Решение от 16 марта 2025 г. по делу № А66-2707/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2707/2025
г.Тверь
17 марта 2025 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола, видео и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Федоровой У.О., при участии представителей: заявителя - ФИО1, ответчика - ФИО2 (онлайн), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к  обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис 69» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ,                                                                               

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью «Торгосервис 69» (далее – ответчик, общество, ООО «Торгсервис 69»).

Заявитель поддержал требования, привёл устные доводы.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменный отзыв, просил уменьшить сумму штрафа.

Как следует из материалов дела, управлением в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 69» в магазинах «Светофор» проведена внеплановая выездная проверка на основании решения от 14.01.2025 № 02/2.

На момент осмотра 14.01.2025 торгового зала магазина «Светофор», расположенного по адресу: <...>, в нем находилась плодоовощная продукция: капуста - 4 коробки общим весом 80,4 кг; лук - 3 коробки общим весом 46,8 кг; яблоки - 6 коробок общим весом 72,8 кг без маркировочных ярлыков, а также со следами плесени, гнили и порчи.

На вышеуказанную плодоовощную продукцию не представлена товаросопроводительная документация и документы, подтверждающие качество продукции (декларация о соответствии) в связи с тем, что определить принадлежность данной продукции не представляется возможным.

Место совершения административного правонарушения: <...>.

Дата совершения административного правонарушения: 14.01.2025.

На момент осмотра 14.01.2025 торгового зала магазина «Светофор», расположенного по адресу: <...> в морозильном ларе находилась продукция с истекшим сроком годности: полуфабрикат хлебобулочный замороженный: круассаны с шоколадной начинкой, производитель ООО «Морозко» (Россия, Ленинградская область, <...>) дата изготовления 02.02.2024, срок годности 150 суток, температура хранения -18°С, общим весом 1,2 кг.

Кроме того, установлена продукция без маркировочных ярлыков: мандарины общим весом 12 кг; свинина на кости в количестве 15,468 кг; яблоки свежие общим весом 15 кг; вишня замороженная с косточкой общим весом  10,886 кг. На вышеуказанную продукцию не представлена товаросопроводительная документация и документы, подтверждающие качество продукции (декларация о соответствии) в связи с тем, что определить принадлежность данной продукции не представляется возможным.

Место совершения административного правонарушения: <...>.

Дата совершения административного правонарушения: 14.01.2025

На момент осмотра 14.01.2025 торгового зала магазина «Светофор», расположенного по адресу: <...>, в нем находилась продукция без маркировочных ярлыков: грецкие орехи в количестве 5-ти полиэтиленовых мешков по 10 кг каждый, не представлена товаросопроводительная документация и документы, подтверждающие качество продукции (декларация о соответствии) в связи с тем, что определить принадлежность данной продукции не представляется возможным.

Место совершения административного правонарушения: <...>.

Дата совершения административного правонарушения: 14.01.2025.

На момент осмотра 14.01.2025 торгового зала магазина «Светофор», расположенного по адресу: <...>, в нем находилась продукция без маркировочных ярлыков: филе свиное с/к кат. А, Тверецкий МПК ООО (производитель - информация с ценника общим весом 1,218 кг, не представлена товаросопроводительная документация и документы, подтверждающие качество продукции (ветеринарное свидетельство) в связи с тем, что определить принадлежность данной продукции не представляется возможным.

Место совершения административного правонарушения: <...>.

Дата совершения административного правонарушения: 14.01.2025.

На момент осмотра 15.01.2025 торгового зала магазина «Светофор», расположенного по адресу: <...>, в морозильном ларе находилась продукция с истекшим сроком годности: рулет «Домашний», вес 0,650 кг в количестве 1 упаковка, изготовитель ООО Мясоперерабатывающий комплекс «Алексеевский» (108825, г. Москва, вн.тер.г. <...>), срок годности до 12.01.2025, дата выработки 13.12.2024, хранение при температуре от 0 до 6°С. Колбаса вареная «Докторская» упакованная по вакуумом, мясной продукт категории А, изготовитель ООО «Комбинат «Дубки» (410530, Саратовская область, город Саратов, поселок Дубки), дата изготовления 08.12.2024, срок годности до 12.01.2025 - 8 упаковок общим весом 7,977 кг.

