Решение от 13 апреля 2022 г. по делу № А73-1682/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1682/2022
г. Хабаровск
13 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 13.04.2022.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Водитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 681021, <...>)

к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о признании недействительными решений 14.09.2021 № № 037S19210012668 (6 000 руб.), 037S19210012667 (5 500 руб.), 037S19210012666 (6 000 руб.), 037S19210012665 (6 000 руб.), 037S19210012664 (6 000 руб.), 037S19210012663 (6 000 руб.), 037S19210012662 (за август 2019 – 6 000 руб.), 037S19210012662 (за сентябрь 2019 – 6 000 руб.), 037S19210012660 (6 500 руб.), 037S19210012659 (6 500 руб.), 037S19210012658 (6 500 руб.), 037S19210012657 (7 500 руб.), 037S19210012656 (8 000 руб.), 037S19210012655 (7 500 руб.), 037S19210012654 (7 500 руб.), 037S19210012653 (7 500 руб.), 037S19210012652 (7 500 руб.),

и встречное исковое заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Автошкола «Водитель»

о взыскании штрафа в сумме 112 500 руб.


при участии в судебном заседании:

от ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» – не явились;

от Отделения ПФР – ФИО2 по дов. № 4900-17/595 от 13.01.2022, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Автошкола «Водитель» (далее - заявитель, ЧОУДПО «Автошкола «Водитель», страхователь) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение ПФР) с заявлением, в соответствии с требованиями которого, просит суд:

- признать недействительными решения Отделения ПФОР от 14.09.2021 № № 037S19210012668 (6 000 руб.), 037S19210012667 (5 500 руб.), 037S19210012666 (6 000 руб.), 037S19210012665 (6 000 руб.), 037S19210012664 (6 000 руб.), 037S19210012663 (6 000 руб.), 037S19210012662 (за август 2019 – 6 000 руб.), 037S19210012662 (за сентябрь 2019 – 6 000 руб.), 037S19210012660 (6 500 руб.), 037S19210012659 (6 500 руб.), 037S19210012658 (6 500 руб.), 037S19210012657 (7 500 руб.), 037S19210012656 (8 000 руб.), 037S19210012655 (7 500 руб.), 037S19210012654 (7 500 руб.), 037S19210012653 (7 500 руб.), 037S19210012652 (7 500 руб.) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на общую сумму 112 500 руб.

Также ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» приложило к заявлению ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Отделение ПФР представило отзыв на заявление о несогласии с заявленными требованиями.

Отделение ПФР предъявило встречное исковое заявление от 21.03.2022 № 4903-9/9414, в соответствии с которым просит взыскать с ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» штраф в сумме 112 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за период февраль – декабрь 2019 года, январь – июнь 2020 года.

Определением суда от 22.03.2022 встречное исковое заявление принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным заявлением. В этой связи предварительное судебное заседание отложено на 12.04.2022 в 10.00 часов.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в деле материалам.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствие возражений со стороны заявителя и с согласия представителя Отделения ПФР, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению спора по существу в одном судебном заседании.

Представитель Отделения ПФР возражала против удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с заявлением о признании недействительными решений Отделения ПФР и просила удовлетворить требование по встречному иску в полном объеме, полагая отсутствие оснований для снижения финансовых санкций.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя Отделения ПФР судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-008-082329.

По результатам сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2019 год, сведений из расчетов по страховым взносам и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М установлены расхождения.

Орган ПФР 02.06.2021 направил по телекоммуникационным каналам связи страхователю Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у органа ПФР, от 01.06.2021 № 11.4-08/9116 с приложенным списком работников, в отношении которых выявлены расхождения, которые получены 23.06.2021.

07.07.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2019 года на 12 застрахованных лиц, из них на 1 застрахованное лицо (ФИО3, СНИЛС <***>), которое не было ранее отражено в протоколе расхождений, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и сведения на 11 застрахованных лиц за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011147.

По результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012668 в виде взыскания штрафа в сумме 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2019 года.

На основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013180 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователь также представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2019 года на 11 застрахованных лиц, из них на 1 застрахованное лицо (ФИО4, СНИЛС <***>), которое не было ранее отражено в протоколе расхождений, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ и сведения на 10 застрахованных лиц за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011148.

По результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 14.09.2021 № 037S19210012667 в виде взыскания штрафа в сумме 5 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 11 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за март 2019 года.

На основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013182 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователь также представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2019 года на 12 застрахованных лиц, из них на 1 застрахованное лицо (ФИО4, СНИЛС <***>), которое не было ранее отражено в протоколе расхождений, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и сведения на 11 застрахованных лиц за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011149.

По результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012666 в виде взыскания штрафа в сумме 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель 2019 года.

На основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013184 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователь также представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2019 года на 12 застрахованных лиц, за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011150.

По результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012665 в виде взыскания штрафа в сумме 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май 2019 года.

На основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013187 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователь также представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2019 года на 12 застрахованных лиц, за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011151.

По результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012664 в виде взыскания штрафа в сумме 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июнь 2019 года.

На основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013148 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2019 года на 12 застрахованных лиц, за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011152.

По результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012663 в виде взыскания штрафа в сумме 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2019 года.

На основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013152 в срок до 26.10.2021.

Согласно извещению о доставке файлов по телекоммуникационным каналам связи, страхователь 07.07.2021 представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2019 года на 12 застрахованных лиц, за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011153.

По результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012662 в виде взыскания штрафа в сумме 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август 2019 года.

На основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013154 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователь также представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2019 года на 12 застрахованных лиц, за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное абз, 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011154.

По результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012661 в виде взыскания штрафа в сумме 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 12 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года.

На основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013157 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователь также представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2019 года на 13 застрахованных лиц, за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011155.

По результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012660 в виде взыскания штрафа в сумме 6 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 13 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года.

На основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013160 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2019 года на 13 застрахованных лиц, за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S 18210011156.

По результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 14.09.2021 № 037S19210012659 в виде взыскания штрафа в сумме 6 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 13 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года.

На основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013163 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователь также представил сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2019 года на 13 застрахованных лиц, за пределами пятидневного срока для предоставления достоверной отчетности, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011157.

По результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012658 в виде взыскания штрафа в сумме 6 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 13 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года.

На основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013165 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователем также несвоевременно по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2020 года на 15 застрахованных лиц, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011158.

По результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012657 в виде взыскания штрафа в сумме 7 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 15 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2020 года.

На основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013168 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователем также несвоевременно по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2020 года на 16 застрахованных лиц, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011159.

По результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012656 в виде взыскания штрафа в сумме 8 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 16 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2020 года.

На основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013169 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователем несвоевременно по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2020 года на 15 застрахованных лиц, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011160.

По результатам рассмотрения акта проверки было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012655 в виде взыскания штрафа в сумме 7 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 15 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2020 года.

На основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013170 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователем также несвоевременно по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2020 года на 15 застрахованных лиц, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011161.

По результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012654 в виде взыскания штрафа в сумме 7 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 15 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за апрель 2020 года.

На основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013171 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователем также несвоевременно по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2020 года на 15 застрахованных лиц, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S18210011162.

По результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012653 в виде взыскания штрафа в сумме 7 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 15 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за май 2020 года.

На основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013174 в срок до 26.10.2021.

07.07.2021 страхователем также несвоевременно по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2020 года на 15 застрахованных лиц, то есть за пределами срока, предусмотренного п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ, о чем составлен акт от 04.08.2021 № 037S 18210011163.

По результатам рассмотрения акта проверки, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012652 в виде взыскания штрафа в сумме 7 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений на 15 застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июнь 2020 года.

На основании чего вынесено требование об уплате финансовых санкций от 08.10.2021 № 037S01210013176 в срок до 26.10.2021.

Не согласившись с перечисленными решениями Отделения ПФР, ЧОУДПО «Автошкола «Водитель», обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Учитывая, что страхователем в добровольном порядке не были уплачены финансовые санкции по спорным решениям, Отделение ПФР обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением о взыскании ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» финансовых санкций в сумме 112 500 руб.

Рассмотрев заявление ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» и встречное исковое заявление Отделения ПФР, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 117 АПК РФ предусмотрена возможность восстановления процессуального срока по ходатайству лица, участвующего в деле, в случае признания арбитражным судом причин пропуска уважительными.

Из существа заявления ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» следует, что по предмету спора страхователем оспариваются 17-ть решений Отделения ПФР от 14.09.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявление об оспаривании решений от 14.09.2021 подано ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» в арбитражный суд только 04.02.2021. Таким образом, заявителем подано заявление в суд с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на 1,5 месяца.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока по уважительным причинам, ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» ссылается на следующие обстоятельства:

- причиной пропуска данного срока является отсутствие у нашей компании судебного прецедента по аналогичному делу. В связи с этим, изначально нами было принято решение подать исковое заявление в отношении трех решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.09.2021 № 037S19210012649, № 037S19210012650, № 037S19210012651 (дело № А73-16677/2021). Данное решение было принято в связи с тем, что размер государственной пошлины за рассмотрение иска о признании недействительными 20 (двадцати) решений о привлечении страхователя к ответственности составляет 60 000 руб. (по 3 000 руб. за каждое решение). В случае неудовлетворения искового заявления судом наша организация понесла бы расходы в виде уплаченной государственной пошлины, не подлежащей возврату. Учитывая, что по делу № А73-16677/2021, суд частично удовлетворил наши требования (решение от 14.01.2022), нами было принято решение подать исковое заявление от 28.01.2022 о признании недействительными оставшихся 17 решений о привлечении страхователя к ответственности с перспективой на аналогичное решение суда по вышеуказанному делу.

Рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

По результатам проверки Отделением ПФР вынесены решения от 14.09.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанные решения получены страхователем своевременно, что не отрицается заявителем.

Сам факт оспаривания страхователем только 3-х решений из 20-ти вынесенных Отделением ПФР 14.09.2021, исходя из всех установленных выше судом обстоятельств осведомленности учреждения, по убеждению суда, не может рассматриваться как уважительная причина пропуска установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Действующее процессуальное законодательство не предусматривает произвольного, не ограниченного по времени обращения в арбитражный суд с заявлением о признании решения незаконными. В силу положений части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм АПК РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока. Если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

Пропуск срока на обжалование решений и отсутствие уважительных причин для восстановления данного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Принимая во внимание изложенное, требования ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» удовлетворению не подлежат.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителя Отделения ПФР, суд считает заявленное Отделением ПФР по встречному исковому заявлению требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По материалам дела судом установлено, что ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» представило 07.07.2021 в Центр ПФР исходные формы отчетности СЗВ-М за периоды февраль – декабрь 2019 года, январь – июнь 2020 года на застрахованных лиц, со значительным пропуском установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока.

Указанные обстоятельства отражены в актах проверки представленных сведений и страхователем не отрицаются.

Возражая против требования Отделения ПФР, ЧОУДПО «Автошкола «Водитель» ссылается на следующие обстоятельства:

- на период 2019-2020 гг. бухгалтер, занимающийся подготовкой и отправкой отчетности ЧОУДПО «Автошкола «Водитель», не знал о необходимости предоставления сведений СЗВ-М в ПФР и, как следствие, данные сведения не были предоставлены в необходимые сроки;

- более того ПФР не уведомлял нас о необходимости предоставления этих сведений. В конце 2020 года наша компания перешла на бухгалтерское обслуживание в аутсорсинговую организацию, посредством которой была осуществлена сдача сведений по форме СЗВ-М за периоды 2019-2020 гг. с нарушением необходимых сроков их предоставления;

- с общей суммой штрафных санкций в размере 112 500 руб. не согласны, в связи с чем, просим принять во внимание Постановление Конституционного суда от 05.11.2003 № 349-О, на основании которого санкция должна быть соразмерна нарушению и причиненному ущербу, а также Постановление Конституционного суда от 19.01.2016 № 2-П, в соответствие с которым невозможность индивидуализировать наказание с учетом смягчающих обстоятельств приводит к нарушению прав плательщиков взносов. Учитывая, что в Законе № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» о возможности учета таких обстоятельств, при определении суммы штрафа ничего не говорится, то следует полагать, что ПФР не уполномочен снижать размер штрафных санкций. Между тем, на основании ст. 18 № 27-ФЗ, споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Таким образом, при определении размера штрафных санкций, просим суд обратить внимание на возможность учета ряда смягчающих обстоятельств. Во-первых, данное нарушение было совершено впервые. Во-вторых, отсутствие умысла, негативных последствий для бюджета и нарушения прав третьих лиц. В третьих, признание факта нарушения и вины. В четвертых, социальная направленность деятельности организации в сфере образования. В пятых, отсутствие задолженности по страховым взносам.

Между тем, в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке страхователем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность направления исходных сведений по форме СЗВ-М по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходных форм отчетности СЗВ-М за периоды февраль – декабрь 2019 года, январь – июнь 2020 года в Отделение ПФР заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок форм отчетности СЗВ-М за периоды февраль – декабрь 2019 года, январь – июнь 2020 года, Отделением ПФР правомерно вынесены решения от 14.09.2021 о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в общем размере 112 500 руб.

Оснований для снижения финансовых санкций судом по материалам дела не установлено.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке доказательства об уплате штрафа страхователем не представлены.

Принимая во внимание изложенное, требование Отделения ПФР подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в сумме 51 000 руб. за подачу заявления в суд первой инстанции подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с её уплатой при подаче заявления в суд.

Государственная пошлина в сумме 4 375 руб. за удовлетворения встречного иска в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.


Руководствуясь статьями 110, 170-176, 198-201, АПК РФ, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Частным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Автошкола «Водитель» требований отказать.


Встречное исковое заявление Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить.


Взыскать с Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Водитель» в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 112 500 руб., наложенные решениями от 14.09.2021 № № 037S19210012668, 037S19210012667, 037S19210012666, 037S19210012665, 037S19210012664, 037S19210012663, 037S19210012662, 037S19210012662, 037S19210012660, 037S19210012659, 037S19210012658, 037S19210012657, 037S19210012656, 037S19210012655, 037S19210012654, 037S19210012653, 037S19210012652

о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


Взыскать с Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Автошкола «Водитель» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 375 руб.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья С.Д. Манник