Решение от 26 ноября 2018 г. по делу № А15-3316/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-3316/2018
26 ноября 2018 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Татаевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ИП Сулаевой Патимат Магомедовны (ОГРИП 305050708200063) к ГУ ОПФ России по РД с требованиями: о признании незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 05.07.2012г №212, и отмене требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Буйнакске об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от: 12 апреля 2012 года за №01700540040809; 08 октября 2012 года за № 01700540092235; 20 марта 2013 года за № 01700540036258; 17 февраля 2014 года за № 01700540013864; 25 февраля 2015 года за № 01700540032991; 23 марта 2016 года за №017S01160020760; 29 января 2017 года за № 017S01170110958; 27 февраля 2017 года за № 017S01170161033, а также постановлений от: 30 апреля 2011 года за №01700590002870; 16 мая 2013 года за №01700590004079; 16 мая 2013 года за №0170059004080; 6 июля 2015 года за №01700590014114,

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 30.05.2018

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности № 05-515 от 29.12.2017,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к ГУ ОПФ России по РД с требованиями: о признании незаконными, как несоответствующие Федеральному закону от 05.07.2012г №212, и отмене требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Буйнакске об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от: 12 апреля 2012 года за №01700540040809; 08 октября 2012 года за № 01700540092235; 20 марта 2013 года за № 01700540036258; 17 февраля 2014 года за № 01700540013864; 25 февраля 2015 года за № 01700540032991; 23 марта 2016 года за №017S01160020760; 29 января 2017 года за № 017S01170110958; 27 февраля 2017 года за № 017S01170161033, а также постановлений от: 30 апреля 2011 года за №01700590002870; 16 мая 2013 года за №01700590004079; 16 мая 2013 года за №0170059004080; 6 июля 2015 года за №01700590014114.

Определением суда от 13.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя привлечено УФНС России по РД.

Заинтересованное лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку в суд своего представителя не обеспечило, в связи с чем суд определил: дело по существу рассмотреть в его отсутствие в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал, просил суд его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении..

Третье лицо представило отзыв на заявление, его представитель в судебном заседании заявление не признал, просил суд в его удовлетворении отказать по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд удовлетворяет заявленные требования на основании следующего.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 305050708200063 в Межрайонной инспекцией ФНС №7 по РД и в настоящее время значится действующим индивидуальным предпринимателем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии со ст.ст. 5,14,15,16,18,19,20 Федерального Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ 06.03.2014 Управлением ОПФР по РД в г. Буйнакске в отношении заявителя была выявлена недоимка по страховым взносам, пеням и штрафам за период с 2010 по 2016 годя, о чем были составлены соответствующие справки формы 3-ПФР:

На основании справок пенсионным фондом в адрес предпринимателя вынесены требования об уплате недоимки по страховым взносам: за 2011г. - от 12.04.2012 № 01700540040809 за 2011г. - от 12.04.2012 № 01700540092235 за 2012г. - от 20.03.2013 № 01700540036258 за 2013г. - от 17.04.2014 № 01700540013861 за 2014г. - от 25.02.2015 № 01700540032991 и за 2015г. - от 23.03.2016 № 017S01160020760.

Ссылаясь на неисполнение предпринимателем указанных требований пенсионным фондом в отношении неё вынесены постановления о взыскании страховых взносов: за 2011г. № 01700590002870 от 30.04.2012; за 2012г. № 01700590013810 от 16.05.2013; за 2013г. № 01700590004080 от 16.05.2013; за 2014г. № 01700590014114 от 06.07.2015, и направлены в Буйнакский МО УФССП по РД для производства принудительного взыскания.

В отзыве на заявление заинтересованное лицо сообщает, что представить в суд доказательства направления вышеуказанных требований и постановлений в адрес предпринимателя, не представляется возможным в виду их отсутствия.

