения этапов 1.1-1.5, указанных в графике выполнения работ по контракту, принято решение №1/22 от 05.07.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вступившим в законную силу 17 апреля 2023 года решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.03.2023 по делу № А19-20772/2022 (с учетом определения об исправлении описок от 16.03.2023) отказ от исполнения контракта, выраженный письмом №1/22 от 05.07.2022 признан незаконным.

Частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, подтверждающие факт незаконности принятия решения о расторжении контракта № 0134200000121002901 от 13.08.2021 установлены судебным актом по делу № А19-20772/2022 и не подлежат повторному доказыванию.

Доказательств прекращения обязательств по контракту после принятия решения судом о незаконности ранее принятого решения о его одностороннем отказе материалы дела также не содержат.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что контракт № 0134200000121002901 от 13.08.2021 действует и в настоящее время.

На основании пункта 9 статьи 3 Законом N 44-ФЗ под Единой информационной системой в сфере закупок понимается совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Закона N 44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона N 44-ФЗ Единая информационная система содержит: планы-графики; информацию о реализации планов-графиков; информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима; информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов; реестр контрактов, заключенных заказчиками; единый реестр участников закупок; реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей); библиотеку типовых условий контрактов; реестр независимых гарантий; реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний; реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается, модернизируется, осваивается, единственных исполнителей услуги, оказываемой с использованием имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), которое создается, реконструируется; перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры; результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок; отчеты заказчиков, предусмотренные настоящим Федеральным законом; каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона; информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых заказчиками в соответствии с частью 5 статьи 22 настоящего Федерального закона запросах цен товаров, работ, услуг; иные информацию и документы, формирование и размещение которых в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, Единая информационная система признана отражать достоверную информацию о порядке заключения, условиях и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В соответствии с Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 внесение сведений в информационную систему возложено на заказчика.

Между тем, как указал истец и подтверждает ответчик, несмотря на признание решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в судебном порядке незаконным, в единой информационной системе во вкладке «Общая информация» карточки информации о Контракте содержится запись, что исполнение контракта «прекращено», кроме того, внесенная запись о расторжении контракта не содержит ссылки на решение суда, которым данное решение признано незаконным.

По мнению истца, неразмещение указанной информации не только нарушает установленный принцип достоверности сведений, размещенных в единой информационной системе, но и нарушает его права как участника закупок, в том числе публично размещенные недостоверные сведения наносят ущерб его деловой репутации, в связи с чем и подан настоящий иск.

В соответствии с абзацем 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Указанный способ защиты нарушенного права может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, предусмотренной законом или договором, а также реальной возможности выполнения данной обязанности.

В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Следует отличать односторонний отказ от исполнения договора, как действие, направленное на прекращение гражданско-правового отношения, а потому имеющее природу сделки, и уведомление другой стороны об одностороннем отказе, имеющее правовую природу юридически значимого сообщения.

Односторонний отказ от исполнения договора и уведомление об этом связаны друг с другом, однако последнее не является гражданско-правовым последствием первого. Единственное гражданско-правовое последствие одностороннего отказа от исполнения договора - прекращение связанности сторон обязательственными правоотношениями. В связи с этим применение последствий недействительности одностороннего отказа от исполнения договора заключается только в восстановлении обязательственных связей сторон.

Запись в единой информационной системе не является гражданско-правовым последствием одностороннего отказа от исполнения договора и имеет самостоятельную природу, как юридически значимого сообщения, данная запись не может быть устранена посредством применения последствий недействительности сделки. Аналогичный вывод сделан в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2021 N 310-ЭС20-22193 по делу N А84-3434/2018, Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 22.09.2020 по этому же делу.

Следовательно, истцом выбран надлежащим способ защиты его права.

Факт не соответствия, размещенных в единой информационной системе сведений, отражающих статус контракта («Исполнение прекращено», а не «Исполнение»), а также размещение решения об одностороннем отказе без сведений о последующем признании отказа незаконным судом установлен.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Ответчик, ссылаясь на объективную невозможность исполнения, в нарушение статьи 65 Арбитражного-процессуального кодекса Российской Федерации, не представил каких-либо доказательств, позволяющих суду усомниться в возможности размещения данных сведений. Напротив, истцом представлены сведения из информационной системы об исполнении заказчиком решения суда по делу № А56-51882/2021, в отношении которого судом возложена обязанность разместить информацию в единой информационной системе.

В связи с чем, доводы ответчика, связанные с невозможностью размещения информации в системе суд находит несостоятельными равно как и отклоняет доводы о невозможности изменить статус контракта на «исполнение» ввиду отсутствия лимитов бюджетных обязательств. Отсутствие лимитов в отсутствие совершения иных юридических значимых действий (одностороннего отказа от договора, его расторжения по соглашению сторон и пр.) само по себе не свидетельствует о прекращении договорных отношений между сторонами.

На основании изложенного выше, поскольку факт не соответствия действительно, размещенных в единой информационной системе сведений судом установлен, обязанность разместить такие сведения возложена на заказчика, суд полагает требования закрытого акционерного общества "ПРОЕКТНО-ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ" о возложении на областное государственное казенное учреждение "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" обязанности перевести статус контракта с реестровой записью № 2380805225221000027 с «Исполнение прекращено» на «Исполнение» во вкладке «Общая информация» карточки информации о Контракте, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок. Разместить во вкладке «Вложения» карточки информации о контракте с реестровой записью № 2380805225221000027, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок: Решение Арбитражного суда Иркутской области от 14.03.2023 г. по делу № А19-20772/2022 об оспаривании одностороннего отказа от исполнения Контракта; Определение Арбитражного суда Иркутской области от 16.03.2023 г. по делу № А19-20772/2022 об исправлении опечаток, описок или арифметических ошибок заявленным обоснованно и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Требования к резолютивной части решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, предусмотрены статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания названной статьи следует, что в таком судебном акте суду следует определить конкретные действия, лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая изложенное, с учетом удовлетворения требования истца, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения – в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исковые требования признаны обоснованными, в связи с чем, государственная пошлина, оплаченная истцом платёжным поручением № 147 от 18.07.2023 в размере 6 000 руб., относится на ответчика и подлежит взысканию с последнего в пользу истца.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать областное государственное казенное учреждение "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН: <***>) в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу перевести статус контракта с реестровой записью № 2380805225221000027 с «Исполнение прекращено» на «Исполнение» во вкладке «Общая информация» карточки информации о Контракте, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок. Разместить во вкладке «Вложения» карточки информации о контракте с реестровой записью № 2380805225221000027, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок: Решение Арбитражного суда Иркутской области от 14.03.2023 г. по делу № А19-20772/2022 об оспаривании одностороннего отказа от исполнения Контракта; Определение Арбитражного суда Иркутской области от 16.03.2023 г. по делу № А19-20772/2022 об исправлении опечаток, описок или арифметических ошибок.

Взыскать с областного государственного казенного учреждения "ЕДИНЫЙ ЗАКАЗЧИК В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН: <***>) в пользу закрытого акционерного общества "ПРОЕКТНО-ИНВЕСТИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН: <***>) судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья Н.Ю. Коломинова