Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А57-10747/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-10747/2019
25 декабря 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 20 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2019 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, г. Саратов

заинтересованные лица:

1. Межрайонная ИФНС России №19 по Саратовской области, г. Саратов

2. ООО «Волга-Бивак», г. Саратов

3. Межрайонная ИФНС России №7 по Саратовской области, Саратовская область, г. Энгельс

4. Энгельсский РОСП УФССП России по Саратовской области, Саратовская область, г. Энгельс

5. УФССП России по Саратовской области, г. Саратов

6. ФИО2, Саратовская область, Саратовский район, с. Березина Речка

7. Данышев Сергей Утепович, Саратовская область, Питерский район, п. Трудовик

8. ФИО4, г. Саратов

9. ФИО5, г. Саратов

10. ФИО6, г. Саратов

11. ФИО2, Саратовская область, Саратовский район, с. Березина Речка

12. Данышев Сергей Утепович, Саратовская область, Питерский район, п. Трудовик

13. ФИО4, г. Саратов

14. ФИО5, г. Саратов

15. ФИО6, г. Саратов

о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО «Волга-Бивак» в связи с исключением юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа;

об обязании МРИ ФНС №19 по Саратовской области аннулировать запись от 25.09.2018 г. (ГРН 2186451497307) об исключении ООО «Волга-Бивак» (ОГРН <***>) из ЕГРЮЛ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО7 по доверенности от 10.04.2019 г.,

от МРИ ФНС России №19 по Саратовской области – ФИО8 по доверенности от 12.07.2019 г.,

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

В судебное заседание представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель налогового органа оспорил требования заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, в пояснениях, считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и позиции заявителя, 11.01.2016 г. Арбитражный суд Саратовской области вынес решение по делу №А57-26046/2015 по иску министерства о взыскании с ООО «Волга-Бивак» в доход федерального бюджета задолженности по договору аренды лесного участка от 21.12.2009 г. №137/Р за 3 кв. 2015 г. в сумме 86 964,61 руб. и неустойки за 3 кв. 2015 г. в сумме 434,82 руб., всего на сумму 87 399,43 руб.

01.04.2016 г. Арбитражный суд Саратовской области вынес решение по делу №А57-1778/2016 по иску министерства о взыскании с ООО «Волга-Бивак» в доход федерального бюджета задолженности по договору аренды лесного участка от 21.12.2009 г. №137/Р за 4 кв. 2015 г. в сумме 46 318,11 руб.

Итого в пользу министерства было присуждено 133 717,54 руб.

25.09.2018 г. МРИ ФНС № 19 по Саратовской области внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Волга-Бивак» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических.

Заявитель указывает, что Министерство не знало о том, что регистрирующим органом в отношении ООО «Волга-Бивак» проводилась процедура по исключению его из ЕГРЮЛ.

Считая действия налогового органа по исключению юридического лица незаконным, заявитель в порядке гл. 24 АПК РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу пункта1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

В пункте 2 названной статьи установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п.3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридическою лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В пункте 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

ООО «Волга-Бивак» зарегистрировано в качестве юридического лица 27.11.2009 Межрайонной ИФНС России №7 по Саратовской области за основным государственным регистрационным номером <***>.

На момент исключения из ЕГРЮЛ, Общество состояло на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №7 по Саратовской области.

ООО «Волга-Бивак» соответствовало признакам недействующего юридического лица, предусмотренным статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, поскольку Межрайонной ИФНС России №7 по Саратовской области были составлены справки об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов № 4811-С от 21.05.2018 г., а также о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности № 4811-0 от 21.05.2018 г.

Таким образом, после получения указанных документов, Регистрирующим органом было принято решение № 1051 от 04.06.2018 г. о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Волга-Бивак» как недействующее юридическое лицо.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Журнал «Вестник государственной регистрации» создан для реализации положений Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации", направленных письмом ФНС России от 09.08.2005 г. N ЧД-б-09/66@ (ред. от 24.09.2007 г.), для соблюдения трехдневного срока публикации решений регистрирующий (налоговый) орган не позднее 12 часов пятницы направляет сведения о решении о предстоящем исключении в редакцию журнала "Вестник государственной регистрации". Указанные сведения публикуются в номере журнала "Вестник государственной регистрации", выходящем в среду следующей недели.

Решение от 04.06.2018 г. № 1051 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 06.06.2018/5283 часть 2 № 22 (687).

Пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующею юридического лица из ЕГРЮЛ могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

По истечении установленного Законом срока на представление возражений, а также ввиду отсутствия заявлений кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, Регистрирующим органом 25.09.2018 г. за ГРН 2186451497307 в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности ООО «Волга-Бивак» ОГРН <***> в связи с исключением как недействующего юридического лица.

Как было указано выше, пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности и заботливости Министерство имело возможность отслеживать такую информацию в отношении ООО «Волга-Бивак» ОГРН <***> как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала «Вестник государственной регистрации», гак и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

Таким образом, на момент исключения из ЕГРЮЛ ООО «Волга-Бивак» ОГРН <***> соответствовало признакам недействующего юридического лица в связи с чем довод Заявителя о том, что Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области было принято решение об исключении ООО «Волга-Бивак» из ЕГРЮЛ незаконно, является необоснованным.

Довод Министерства о том, что Общество на момент исключения являлось фактически действующим юридическим лицом, несостоятелен в связи с отсутствием доказательств и иных подтверждений указанного довода в материалах дела.

В своем заявлении Заявитель указывает на наличие решений Арбитражного суда Саратовской области, в соответствии с которыми в пользу Министерства с ООО «Волга-Бивак» ОГР11 <***> взысканы задолженности за аренду лесных участков.

Далее Министерство указывает на утраченную правовую возможность для принудительного взыскания службой судебных приставов в пользу Федерального бюджета недоимки с ООО «Волга-Бивак».

Однако Министерством в заявлении не указаны обстоятельства, по которым ранее исполнительное производство было окончено по вышеуказанным причинам, а в настоящее время имеет место наличие иных причин, по которым предполагается установление местонахождения должника, его имущества, сведений о наличии денежных средств.

Вместе с тем, следует отметить, что факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами, законодательно не отнесено к обстоятельству, препятствующему исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Вышеуказанное свидетельствуют о том, что заявитель своевременно не воспользовался правом направления заявлений и возражений в регистрирующий орган в установленный срок.

Соответственно у Регистрирующего органа отсутствовали препятствия по вынесению решения об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Волга-Бивак» ОГРН <***> как недействующего юридического лица.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.

Возможность возобновления деятельности юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ и утратившего свою правоспособность, путем восстановления сведений о нем в ЕГРЮЛ действующим законодательством не предусмотрена.

В силу статьи 307 ГК РФ после внесения записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ это лицо больше не может иметь гражданских прав, соответствующих целям деятельности, которые были предусмотрены в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, в том числе не может являться стороной по обязательству.

При названных обстоятельствах, суд считает, что доводы Министерства о незаконном исключении из ЕГРЮЛ ООО «Волга-Бивак» не находят своего подтверждения.

Инспекцией соблюден порядок установленный законодательством по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, соответственно регистрирующим органом не нарушена процедура предусмотренная статьей 21.1 Федерального закона №129-ФЗ.

Заявителем право на подачу соответствующего заявления в регистрирующий орган не реализовано.

Для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявителем не доказано несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта положениям закона, в связи с чем, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова