Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А16-1618/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1618/2022
г. Биробиджан
06 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 06 октября 2022 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовой санкции в сумме 3500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, сентябрь 2021 года,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение Пенсионного фонда РФ) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП ФИО2) о взыскании финансовой санкции в размере 3 5000 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2021 года, февраль 2021 года, сентябрь 2021 года.

Определением от 01.06.2022 исковое заявление принято к производству арбитражного суда с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 12.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства на основании части 5 статьи 227 АПК РФ.

Предприниматель отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. Определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства от 12.08.2022 направлялось ИП ФИО2 по адресу его места жительства, указанном в выписке из ЕГРИП: 679000, ЕАО, <...> а. Конверт возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения». В порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предприниматель считается извещенным надлежащим образом.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд, на основании статьи 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.

Из представленных в дело документов следует, что учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за нарушение пункта 2.2 статьи 11 названного закона за январь 2021 года, февраль 2021 года, сентябрь 2021 года.

В предусмотренный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок учреждение представило в Отделение Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная», а именно: 13.02.2021 за январь 2021 года на 8 застрахованных лиц, 10.03.2021 за февраль 2021 года на 7 застрахованных лиц.

Впоследствии, 06.04.2021 учреждение представило сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2021 года (в отношении 1 застрахованного лица), за февраль 2021 года (в отношении 1 застрахованного лица). Сведения о застрахованных лицах, указанные в форме СЗВ-М с типом «дополняющая», не были отражены в форме СЗВ-М с типом «исходная», представленной ранее за соответствующие периоды.

Проверив достоверность, правильность заполнения, полноту и своевременность представления за вышеуказанные отчетные периоды предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о застрахованных лицах, выявив неполноту первоначальных сведений за указанные выше периоды, Отделение Пенсионного фонда РФ пришло к выводу о непредставлении учреждением в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, о чем составило акты: от 26.04.2021 № 031S18210000796, от 26.04.2021 № 031S18210000798 о привлечении предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 1 000 рублей.

В адрес учреждения направлены требования об уплате финансовой санкции: от 29.06.2021 № 031S01210001109 (срок уплаты до 19.07.2021), от 29.06.2021 № 031S01210001108 (срок уплаты до 19.07.2021) предложено в добровольном порядке уплатить финансовую санкцию в размере 1 000 рублей.

Кроме того, страхователь 20.10.2021 представил в Отделение Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2021 года в отношении 5 застрахованных лиц.

Отделением Пенсионного фонда РФ при проверке правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных учреждением, установлен факт несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» (с нарушением установленного законом срока) за сентябрь 2021 в отношении 5 застрахованных лиц.

Указанные нарушения зафиксированы в акте о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.12.2021 № 031S18210001267.

По результатам рассмотрения акта Отделением Пенсионного фонда РФ принято решение от 01.02.2022 № 031S19220000052 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за нарушение пункта 2.2 статьи 11 названного закона, в виде штрафа в сумме 2 500 рублей.

В адрес предпринимателя направлено требование об уплате финансовой санкции от 22.02.2022 № 031S01220000040, в котором последнему в срок до 15.03.2022 предложено в добровольном порядке уплатить финансовую санкцию в размере 2 5000 рублей.

Неисполнение в добровольном порядке вышеуказанных требований явилось основанием для обращения Отделения Пенсионного фонда РФ в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 данного Закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

В данном случае материалами дела подтверждается нарушение страхователем срока представления сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентября 2021 год в отношении 5 застрахованных лиц. При установленном законом сроке представления - не позднее 15.10.2021, соответствующие сведения были представлены 20.10.2021.

Указанные обстоятельства страхователем в порядке статьи 65 АПК РФ не опровергнуты.

Таким образом, у Отделения Пенсионного фонда РФ имелись основания для привлечения страхователя к ответственности за нарушение срока представления сведений.

В указанной части заявленное требование подлежит удовлетворению. С предпринимателя надлежит взыскать 2 500 рублей финансовых санкций.

В части требования о взыскании финансовых санкций в общей сумме 1000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 года (в отношении 1 застрахованного лица), за февраль 2021 года (в отношении 1 застрахованного лица), наложенных решениями от 08.06.2021 № 031S19210001009, от 08.06.2021 № 031S19210001010, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Согласно абзацу третьему пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В рассматриваемом случае самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Отделением Пенсионного фонда, предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ИП ФИО2 финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФ РФ, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.

Судом установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за январь 2021 года и февраль 2021года представлены страхователем в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой предприниматель представил в Отделение Пенсионного фонда РФ дополнительные сведения 06.04.2021 за январь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица и за февраль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного Отделением Пенсионного фонда РФ в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке, в суд не представлено.

Принимая во внимание, что предприниматель до момента обнаружения Отделением Пенсионного фонда РФ факта непредставления сведений в отношении 2 застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что у Отделения Пенсионного фонда РФ отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

На основании изложенного требования Пенсионного фонда в данной части удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания финансовых санкций в общем размере 1 000 рублей не имеется.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ предусмотрено, что по делам, рассматриваемым, в том числе, арбитражными судами, от уплаты государственной пошлины освобождаются, в частности, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Отделение Пенсионного фонда РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит распределению пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, с предпринимателя в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 429 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 214, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 2 500 рублей финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение заявления в сумме 1 429 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.


Судья

О.Ю. Осадчук