Решение от 24 января 2018 г. по делу № А53-24868/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24868/17
24 января 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2018 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Издательский Дом «Проф-Пресс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Ростовской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 04.08.2017,

при участии:

от заинтересованного лица: Криворот Е.В., представитель, доверенность от 28.08.2017 № 02-32/0111; ФИО2, по доверенности от 12.10.2017 г., № 02-32/1341.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Издательский Дом «Проф-Пресс» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 04.08.2017.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого ненормативного акта.

В заседании суда представители заинтересованного лица пояснили и поддержали свои доводы, изложенные в отзыве.

Дело рассматривается по правилам главы 24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 26.10.2016 между ООО «Издательский Дом «Проф-Пресс» (покупатель) и фирмой «Rollem Patent Products Ltd» (поставщик) был заключен внешнеэкономический контракт № 15/2016, в соответствии с которым поставщик продает, а покупатель покупает на условиях FCA - фабрика «Rollem Patent Products Ltd» Unit 3А Wentworth Way, Tankersley, Barnsley S75 3DH, United Kingdom of Great Britain (Инкотермс 2010) оборудование - «ФИО3 для производства и упаковки карт» в разобранном виде.

Приложением № 1 к договору сторонами был подписан акт согласования, в соотвествии с которым комплектность товара, произведенного поставщиком, включает:

1 х плоскостапельный самонаклад (104 см);

1 х устройство для разрезания полосы (двойная головка) (104 см);

1 х двойной ролик (72 см);

1 х автоматический сортировщик с функцией раздела колод;

1 х устройство для дополнительного обреза;

1 х машина для упаковки в пленку с устройством для разрыва ленты;

Систему контроля;

Удаленный контролер;

Устройство для контроля позиций ножей;

Инструменты.

В приложении № 2 к договору сторонами были согласованы технические характеристики машины для производства карт. В том числе максимальный и минимальный размеры листа, максимальный и минимальный размер карты, минимальный обрез краев, максимальная высота стопки и др.

16.05.2017 и 05.06.2017 к контракту были заключены дополнительные соглашения № 1 и № 2, согласно которыми был увеличен срок изготовления оборудования и его стоимость, последняя определена в размере 418 572,47 фунтов стерлингов.

24.07.2017 оборудование было ввезено на территорию Таможенного союза и задекларировано по ДТ № 10313010/240717/0012379.

В таможенной декларации общество указало классификационный код товара 8441 10 200 0 («машины продольно-резательные и поперечно-резательные, прочие»), НДС 0%.

Решением от 04.08.2017 № РКТ-10313010-17/000036 о классификации товара, классификационный код товара, задекларированного по ДТ № 10313010/240717/0012379 был изменен таможенным органом на 8441 10 700 0, НДС 18 %.

Не согласившись с решением Ростовской таможни от 04.08.2017 № РКТ-10313010-17/000036 общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением, при рассмотрении которого суд руководствовался следующим.

Правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01.07.2010, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары; в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе в кодированном виде, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пунктов 1, 2, 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС). ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций.

Решение Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение № 522).

Названное Положение № 522 разработано в целях обеспечения единообразия толкования единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров, а разделом III определен порядок применения Основных правил и интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктами 5 и 6 Положения № 522 Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция – исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к разделам и группам, а при определении субпозиций учитываются также и примечания к субпозициям (пункт 7 Положения №522).

Как указано в Основных правилах интерпретации ТН ВЭД ТС 1 и 6 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам, группам в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД ТС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилам и интерпретации ТН ВЭД.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международное значение. Указанные Пояснения одобрены и применяются согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкованиеe позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

По определенному Обществом коду 8441 10 200 0 классифицируется товар: 8441 - оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее, 8441 10 – машины резательные, 8441 10 200 0 – продольно-резательные и поперечно-резательные, прочие.

При этом общество исходило из того, что в соответствии с руководством по эксплуатации оборудование поименовано: «ФИО3 продольной и поперечной резки с плоскостапельным самонакатом и автоматическим сортировщиком. Функциональные возможности данного оборудования не ограничиваются производством игральных карт. Посредством использования данного оборудования Общество в настоящее время производит такую продукцию как карточки для наборов для детского творчества различного формата, визитные карточки, карточки для настольных игр, календари.

По определенному таможней коду 8441 10 700 0 классифицируется товар: 8441 - оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее, 8441 10 – машины резательные, 8441 10 700 0 – прочие.

Таможенный орган исходит из того, что ввезенное оборудование помимо функций продольной и поперечной резки, выполняет еще функции по скруглению улов, упаковке колоды. При этом функция по скруглена углов представляет собой не дополнительную опцию, а является такой же важной операцией, как продольная и поперечная резка листов, поскольку обрезанный до стандартных размеров карты лист приобретает свойства игральной карты при наличии соответствующего изображения и скругленных узлов.

Суд полагает, позицию таможенного органа обоснованной в виду следующего.

