Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А44-4918/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-4918/2021


17 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Новгородской области (ИНН 5321201935, ОГРН 1195321006869)

к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с. Песь» (ИНН 5316002645, ОГРН 1025300990000)

о взыскании 1 833 руб. 76 коп.

при участии

от истца: Кабеевой В.В., доверенность от 30.09.2021;

от ответчика: не явился;

установил:

ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Новгородской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа с. Песь» о взыскании излишне выплаченной суммы государственного пособия в размере 1833 руб. 76 коп.

Определением суда от 26.08.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

08 октября 2021 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств в суд не направил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд проводит судебное заседание в отсутствии ответчика.

Представитель истца требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, также просила произвести замену истца на правопреемника.

Согласно статье 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Как указано в выписке из ЕГРЮЛ с 01.10.2021 ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Новгородской области прекратило деятельность в связи с присоединением к ГУ-Отделение ПФ РФ по Новгородской области (далее- Фонд).

При таких обстоятельствах, истец подлежит замене на правопреемника.

Как следует из материалов дела, пенсионеру Зиновьевой Л.И. назначена пенсия по старости.

Получив 14.10.2019 и 12.11.2019 сведения по форме СЗВ-М «исх» за сентябрь и октябрь 2019 года, в которых пенсионер Зиновьева Л.И. не указана (л.д.56-59), Фонд решением от 20.12.2019 произвел перерасчет пенсии Зиновьевой Л.И. с 01.01.2020 с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и назначил пенсию с 01.01.2020 в размере 14 805,74 руб. как неработающему пенсионеру (л.д.47).

13 февраля 2020 года установив, что пенсионер Зиновьева Л.И. работала на сентябрь и октябрь 2019 года, решением Фонда от 15.10.2020 размер пенсии с 01.01.2020 пересчитан и установлен в сумме 13 888,86 руб. (л.д.8-10).

В январе и феврале 2020 года пенсионеру Зиновьевой Л.И. выплачена пенсия по старости в размере 14 805,74 руб. ежемесячно (л.д.15-16).

Получив 13.02.2020 от Учреждения, в котором работала Зиновьева Л.И., сведения по форме СЗВ-М «доп» за сентябрь и октябрь 2019 года, то есть с нарушением срока (15.10.2019 и 15.11.2019), Фонд полагает, что имеет место перерасход выплаты Зиновьевой Л.И. пенсии за период с 01.01.2020 по 28.02.2020 в размере 1833,76 руб. по вине Учреждения.

Оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М «доп» за сентябрь и октябрь 2019 года представлены Учреждением 13.02.2020, где в качестве застрахованного лица указана пенсионер Зиновьева Л.И., то есть с нарушением срока (15.10.2019 и 15.11.2019).

Вместе с тем, сведения по форме СЗВ-М «исх» за ноябрь 2019 года представлены 17.12.2019 с указанием пенсионера Зиновьевой Л.И. (л.д.48-49).

В пункте 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 84 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н (далее - Правила), выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Из содержания указанных пунктов Правил следует, что если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Согласно материалам дела, Фонд 20 декабря 2019 года принял решение о выплате с 01.01.2020 пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты пенсии как неработающему пенсионеру.

Вместе с тем, на 20.12.2019 Фонд располагал сведениями путем получения СЗВ-М «исх» за ноябрь, о том, что в ноябре 2020 года пенсионер работала, в связи с чем Фонд имел возможность не принимать в декабре 2019 года решение о выплате Зиновьевой Л.И. повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающему пенсионеру и не выплачивать за январь и февраль 2020 года пенсию с учетом фиксированной выплаты.

Учреждение приняло решение об отмене фиксированной выплаты с 01.01.2020 только 15 октября 2020 года.

На основании приведенных норм права и установленных по делу фактических обстоятельств следует вывод о том, что причинно-следственная связь между предоставлением Учреждением сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении застрахованного лица Зиновьевой Л.И. за сентябрь и октябрь 2019 года с нарушением срока и причинением Фонду ущерба в виде излишних выплат работающему пенсионеру индексированных сумм страховой пенсии за январь и февраль 2020 года не имеется.

На момент принятия решения о пересмотре размера пенсии 20 декабря 2019 года Фонд располагал сведениями о работе пенсионера с ноября 2019 года, в связи с чем основания для принятия решения о назначении с 01.01.2020 пенсии в повышенном размере не имелось.

Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на Учреждение ответственности в виде возмещения убытков Фонду не доказана.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Произвести по делу А44-4918/2021 замену истца с ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Новгородской области на правопреемника ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области.

В иске отказать.

3. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в месячный срок со дня принятия.



Судья

М.С. Киселева