Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А29-809/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-809/2020
25 мая 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2020 года, полный текст решения изготовлен 25 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Юдиной О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Эжвинского муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании денежных средств,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 10.01.2020,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 30.03.2020,

установил:

Эжвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз» (далее – истец, ЭМУП «Жилкомхоз»,) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – ответчик, администрация Эжвинского района) о взыскании 423 362 руб. 34 коп. разницы между платой за ГВС и ХВС по нормативу потребления с учетом повышающего коэффициента и начисленной нанимателям платой за ГВС и ХВС по нормативу потребления за период ноябрь 2016 года – январь 2017 года.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление от 06.03.2020 № 056-ю, где он указал, что функции и полномочия собственника от имени муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в отношении муниципальных жилых помещений, расположенных на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», в соответствии со статьями 25, 27, 54, 57 и 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» исполняет администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Ответчик указал, что часть жилых помещений весь спорный период находилась в собственности физических лиц, просит отказать в удовлетворении требований в отношении следующих квартир, расположенных по адресам:

1. ул. Мира, д. 7, кв. 411/1;

2. ул. Бумажников, д. 42, кв. 3;

3. ул. Бумажников, д. 49, кв. 12;

4. ул. Маяковского, д. 14/30, кв. 83;

5. ул. Славы, д. 4, кв. 142;

6. ул. Емвальская, д. 13, кв. 322;

7. ул. Слободская, д. 2, кв. 408;

8. ул. Слободская, д. 2, кв. 412;

9. ул. Новоселов, д. 8, кв. 45;

10. ул. Островского, д. 5а, кв. 24;

11. ул. Молодежная, д. 6, кв. 324;

12. ул. Молодежная, д. 7, кв. 96;

13. ул. Молодежная, д. 7, кв. 115;

14. ул. Радиоцентр, д. 4, кв. 5.

В отношении следующих жилых помещений ответчик указал, что данные помещения выбыли из муниципальной собственности в спорный период с указанной даты:

1. ул. Мира, д. 11, кв. 409 с 14.12.2016;

2. ул. Мира, д. 62, кв. 21 с 30.11.2016;

3. ул. Космонавтов, д. 5, кв. 71 с 13.01.2017;

4. ул. Космонавтов, д. 9, кв. 318 с 24.01.2017;

5. ул. Космонавтов, д. 13, кв. 515 с 09.01.2017;

6. ул. Комарова, д. 4, кв. 79 с 23.01.2017;

7. ул. Комарова, д. 18, кв. 60 с 11.01.2017;

8. ул. Слободская, д. 5, кв. 808 с 19.01.2017;

9. ул. Молодежная, д. 7, кв. 119 с 21.12.2016.

Так же ответчик считает, что из расчета задолженности должны быть исключены жилые помещения, находящиеся в многоквартирных жилых домах, которые в заявленный период были признаны аварийными и подлежащими сносу, а именно:

- жилые помещения №№ 2, 4, 5, 11, 13, 14, 19, 21, расположенные в многоквартирном жилом доме №13 по улице Молодежной;

- жилые помещения №№ 3, 6, 9, 10, 12, расположенные в многоквартирном жилом доме №15 по улице Молодежной.

Кроме того, ответчик заявляет о пропуске срока исковой давности в части взыскания задолженности за период с ноября по декабрь 2016 года.

От администрации Эжвинского района поступил дополнительный отзыв на иск от 07.05.2020 № 103-ю, в котором ответчик просит отказать истцу в удовлетворении иска в части взыскания с администрации Эжвинского района разницы между платой за ГВС и ХВС по нормативу потребления с учетом повышающего коэффициента и начисленной нанимателям платы за ГВС и ХВС по нормативу потребления за период декабрь 2016 года – январь 2017 года полностью в отношении жилого помещения по адресу: <...>, ранее в исковых требованиях ко взысканию не заявленной.

В возражениях от 14.05.2020 на дополнительный отзыв истец пояснил, что на основании представленных ответчиком с отзывом документов была произведена корректировка размера повышающего коэффициента до даты перехода помещений в частную собственность, в связи с чем исковые требования уточнены, возражения ответчика в части расчетов по муниципальным квартирам учтены в полном объеме; заявление ответчика о частичном пропуске исковой давности истцом также учтено в уточненных расчетах (исключен ноябрь 2016 года), в отношении начислений за декабрь 2016 года истец не считает срок исковой давности пропущенным, с учетом установленных сроков оплаты за ЖКУ и соблюдения претензионного порядка.

Заявлением от 14.05.2020 № 2275 истцом исковые требования уточнены с учетом возражений ответчика, ЭМУП «Жилкомхоз» просит взыскать с ответчика сумму повышающего коэффициента, начисленного за период декабрь 2016 года – январь 2017 года, в размере 278 174 руб. 73 коп.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение исковых требований соответствует процессуальным правам истца и принимается судом к рассмотрению по существу.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования с учетом уточнения от 14.05.2020.

Представитель ответчика поддержала доводы, указанные в отзыве на исковое заявление и в дополнении к нему.

