Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А82-13775/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13775/2019
г. Ярославль
30 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Лапочкиной И.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Арт" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении государственного контракта № 41/19 от 13.05.2019 на текущий ремонт кровли и фасада здания, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания "Арт" и управлением Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области,

встречное исковое заявление управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью строительная компания "АРТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении государственного контракта, о включении в реестр недобросовестных поставщиков, о взыскании 7421.38 руб. штрафов,

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 19.09.2019

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 20.09.2019, ФИО4 по доверенности от 26.12.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания "Арт" обратилось в суд с иском к управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о расторжении государственного контракта № 41/19 от 13.05.2019 на текущий ремонт кровли и фасада здания, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания "Арт" и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (дело № А82-13775/2019).

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, о расторжении государственного контракта, о включении в реестр недобросовестных поставщиков, о взыскании 7421.38 руб. штрафа (дело № А82-13347/2019).

Общество с ограниченной ответственностью строительная компания "АРТ" заявило ходатайство об объединении дел № А82-13347/2018 и № А82-13775/2019 в одно производство.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области не возражало в отношении заявленного ходатайства.

Определением от 26.092019 судом ходатайство удовлетворено, дела объединены в одно производство.

Истец по первоначальному иску в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что к работам не приступил по вине заказчика, просил заказчика составить схему фасада с указанием мест частичного ремонта фасада и кровли, полагал, что заказчиком неправильно определены объемы выполняемых работ, без учета квадратуры устанавливаемых лесов, считал, что подрядчику необходимо было выполнять дополнительные работы по установке дополнительных лесов, заказчик не согласовал дополнительные работы, также ссылался на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении контракта, в связи с чем государственный контракт подлежит расторжению, просил первоначальный иск удовлетворить.

Ответчик (истец по встречному иску) первоначальные исковые требования не признал, пояснил, что подрядчик необоснованно не приступил к работам, полагал, что в сроки, установленные контрактом, работы не могут быть выполнены, в связи с чем просил расторгнуть договор и взыскать штраф.

Заслушав стороны, исследовав материалы, суд установил следующее.

03.05.2019 между УФССП по Ярославской области /Заказчик/ и ООО СК «АРТ» /Подрядчик/ был заключен государственный контракт № 41/19 на текущий ремонт кровли и фасада здания.

Согласно п.1.1. Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по текущему ремонту кровли и фасада здания именуемых в дальнейшем «выполнение работ», в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) и локально сметным расчетом (приложение № 2 к Контракту), прилагаемыми к настоящему Контракту и являющимися его неотъемлемой частью.

В силу п.2.1., п.2.2. Контракта цена Контракта составляет 214 046,12 руб. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

В соответствии с п.3.2. Контракта выполнение работ по контракту должны быть осуществлены с момента заключения контракта в течение 40 (сорока) рабочих дней.

15.05.2019 в адрес заказчика было направлено письмо о необходимости выполнения дополнительных работ в части установки лесов, и невозможности выполнения работ по контракту без выполнения дополнительных работ.

24.05.2015, 04.06.2019 подрядчиком было направлено повторное письмо с требованием о согласовании дополнительных работ и предоставлении схемы выполнения работ.

15.05.2019, 25.06.2019 заказчик не согласовал выполнение дополнительных работ со ссылкой на твердую цену контракта.

Учитывая, что заказчик не согласовал дополнительные работы, подрядчик обратился в суд с требованием о расторжении контракта.

Учитывая, что в срок, установленный договором, подрядчик к работам не приступил, заказчик обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд полагает первоначальные исковые требования неподлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 4 ст. 709 Кодекса цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В силу п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В пункте 2.1. Контракта стороны установили, что стоимость настоящего Контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения.

В силу п. 6 ст. 709 Гражданского кодекса РФ подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ст. 743 Гражданского кодекса РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Из содержания ст. 767 Гражданского кодекса РФ следует, что изменения условий государственного или муниципального контракта по обстоятельствам, не связанным с уменьшением соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона (п. 2 ст.34 Закона №44-ФЗ).

Согласно п/п «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Спорные объемы работ не относятся к категориям работ и услуг, предусмотренных Законом 44-ФЗ, следовательно, согласие на оплату в связи с необходимостью производства дополнительных объемов работ в данном случае противоречило бы приведенной норме закона.

Контрактом не предусмотрена возможность изменения цены.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ подрядчик не представил надлежащих доказательств в обоснование своих доводов и возражений, в том числе необходимости выполнения каких либо дополнительных работ, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявил.

Будучи профессиональным участником подрядных отношений, участвуя в конкурсных процедурах, ознакомившись с аукционной документацией и техническим заданием, ответчик, действуя с должной степенью осмотрительности, имел право запросить у заказчика интересующую его информацию, в том числе осмотреть и оценить объект ремонта на предмет его состояния.

Вместе с тем, подрядчик на стадии заключения контракта не совершил объем необходимых действий, не запросил у заказчика необходимые пояснения.

Суд также считает необходимым отметить тот факт, что, участвуя в аукционе, подрядчик снизил цену контракту на 22% от начальной цены.

При таких обстоятельствах, суд отклоняет доводы подрядчика и полагает, что контракт не подлежит расторжению по основаниям, указанным истцом по первоначальному иску.

В соответствии с п/п 1 п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договору другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ст. 715 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Из материалов дела следует и не оспаривается тот факт, что подрядчик к работам не приступил.

Несоблюдение подрядчиком сроков выполнения работ, установленных договором, в силу ст. 708 Гражданского кодекса РФ является существенным нарушением его условий, в связи с чем, суд пришел к выводу о необходимости расторжения контракта в связи существенным нарушением подрядчиком обязательства.

Учитывая изложенное, суд полагает встречные исковые требования о расторжении договора подлежащими удовлетворению.

Также истец просил взыскать штраф в связи с невыполнением работ в размере 6 421,38 руб., а также 1 000,00 руб. в связи с непредставлением графика выполнения работ.

Статьей 330 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право сторон определить в договоре неустойку – денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Как установлено судом в срок, установленный контрактом подрядчик к работам не приступил, а также не представил график выполнения работ в нарушение условий контракта, в связи с чем требование о взыскании штрафов заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Доказательств обратного в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ подрядчик не представил.

Учитывая изложенное, требования соответствуют ст. 330 Гражданского кодекса и условиям п.10.6 и п.10.8 Контракта исковые требования о взыскании штрафов подлежат удовлетворению в заявленном размере.

От истца по встречному иску поступило заявление об отказе от встречных исковых требований в части требования о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Рассмотрев заявленное ходатайство об отказе от иска, суд считает его подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Суд принимает частичный отказ от иска, т.к. он не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Арт" о расторжении государственного контракта № 41/19 от 13.05.2019 на текущий ремонт кровли и фасада здания, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания "Арт" и управлением Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области отказать.

Принять отказ управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от исковых требований о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Производство по встречному иску в указанной части прекратить.

Встречный иск управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области удовлетворить.

Расторгнуть государственный контракт № 41/19 от 13.05.2019 на текущий ремонт кровли и фасада здания, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания "Арт" и управлением Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Арт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 7 421,38 руб. штрафов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "Арт" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 8 000,00 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Лапочкина И.М.