Решение от 19 января 2023 г. по делу № А65-27270/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27270/2022


Дата принятия решения – 19 января 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 января 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Немцевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Алтайского края", г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "МЕГА-ТРАНС", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании суммы ущерба в размере 6 089 руб. 96 коп.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Алтайского края", г. Барнаул (далее - истец) обратилось в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью "МЕГА-ТРАНС", г.Набережные Челны (далее - ответчик) о взыскании суммы ущерба в размере 6 089 руб. 96 коп.

Определением суда от 13.10.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 12.01.2022. Этим же определением участникам судебного процесса разъяснено, что в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства ответчик для приобщения к материалам дела представил отзыв.

До судебного заседания от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела возражения на отзыв.

Суд представленные документы приобщил к материалам дела на основании статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.04.2020 при проведении весового контроля на стационарном пункте весового контроля №1, расположенном по адресу: <...>, км 12+500 автодороги К-01, установлен факт перевозки тяжеловесного груза автомобилем МАЗ 544018-1320-031, регистрационный знак <***> с полуприцепом LOHR S2M52X, регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО1

По факту выявленного нарушения сотрудниками стационарного пункта весового контроля был составлен акт № 1206 от 12.04.2020 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось. Согласно расчету размер ущерба составил в размере 6089 руб. 96 коп.

Экземпляр акта получен водителем транспортного средства.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства (л.д. 30, оборотная сторона) собственником транспортного средства МАЗ 544018-1320-031, регистрационный знак <***> с полуприцепом LOHR S2M52X, регистрационный знак <***> является Общество с ограниченной ответственностью «Мега-Транс».

Поскольку ответчиком в добровольном порядке претензия, направленная в его адрес об уплате причиненного ущерба, удовлетворена не была, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные в деле доказательства, оценив доводы сторон, изложенные в отзыве и возражениях на отзыв, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Из содержания статей 1064, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации вытекает, что обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на каком-либо законном основании.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 №22-П по делу о проверке конституционности постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 №962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14.10.1996 №1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы», перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза.

Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов.

По спорам о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам, истец не обязан доказывать размер вреда, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок. Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую, величина платы рассчитывается в установленном уполномоченными исполнительными органами государственной власти порядке.

Превышение предельно допустимых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Законом №257-ФЗ.

Статьей 29 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ "Об автомобильных дорогах") пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В силу части 1, 3 статьи 31 Закона №257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 31 Закона №257-ФЗ размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", тяжеловесный груз это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к указанному постановлению.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Таким образом, законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда.

Размер платы в счет возмещения вред определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Пунктом 3 Правил возмещения вреда предусмотрено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Истец по настоящему делу является государственным учреждением и осуществляет функции по управлению дорожным хозяйством Алтайского края, в том числе обеспечивает сохранность автомобильных дорог, сооружений на них, в том числе обеспечивает взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам.

Принимая во внимание изложенное, учитывая факт перевозки груза транспортным средством, принадлежащим ответчику, по автодороге общего пользования Алтайского края с нарушением требований к предельным значениям осевых нагрузок транспортного средства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что действия истца по взиманию платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге, проходящей по территориям более двух субъектов РФ, с выдачей разрешения, не соответствуют закону, судом признаются несостоятельными.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно приказу Минтранса России от 05.06.2019 № 167 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, подается владельцем транспортного средства или его представителем в уполномоченные органы.

Выбор уполномоченного органа зависит от того по каким дорогам проходит маршрут.

Так, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации, - в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), либо в уполномоченные им подведомственные организации .

Согласно пункту 8 Правил № 934 средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Независимо от того каким органом обнаружено нарушение правил перевозки грузов, в случаях прохождения маршрута по федеральным дорогам право на предъявление иска принадлежит исключительно Ространснадзору и его территориальным органам.

Поскольку Ространснадзор (его территориальные подразделения) не могут быть признаны лицом, заинтересованным в предъявлении иска о возмещении вреда, причиненного региональным и межмуниципальным дорогам перевозкой тяжеловесных грузов, с зачислением взысканной суммы в бюджет субъекта Российской Федерации, надлежащим истцом может быть только орган субъекта РФ, уполномоченный на выдачу специального разрешения на проезд по соответствующей дороге.

Истец по настоящему делу является государственным учреждением и осуществляет функции по управлению дорожным хозяйством Алтайского края, в том числе обеспечивает сохранность автомобильных дорог, сооружений на них, в том числе обеспечивает взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам.

На основании изложенного, истец является полномочным органом на расчет и взыскание ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Алтайского края, включенным в Перечень автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Алтайского края.

Ссылки ответчика на правовые позиции, изложенные в судебной практике, в настоящее время не актуальны и не подлежат применению к настоящему спору.

Доводы ответчика о том, что по акту весового контроля №1206 невозможно определить размер взыскиваемой платы в силу отсутствия в нем необходимой информации, а именно информации о начале и окончании участка пройденных дорог, а также доводы о том, что в акте имеются противоречия по протяженности дороги К-01, судом отклоняются ввиду следующего.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства от 06.12.2022 суд обязал истца представить информацию о начале и окончании участка пройденных дорог, источник установления размера участка пройденных дорог, путевой лист (при наличии).

Истец в возражениях на отзыв ответчика указал, что маршрут движения тяжеловесного транспортного средства, принадлежащего ответчику, определен исходя из сопроводительных документов на перевозимый груз: «г. Тольятти - г. Барнаул». Доехать до СПВК №1 (место проведения весового контроля), двигаясь из г. Тольятти в г. Барнаул, минуя автодорогу К-01, невозможно.

Автодорога К-01 «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле», находящаяся в оперативном управлении истца, имеет общую протяженность 16,013 км. В подтверждение представлена выписка из ЕГРАД.

Местом начала автомобильной дороги К-01 является автомобильная развязка в г. Новоалтайске узел км. 0.000 - км 1.050, местом окончания автодороги К-01 является автомобильная развязка на проспекте Красноармейский узел км 15.280 - км 16.013.

Таким образом, как указано в акте №1206 от 12.04.2020, протяженность маршрута до места задержания транспортного средства для проведения весового контроля СПВК №1 составила 13 км.

Доводы ответчика о том, что истцом документально не подтверждена установка ограничительных знаков и согласование с Управлением ГИБДД МВД субъекта дислокации временных дорожных знаков, судом признаются несостоятельными.

В решении Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № ГКПИ11-936 указано, что во время действия временных ограничений или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам власти не обязаны устраивать объезд.

Уполномоченные органы должны принимать меры по организации дорожного движения, но при этом приоритета устройства объездов перед другими мерами по организации дорожного движения (установка временных знаков, реверсивное движение, временная разметка, одностороннее движение и др.) законом об автомобильных дорогах не установлено.

Таким образом, часть 3 статьи 30 Федерального закона об автомобильных дорогах не возлагает на соответствующие органы обязанность по устройству объездов во всех случаях принятия решений об ограничении движения транспортных средств в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.167-170, 176, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ответчика - Общества с ограниченной ответственностью "МЕГА-ТРАНС", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу субъекта Российской Федерации - Алтайский край в лице администратора доходов краевого бюджета - краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Алтайского края", город Барнаул, Алтайский край (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6089 руб. 96 коп. в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы.

Взыскать с ответчика - Общества с ограниченной ответственностью "МЕГА-ТРАНС", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



СудьяЛ.И. Галимзянова