Изучив материалы дела, оценив доводы представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из дела и ответчиком не оспаривается, в спорный период ЭМУП «Жилкомхоз» являлось управляющей организацией многоквартирных домов (далее – МКД), расположенных по адресам в Эжвинском районе г. Сыктывкара:

- ул. Мира, д. №№ 2/1, 4, 6, 7, 9, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 28, 30, 31, 32, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 44, 46, 47, 51, 52, 53, 54, 56, 58, 62, 66, 70;

- ул. Космонавтов, д. №№ 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13;

- ул. Комарова, д. №№ 5, 8, 10, 11, 14, 15, 16, 18, 24/2;

- ст. ФИО4, д. №№ 3, 5, 6, 8, 9, 11;

- пр. Бумажников, д. №№ 9, 11, 13, 19, 21, 25, 27, 28, 29, 32, 33, 35, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 45, 47, 51, 53, 55;

- ул. Маяковского, д. №№ 3, 5, 6, 9, 10, 11, 14;

- пер. Школьный, д. №№ 5, 8, 11, 13;

- ул. Славы, д. №№ 4, 8, 14, 18, 26, 29, 31, 32;

- ул. Емвальская, д. №№ 5, 7, 9, 13, 17;

- Набережный проезд, д. №№ 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9;

- ул. Слободская, д. №№ 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 23;

- ул. Менделеева, д. №№ 3, 5, 7, 9, 11;

- ул. Новоселов, д. №№ 1, 3, 5, 7, 9;

- ул. Островского, д. №№ 3, 5а, 12а;

- ул. Боровая, д. № 11;

- ул. Молодежная, д. №№ 3, 6, 7, 8, 9а;

- ул. Эжвинская, д. №№ 1, 2, 3, 6, 8;

- ул. Весенняя, д. №№ 1, 3, 6, 8;

- Радиоцентр, д. № 4.

В указанных МКД имеются жилые помещения, не оборудованные индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения (далее – ХВС) и горячего водоснабжения (далее – ГВС), находящиеся в муниципальной собственности.

Поскольку собственником не исполнена обязанность по оснащению индивидуальными приборами учета находящихся в МКД муниципальных жилых помещений, за период с декабря 2016 года по январь 2017 года в отношении данных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», начислена плата в размере 278 174 руб. 73 коп., являющаяся суммой повышающего коэффициента ввиду отсутствия приборов учета.

Претензией от 02.12.2019 № 6404 истец предложил Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» оплатить сумму повышающего коэффициента по ХВС и ГВС за отсутствие индивидуальных приборов учета в муниципальных квартирах в течение месяца с момента получения претензии.

В ответ на претензию Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» направила истцу запрос № 01-18/5726 от 12.12.2019 о предоставлении подробных расчетов, списков жилых помещений и зарегистрированных в них лиц.

Истцом истребованные сведения предоставлены ответчику письмом № 6865 от 25.12.2019, однако, оплата со стороны ответчика не поступила, что послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым исковым заявлением в арбитражный суд.

При таких обстоятельствах, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603, от 26.12.2016 № 1498) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 года - 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

В соответствии с пунктом 81 Правил № 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе, на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

В соответствии с пунктом 9 статьи 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

В силу пункта 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 01.07.2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки. При этом отсутствие такой технической возможности доказывает собственник помещения.

Законодательством не предусмотрено возложение неблагоприятных имущественных последствий (применение повышающего коэффициента) за несовершение действий по оборудованию жилых помещений приборами учета потребляемых ресурсов на лиц (нанимателей), не управомоченных в силу закона на самостоятельное решение вопроса об оснащении этих помещений приборами учета и не несущих обязанности по их установке.

Соответственно, надлежащим лицом, к которому могут быть предъявлены требования об оплате повышающего коэффициента выступает собственник помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета.

Согласно части 1 статьи 54 Устава МО ГО «Сыктывкар» администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» является органом местного самоуправления городского округа в Эжвинском районе, наделенным в соответствии с Уставом исполнительно-распорядительными полномочиями на территории Эжвинского района.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» осуществляет в порядке, установленном Советом городского округа и муниципальными правовыми актами, полномочия собственника в сферах управления объектами муниципальной собственности городского округа, расположенными на территории Эжвинского района и подведомственными администрации Эжвинского района, в том числе в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Таким образом, функции и полномочия собственника от имени муниципального образования городского округа «Сыктывкар» в отношении муниципальных жилых помещений, расположенных на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» исполняет администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Следовательно, на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» возлагается обязанность по оснащению муниципальных помещений, расположенных на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», индивидуальными приборами учёта.

Согласно уточненному расчету истца, сумма повышающего коэффициента по ХВС и ГВС за отсутствие индивидуальных приборов учета в муниципальных квартирах за декабрь 2016 года и январь 2017 года составляет 278 164 руб. 99 коп.

Судом расчет суммы повышающего коэффициента по ХВС и ГВС проверен и признан верным.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании представленных сторонами документов устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчиком доказательства оплаты суммы повышающего коэффициента по ХВС и ГВС за спорный период не представлены.

Заявление ответчика о пропуске срока исковой давности учтено истцом при уточнении исковых требований с исключением задолженности за ноябрь 2016 года; за декабрь 2016 года срок исковой давности пропущенным не является с учетом сроков оплаты ЖКУ, установленных договорами управления (до 25-го числа месяца, следующего за расчетным), а также соблюдения истцом обязательного претензионного порядка урегулирования спора, что приостанавливает срок исковой давности на количество дней, определенных для проведения этой процедуры законом или договором (пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

При изложенных обстоятельствах, поскольку законодательство обязанность по оснащению жилых помещений в МКД индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов возлагает на их собственника, а ответчик, как представитель собственника спорных жилых помещений, не ссылается на отсутствие технической возможности установки ИПУ в этих помещениях (и соответствующих доказательств не представил), с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в размере 278 174 руб. 73 коп., составляющая сумму повышающего коэффициента по ХВС и ГВС за отсутствие индивидуальных приборов учета в муниципальных квартирах за декабрь 2016 года и январь 2017 года.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика, с возвратом истцу из федерального бюджета части государственной пошлины пропорционально уточненной сумме иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Эжвинского муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 278 174 руб. 73 коп. долга, 8 563 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Эжвинскому муниципальному унитарному предприятию «Жилкомхоз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 2 904 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья О.П. Юдина