Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А16-1773/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1773/2018
г. Биробиджан
18 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 18 октября 2018 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Серовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (г. Облучье Еврейской автономной области, ОГРН 1067907000215, ИНН 7902525961)

об обязании федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) отменить решение об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 79:05:2400044:912 и 79:05:2400044:913,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3 (Еврейская автономная область, Облученский район, г. Облучье), ФИО4 (Московская область, Мытищинский район, д. Беляниново),

при участии от учреждения - ФИО5, представителя по доверенности от 07.03.2018 № 43, от третьих лиц – ФИО3, представителя по доверенности от 21.11.2017,

УСТАНОВИЛ:

администрация Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением об обязании федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Палата) отменить решение об изменении вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 79:05:2400044:912 и 79:05:2400044:913.

Определением от 21.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены собственники спорных земельных участков ФИО3, ФИО4 (далее – третьи лица, Бабаяны).

В заявлении Администрация ссылается на незаконное изменение вида разрешенного использования земельных участков из зоны обслуживания деловой и коммерческой активности местного значения (далее – Зона) на строительство гаражей боксового типа.

В отзыве на заявление Палата не признала заявленные требования, указав, что сведения о Зоне, указанной Администрацией, не поступали, Палата не является надлежащим ответчиком, точное соотношение спорных участков с Зоной невозможно, закрепление вида использования участков было осуществлено на основании заявлений их владельцев.

В судебное заседание представитель Администрации и ФИО4 не явились.

Представитель Палаты в судебном заседании не признала требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

ФИО3 в судебном заседании возражал против требований.

На основании части 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие возражений сторон суд рассмотрел дело без Администрации и ФИО4

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в границах территории Облученского городского поселения Еврейской автономной области находятся земельные участки с кадастровыми номерами 79:05:2400044:912 площадью 325 +/- 6,31 кв. м. и 79:05:2400044:913 площадью 286 +/- 5,92 кв. м. с почтовым ориентиром ЕАО, <...>. Собственниками участков являются Бабаяны на праве общей долевой собственности (½).

Решением Собрания депутатов муниципального образования "Облученское городское поселение" от 30.09.2011 № 359 утверждены Правила землепользования и застройки города Облучье.

Решением указанного Собрания от 24.11.2014 № 243 в вышеуказанное решение внесены изменения и образована Зона Ц-1 в границах улиц Кузнечная, Интернациональная, ФИО6 с назначением обслуживания деловой и коммерческой активности местного значения.

Узнав о смене вида использования земельных участков, Администрация обратилась в суд с заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон 218) в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

Статья 13 Закона 218 предусматривает, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Пункты 2 и 3 части 1 статьи 32 указанного закона гласят о том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов):

об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка;

об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

Администрация обратилась в Палату с письмом от 10.04.2018 № 567 за разъяснением сложившейся ситуации.

Палата в письме от 11.04.2018 № 01-01/1209 ответила, что Администрация не представляла сведения о землепользовании в отношении спорных участков.

Администрация не опровергла указанный довод Палаты.

В силу части 1 статьи 14 Закона 218 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В отзыве Палата указала, что Бабаяны обратились с заявлениями от 22.02.2018 как собственники участков.

Препятствия для внесения сведений об участках Палатой не обнаружены.

При указанных обстоятельствах суд считает правомерными действия Палаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении требований администрации Облученского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru..

Судья

ФИО1