Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А60-43816/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-43816/2020
26 ноября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-43816/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС-С" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление капитального строительства Свердловской области»,

о признании недействительным решения №16104 от 24.07.2020г.,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- не явился, извещен,

от заинтересованного лица:

- не явился, извещён,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора:

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности № 07 от 14.01.2020.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС-С" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области с требованием о признании недействительным решения №16104 от 24.07.2020г.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддерживает позицию заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru была размещена информация о закупке номер извещения №0362200023920000050 на поставку мебели для раздевалок для оснащения объекта "Детский сад на 170 мест по адресу: <...>.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0362200023920000050 от 14.07.2020г. комиссией по осуществлению закупок при рассмотрении вторых частей заявок была отклонена заявка ООО «Альянс-С» в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к участникам закупки.

В качестве причины отклонения заявки указано: «На основании п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ: непредставление документов и информации, которые предусмотрены п. 4 ч. 5 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ и п. 13.2 Части I «Общая часть» документации об электронном аукционе, а именно: в заявке отсутствует решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения, соответствующее требованиям законодательства РФ. Решение ООО "Альянс-С" не удостоверено надлежащим образом, а именно: требования о нотариальном удостоверении любых решений участников ООО (в том числе и единственного участника) установленного пп. 3. п.З ст 67.1 ГК РФ».

Не согласившись с данным Протоколом подведения итогов электронного аукциона №0362200023920000050 от 14.07.2020г., ООО «Альянс-С» обратилось в УФАС по Свердловской области с Жалобой на действия (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению закупок.

Решением №16104 от 24.07.2020г. УФАС по Свердловской области жалобу ООО «Альянс-С» признало необоснованной, в действиях Заказчика ГКУ Свердловской области «Управление капитального строительства Свердловской области» нарушений Закона о контрактной системе не было выявлено.

Заявитель не согласился с указанным решением и обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе - заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В силу п. 4 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе - вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

П. 13.2 Части I. «Общая часть» аукционной документации предусматривает, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и сведения: решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Согласно ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об обществах) принятие решения о согласии на совершение крупной сделки является компетенцией общего собрания участников общества.

ООО «Альянс-С» в составе второй части заявки было предоставлено Решение единственного участника Общества №2 от 13.04.2018г., согласно которому участник общества решил одобрить сделки, заключаемые по результатам торговых процедур, максимальная сумма одной такой сделки не должна превышать 100 000 000,00 (сто миллионов) рублей.

В силу пп. 3 ч. 3 ст. 67.1 Гражданского кодекса РФ - принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения посредством очного голосования и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Как следует из п. 5.1. устава ООО «Альянс-С», высшим органом управления Общества является общее собрание участников Общества (в дальнейшем - общее собрание). Все участники Общества имеют право присутствовать на общем собрании, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решении лично или через своих представителей. Каждый участник Общества имеет на общем собрании число голосов, пропорциональное его доли в уставном капитале Общества, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В силу п. 5.14. устава ООО «Альянс-С», принятие общим собранием участников Общества решения и состав участников Общества, присутствующих при его принятии, подтверждается путем подписания протокола всеми участниками Общества.

Согласно п. 5.15. устава ООО «Альянс-С», в случае если количество участников Общества не превышает одного, все решения, отнесенные законом или настоящим Уставом к компетенции общего собрания участников Общества, принимаются единственным участником Общества единолично и оформляются письменно.

На основании вышеизложенных норм права и анализа положений Устава ООО «Альянс-С», можно сделать вывод, что нотариальное удостоверения решения об одобрении крупной сделки в соответствии с п.5.14 и п. 5.15 устава ООО «Альянс-С» от 03.04.2018 года не требуется.

Таким образом, участником закупки в составе второй части заявки была предоставлена копия решения об одобрении крупной сделки, оформленного в установленной законом форме, нотариального удостоверения данного решения не требовалось, следовательно, оформление указанного решения полностью соответствовало требованиям пп. 3 ч. 3 ст. 67.1 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, суд отмечает, что согласно ч. 7 ст. 46 Федерального закона от 08.02.199г. №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" - положения настоящей статьи о крупных сделках не применяются: к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества.

Таким образом, учитывая что ООО "Альянс-С" состоит из одного участника, который одновременно является лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества, то в силу абз. 1 ч. 7 ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" правила о крупных сделках, установленные статьей 46 настоящего Федерального закона в данном случае не применяются.

На основании изложенного, не имелось оснований для признания второй части заявки ООО "Альянс-С" на участие в электронном аукционе не соответствующей требованиям Федерального закона и документации об электронном аукционе.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области № 066/06/69-3055/2020 от 22.07.2020г.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС-С" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС-С" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 рублей, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "АЛЬЯНС-С" (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению № 383 от 27.08.2020 в размере 3000 (три тысячи) руб.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

7. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Судья И.В. Хачёв