Предприниматель в порядке главы 24 АПК РФ оспорил в арбитражном суде указанные требования и постановления пенсионного фонда.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как указано в заявлении предпринимателя в мае 2018 года при получении справок для оформления субсидий ей стало известно, что отделением пенсионного фонда в г. Буйнакске на неё производится начисление по страховым вносам пеней и штрафов. На основании обращения заявителя в отделение пенсионного фонда в г. Буйнакске ей были вручены копии оспоренных требований и постановлений. После поучений указанных требований и постановлений предприниматель в порядке гл. 24 АПК РФ оспорила их в арбитражном суде. Доказательств, опровергающих данный довод заявителя, пенсионным фондом не представлено. В Арбитражный суд Республики Дагестан заявитель обратилась 17.07.2018, в связи с чем трехмесячный срок на обжалование постановлений и требований пенсионного фонда заявителем не пропущен.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), действовавшего в спорный период, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, и индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Такая же норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ ФИО5 является плательщиком страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона №167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом № 212-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом.

Судом исследованы обстоятельства, основания и период образования недоимки и установлено, что пенсионным фондом правомерно начислены предпринимателю страховые взносы, за 2010 - 2015 годы они исчислены с учетом минимального размера оплаты труда и установленных тарифов. Размер начисленных взносов предприниматель не оспаривает.

Вместе с тем суд учитывает, что, помимо исследования оснований возникновения взыскиваемой задолженности, подлежит выяснению вопрос о соблюдении пенсионным фондом процедуры ее принудительного взыскания, иных процедурных вопросов, регулирующих особенности принятия ненормативных актов, предшествующих принятию оспариваемого постановления, не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению.

Судом установлено, что ОПФ РФ по РД в лице Управления в г. Буйнакске нарушен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В силу п. 7 ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 Федерального закона № 212-ФЗ.

Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого контролирующий орган вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Частью 3 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, органом контроля за уплатой страховых взносов принимается решение об обращении взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Согласно части 14 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона №212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов и направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В заявлении предприниматель указала, что требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, на основании которых пенсионным фондом вынесены оспоренные постановления она не получала. Сами требования и вынесенные на их основании постановления ею получены в мае 2018 года после её обращения в пенсионный фонд. Эти пояснения заявителя подтверждаются представленными им в материалы дела документами.

В силу п. 7 ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в правоотношениях по обязательным платежам и гарантировать исполнение плательщику страховых взносов конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных платежей.

Для решения вопроса, направлено ли требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов заказным письмом, следует руководствоваться п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. №234), в соответствии с которым выделяется такой вид почтовых отправлений, как регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении. Почтовые отправления с объявленной ценностью могут пересылаться в т.ч. с описью вложения.

Следовательно, доказательством надлежащего направления Пенсионным фондом документа заказным письмом является почтовая квитанция (реестр) со штампом отделения почтовой связи (на котором указана дата отправки), при условии направления на верный адрес.

Пенсионный фонд в отзыве на заявление подтверждает, что у него отсутствуют доказательства направления в адрес заявителя оспоренных требований и постановлений.

Суд также установил, что пенсионным фондом в соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока решение об обращении взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках не принималось и наличие счетов в банках не устанавливалось.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что пенсионным фондом нарушен порядок принудительного взыскания задолженности по страховым взносам за 2011-2015 годы, а также процедуры выставления требования об уплате задолженности по страховым вносам, в связи с чем заявленные требования предпринимателя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заявителем при обращении в арбитражный суд согласно чеку-ордеру «Сбербанк Онлайн» от 29.06.2018 произведена уплата 3 600 руб. государственной пошлины по заявлению, расходы по которой в связи с удовлетворением заявленных требований в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет заинтересованного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 197- 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить полностью.

Признать незаконным незаконными и отмене требования Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Буйнакске об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от: 12 апреля 2012 года за №01700540040809; 08 октября 2012 года за № 01700540092235; 20 марта 2013 года за № 01700540036258; 17 февраля 2014 года за № 01700540013864; 25 февраля 2015 года за № 01700540032991; 23 марта 2016 года за №017S01160020760; 29 января 2017 года за № 017S01170110958; 27 февраля 2017 года за № 017S01170161033, а также постановления от: 30 апреля 2011 года за №01700590002870; 16 мая 2013 года за №01700590004079; 16 мая 2013 года за №0170059004080; 6 июля 2015 года за №01700590014114.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРИП 305050708200063, ИНН <***>) 3 600 руб. расходов по уплате государственной пошлины по заявлению.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья С.А. Цахаев