Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А56-72671/2016

3656/2017-330811(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72671/2016
11 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 11 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Ресовская Т.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по СЗФО

к Акционерному обществу "Заречье" о взыскании 18 722 руб. 39 коп.

при участии

от истца: ФИО2 (по доверенности от 06.12.2016 № 01-28/12658)

ФИО3 (по доверенности от 06.12.2016 № 01-19/1541) от ответчика: ФИО4 (по доверенности от 20.02.2017)

установил:

Департамент федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по СЗФО(далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Акционерному обществу "Заречье" (далее - ответчик) о взыскании 18 722 руб. 39 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года.

В судебном заседании истец поддержал требования. Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Департамент наделен бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.04.2012 № 183 «О наделении полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования». Администратор доходов бюджета имеет право осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе штрафов; взыскивать задолженности по платежам в бюджет, в том числе штрафы в бюджеты

бюджетной системы Российской Федерации согласно части 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации № 145-ФЗ от 31.07.1998.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, В соответствии с пунктами 1,2 статьи 16 указанного Закона следующие виды негативного воздействия на окружающую среду являются платными: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Как видно из представленных материалов, Департамент по результатам проведенной проверки расчета платы за негативное воздействие на окружающею среду за 3 квартал 2013 года, представленного природопользователем в адрес Департамента ( № 28/04/10368 от 17.10.2013), согласно пункту 143 Приказа Росприроднадзора от 23.10.2015 N 849 совершил перерасчет указанного расчета, в результате чего образовалась задолженность в размере 18 722 руб. 39 коп., и выставил природопользователю требование об уплате выявленной задолженности № 04-28/2002 от 02.03.2016 в размере 18 722 руб. 39 коп.

Ответчиком не представлены документы, подтверждающие обращение с отходами в нарушение приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (в ред. Приказа Ростехнадзора от 27.03.2008 № 182, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2007 г. № 9725).

В отсутствие отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов природопользователем не был применен 5-кратный повышающий коэффициент при исчислении платы.

Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (в ред. Приказа Ростехнадзора от 27.03.2008 № . 182, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2007 г. № 9725), использование, обезвреживание, размещение отходов, а также передача отходов в собственность или передача отходов по договору о конечном размещении отходов должны быть подтверждены копиями первичных документов, подтверждающих применение понижающих коэффициентов при исчислении платы за размещение отходов.

Согласно пункту 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства от 28.08.1992 № 632, в случае отсутствия разрешения на размещение отходов, оформленного в установленном порядке, вся масса отходов должна учитываться как сверхлимитная.

Департамент начислил Обществу плату в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992г. N 632 на основании данных, содержащихся в расчете платы и приложениях к нему о фактическом негативном воздействии на окружающую среду.

Обществом в ответ на требование не было представлено обоснованного корректировочного расчета платы с копиями подтверждающих документов, а также не

было представлено подтверждающих документов об уплате рассчитанной Департаментом задолженности.

Согласно данным Департамента задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года с учетом поступившей оплаты от ответчика составила 18 722 руб. 39 коп.

Ответчик в отзыве на исковое заявление ссылается на то, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для АО «Заречье» были утверждены 22.12.2011 на пять лет.

Также ответчик ссылается на то, что направил технические отчеты о неизменности производственного процесса использованного сырья и об обращении с отходами за 2012, 2013 г.г. и документы, подтверждающие обращение с отходами (а именно: договор № ЭВ-003 от 14.07.2010; договор 975 т 27.03.2008; договор № 205 от 01.07.2012, копии актов и товарных накладных за 2012, договор № ЭВ-003 от 14.07.2010; договор 975 т 27.03.2008; договор № 205 от 01.07.2012, договор № 214 от 13 марта 2013, договор № 24 от 10.04.2013, копии актов и товарных накладных за 2013 год) вместе с расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2012 - 17.01.2013 и за 4 квартал 2013 - 17.01.2014.

Между тем, заявленные ответчиком документы как технические отчеты о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами не соответствует установленной форме в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 N 703 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" (разделу № 4):

В представленных документах не содержится обязательного раздела Технического отчета "Подтверждение неизменности производственного процесса и используемого сырья", который должен быть оформлен в соответствии с образцом 3.2 Приложения 3 Методических указаний (статья 38). В указанном разделе ответчиком должны были быть представлены сведения о выданных нормативах образования отходов и лимитов на их размещение, к которым предоставляется указанный отчет.

Таким образом, у Департамента отсутствовала возможность подтвердить указанные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В представленных документах представлены акты о размещении отходов ТКО, при этом отсутствуют сведения о размещении других отходов, не принадлежащих к группе твердо-коммунальных отходов:

-5490270101034 -1713020101034 -3140230301034 -3140430411004 -3140000000000 -1320120001005 -1711020001005

Также в документах за 2013 год (приложения к отчету за 2014 год) данные отходы ответчиком не заявлены как образованные, хотя в расчете платы за 3 квартал 2013 года они заявлены.

Не содержится сведений о копии лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, выданных хозяйствующим субъектам (в частности ООО «Лель-эко»), которым осуществляется передача опасных отходов в собственность, либо на правах владения, пользования или распоряжения для использования, обезвреживания, хранения и захоронения (статья

Таким образом, указанные документы не могут являться техническими отчетами о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 N 703 "Об

утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".

Согласно пункту 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства от 28.08.1992г. № 632, в случае отсутствия разрешения на размещение отходов, оформленного в установленном порядке, вся масса отходов должна учитываться как сверхлимитная.

На основании изложенного требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Взыскать с Акционерного общества "Заречье" в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по СЗФО плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года в размере 18 722 руб. 39 коп.

Взыскать с Акционерного общества "Заречье" в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.