Как следует из представленного в материалы дела контракта, ООО «Издательский Дом «Проф-Пресс» приобрело у фирмы «Rollem Patent Products Ltd» машину для резки и упаковки игральных карт. Об этом свидетельствует буквальное толкование п. 1.1 контракта № 15/2016 от 26.10.2016, п. 4.2 дополнительного соглашения к указанному контракту № 3 от 22.06.2017 (л.д. 130- 132), а также письмо производителя фирмы «Rollem Patent Products Ltd от 25.07.2017, в котором фирмой сообщается, что машина для резки и упаковки игральных карт марки Rollem SILPSTREAM, поставленная в рамках контракта № 15/2016 от 26.10.2016, была сконструирована и собрана по индивидуальному заказу, что бы обеспечить полный цикл изготовления необходимой продукции, включающий процесс разрезания заготовок, обрезку, сортировку и упаковку готовой продукции. В письме приводится описание процесса работы оборудования, из которого четко следует, что целью технологического процесса является изготовление игральной карты. Технологический процесс включает загрузку листов, последующее их горизонтальное и вертикальное разрезание, разделение и выкладывание в колоду, дорубку углов и упаковку в пленку (л.д. 135-140).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что основное назначение поставленного фирмой «Rollem Patent Products Ltd» оборудования это производство игральных карт, в том числе используемых для игры в покер, бридж, классических (как следует из дополниительного соглашения к контракту).

Потребительскими свойствами каты определяющей изделие в качестве такового являются стандартные размеры (57х88), наличие симметричного относительно верха-низа рисунка, скругление углов, наличие маленьких рисунков –индексов в уголках карты.

В этой связи оборудование для резки и упаковки игральных карт должно обеспечивать как послепечатную нарезку карт, так подрубку углов, и последующую упаковку карт в колоды.

Перечисленные функции в полной мере выполняются изготовленной по заказу заявителя и вывезенной им машиной для производства и упаковки карт. Указанное подтверждено как вышеупомянутым письмом производителя, содержащим описание процесса работы оборудования, так и заключением экспертов федеральной таможенной службы № 12406004/0028011 от 01.08.2017, в котором содержится описание технологического процесса, происходящего на исследуемом технологическом оборудовании, составленное по результатам исследования видеозаписи рабты оборудования.

Как следует из заключения экспертов, технологический процесс включает в себя следующие этапы: выгрузка на конвейерную ленту заготовки в виде листа картона с одновременной ее резкой по оси X параллельно установленными ножами. Перегрузка на роликовую конвейерную ленту с последующей транспортировкой заготовки к параллельно установленным ножам, осуществляющим одновременную резку но оси Y с последующей выгрузкой получившихся нарезанных заготовок в устройство для группирования нарезанных карт в колоды и транспортировки к последующему ленточному конвейеру. Затем сформированные колоды поочередно подаются в устройство, осуществляющее подрезку колоды целиком, после чего колоды подаются вновь на транспортировочное устройство и направляются в упаковывающее в полимерную пленку устройство, после чего посредством конвейерной ленты, упакованные колоды направляются на складирование.

Выделение из вышеперечисленных операций основной технологической операции товара не возможно, поскольку получить готовую продукцию – игральную карту, используя функции только продольной и поперечной резки, невозможно.

Таким образом, технологический процесс производства колоды карт рассматриваемой машиной помимо продольной и поперечной резки, включает в себя подрезку колоды целиком (как отдельную технологическую операцию) и последующую упаковку колоды карт.

Согласно Примечанию 4 к Разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или друз ими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 пли 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

Резательные машины отнесены в товарной позиции 8441 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее».

В данную товарную позицию включается все оборудование, используемое для резки, и (не считая переплетного оборудования) все машины для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, начиная от машин для резки на требуемую ширину или на листы промышленного размера и заканчивая теми, которые используются при производстве различных готовых изделий.

Таким образом, товар - «машина для резки и упаковки игральных карт «ROLLEM» должен классифицироваться в товарной позиции 8441 ТН ВЭД ЕАЭС.

Как указано выше, в процессе изготовления игральных карт происходит не только поперечная или продольная резка бумажных заготовок, но подрезка карт при помощи установленного штампа.

В соответствии ОПИ 3(б) классификация многокомпонентного товара должна осуществляться исходя из той составной части, которая придает товару основное свойство. Фактор, который определяет основное свойство многокомпонентного товара, устанавливается по природе компонента, объему, количеству, массе, стоимости или же роли, которую играет этот компонент при использовании товара.

В рассматриваемом случае не представляется возможным установить, какая из функций - поперечная или продольная резка заготовок или закругление углов, придает изделию свойства карты и является основной.

Правилом ОПИ 3 «в» предусмотрено, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правилами 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с правилами ОПИ 3 б и 3 «в» ТН ВЭД ЕАЭС товар правильно классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 8441 10 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС как прочие резательные машины.

Ссылка заявителя на то, что в соответствии с руководством по эксплуатации оборудование поименовано - «ФИО3 продольной и поперечной резки с плоскостапельным самонакатом и автоматическим сортировщиком», а также на то, что посредством использования данного оборудования Общество в настоящее время производит такую продукцию как карточки для наборов для детского творчества различного формата, визитные карточки, карточки для настольных игр, календари, судом отклоняются, поскольку классификация ввезенного оборудования по коду ТН ВЭД ТС должна осуществляться не только из тех функций, которые используются участником, а исходя из назначения оборудования, технологического процесса и перечня технологических операций.

Относительно того обстоятельства, что в руководстве по эксплуатации оборудование поименовано - «ФИО3 продольной и поперечной резки с плоскостапельным самонакатом и автоматическим сортировщиком», то в соответствии с ОПИ 3(б) классификация многокомпонентного товара должна осуществляться исходя из той составной части, которая придает товару основное свойство.

Поскольку, как указано выше, в процессе изготовления игральных карт происходит не только поперечная или продольная резка бумажных заготовок, но подрезка карт при помощи установленного штампа, и указанные функции являются паритетными при изготовлении карт, то классифицировать данный товар по коду ТН ВЭД ТС исключительно из его наименования неверно.

Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении требований ООО «Издательский Дом «Проф-Пресс» о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 04.08.2017 следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяМ.Е. Штыренко