Решение от 22 марта 2023 г. по делу № А73-1570/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1570/2023
г. Хабаровск
22 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.03.2023 г. полный текст мотивированного решения изготовлен 22.03.2023 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Комсомольску-на-Амуре о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя -не явились

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО2,

Сущность спора: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Комсомольску-на-Амуре в лице Отдела по исполнению административного законодательства (далее –административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП – ФИО2, предприниматель; лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители заявителя, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей заявителя.

Предприниматель в судебном заседании факт нарушения не отрицала, пояснила, что на данный момент прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Суд установил:

16 декабря 2022 года в УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре зарегистрировано сообщение КУСП № 14188 по факту незаконной реализации алкогольной продукции в магазине «Вкусный», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки по материалу установлено, что деятельность в магазине «Вкусный» расположенном по адресу г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Аллея Труда 36 осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2.

В связи с тем, что в действиях ИП ФИО2 имелись достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, 20.12.2022г. сотрудником ОУУП и ПДН ОП№3 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре в отношении ИП ФИО2 составлен административный протокол 27ХК№280762 по ч.2 ст.14.16 .

16.12.2022г. в магазине «Вкусный» расположенном по адресу г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровский край Аллея Труда,36 в соответствии со ст.27.8 КоАП РФ в присутствии ИП ФИО2 с применением фотовидео съемки на камеру мобильного телефона произведен осмотр, принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, о чем в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ составлен протокол.

В ходе осмотра, в помещении магазина было обнаружена алкогольная продукция. Всего было изъято 80,03 литров алкогольной продукции в количестве 106 единиц на общую сумму 10096 рублей.

Обнаруженная на данном месте алкогольная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения была изъята, упакована в мешок белого цвета и коробку и опечатана с помощью липкой ленты вырезами бумаги с оттиском печати «Для справок ОП№3 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре» и помещена на хранение на склад УМВД России по <...> в г. Комсомольске-на-Амуре, о чем в соответствии с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ составлен протокол изъятия вещей и документов от 16.12.2022г. При осмотре и изъятии использовались технические средства - мобильный телефон Samsung Galaxy A31.

Факт нарушения отражен в акте осмотра от 16.12.2022г.

20.12.2022 ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 УМВД России по гор. Комсомольску на Амуре ФИО3 в присутствии предпринимателя ФИО4 был составлен протокол серия 27 ХК № 280762 об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу части 2 указанной статьи действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Исходя из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ:

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7);

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона (пункт 16).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2).

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (индивидуальных предпринимателей) в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как установлено судом по материалам дела, 16 декабря 2022 года в УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре зарегистрировано сообщение КУСП № 14188 по факту незаконной реализации алкогольной продукции в магазине «Вкусный», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки по материалу установлено, что 16.12.2022 индивидуальный предприниматель ФИО2 в магазине «Вкусный» расположенном по адресу г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Аллея Труда 36 осуществляет реализации алкогольной продукции без соответствующих товаросопроводительных документов.

Из незаконного оборота изъято 80,03 литров алкогольной продукции в количестве 106 единиц на общую сумму 10096 рублей.

При этом необходимо отметить, что оборот алкогольной продукции без соответствующих документов, выразившейся, в том числе, исключительно в хранении таковой продукции в помещении, предназначенной для осуществления реализации продуктов питания образует состав рассматриваемого правонарушения, вне зависимости от цели нахождения данной продукции в указанном месте, поскольку не исключает возможности её реализации.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа данной продукции.

Следовательно, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образует, в том числе, розничная продажа и хранение розничным продавцом алкогольной и спиртосодержащей продукции без документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.

Суд приходит к выводу о правомерности квалификации деяния предпринимателя по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт рассматриваемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении от 20.12.2022 серия 27ХК № 280762, актом осмотра от 16.12.2022 г., протоколом изъятия вещей и документов от 16.12.2022 г., письменными объяснениями, фотоматериалами и иными материалам дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина предпринимателя выражается в осуществлении оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, предпринимателем не представлено и материалы дела не содержат.

Исходя из обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем противоправного деяния, суд не усматривает также оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, в силу которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств предпринимателем не представлено.

Изъятая в ходе проверки алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя,

Сведений о привлечении предпринимателя ранее к ответственности не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что на момент рассмотрения настоящего дела ФИО2 прекратила предпринимательскую деятельность.

При таких обстоятельствах, на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание, заменив административный штраф, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.1.1, частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:


Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: г. Комсомольск на Амуре Бульвар Юности, 14/2-43, ОГРНИП 317272400051523, ИНН <***> привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Направить на уничтожение в установленном порядке алкогольную продукцию в количестве 106 ед., изъятую УМВД по г. Комсомольску на Амуре у ИП ФИО2 согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.12.2022 г.и находящуюся на хранении № ОП № 3 УМВД по г. Комсомольску на Амуре

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Зверева А. В.