Кроме того, установлена продукция без маркировочных ярлыков: мандарины - общим весом 89 кг, яблоки - общим весом 92,700 кг; вишня с косточкой замороженная - общим весом 37,700 кг; картофель фри замороженный - общим весом 7,4 кг; капуста пекинская свежая - общим весом 17,100 кг; скумбрия копченая холодного копчения - общим весом 14,786 кг, не представлена товаросопроводительная документация и документы, подтверждающие качество продукции (декларация о соответствии) в связи с тем, что определить принадлежность данной продукции не представляется возможным.

Место совершения административного правонарушения: <...>.

Дата совершения административного правонарушения: 15.01.2025.

На момент осмотра 15.01.2025 торгового зала магазина «Светофор», расположенного по адресу: <...>, в нем установлена продукция без маркировочных ярлыков: 2 полиэтиленовых пакета с расфасованной продукцией из мяса птицы (голень), не представлена товаросопроводительная документация и документы, подтверждающие качество продукции (ветеринарное свидетельство) в связи с тем, что определить принадлежность данной продукции не представляется возможным.

Место совершения административного правонарушения: <...>.

Дата совершения административного правонарушения: 15.01.2025.

На момент осмотра 16.01.2025 торгового зала магазина «Светофор», расположенного по адресу: <...>, в морозильных ларях находилась продукция без маркировочных ярлыков: печень свиная замороженная, субпродукты 1 категории производитель: ОАО «Великолукский мясокомбинат» (182111, <...>), общим весом 38 кг; язык свиной, замороженный в/у субпродукты 1 категории, производитель: ОАО «Великолукский мясокомбинат» (182111, <...>), общим весом 11,8 кг; форель с/м HP, производитель ООО «КАР ФИШ» (Армения) РА, Арартский марз, <...> общим весом 28 кг; нерка п/с г мороженная , производитель ООО «Росрыбфлот» <...>; хек (тушка) мороженный производитель Taturiello S.A. (Аргентина), общим весом 22,3 кг; ставрида н/р производитель ООО «Стимул» (<...>), общим весом 8,2 кг.

Место совершения административного правонарушения: <...>.

Дата совершения административного правонарушения: 16.01.2025.

На момент осмотра 21.01.2025 торгового зала магазина «Светофор», расположенного по адресу: <...>, в нем находилась продукция с истекшим сроком годности: консервы мясные ветчинно - рубленные стерилизованные «Мясо ветчинно-рубленное к завтраку» производства ООО «Агроторг Троицк» (457111, <...>), масса 325 гр., дата выработки 02.12.2022, срок годности: не более 2-х лет со дня изготовления в количестве 1219 штук. Кроме того, 40 штук вышеуказанной продукции не имеют на потребительской упаковке дату выработки и срок годности. Также, на 92 единицах мясных консервов сверху дата выработки нанесена неотчетливо (02.12.2022), а на маркировочном ярлыке синий печатью нанесена дата 01.12.24. Вместе с тем, часть мясных консервов имеют дефекты в виде вмятин на жестяных банках.

Место совершения административного правонарушения: <...>.

Дата совершения административного правонарушения: 21.01.2025.

На момент осмотра 23.01.2025 торгового зала магазина «Светофор», расположенного по адресу: <...>, в нем находилась продукция с истекшим сроком годности: восточные сладости мучные «Земелах» 1 кг, изготовитель: ООО «Сластена», <...> с датой изготовления от 06.06.2024, срок годности 120 суток 1 штука весом 1 кг; восточные сладости мучные «Земелах» 1 кг, изготовитель: ООО «Сластена», <...> с датой изготовления от 18.07.2024, срок годности 120 суток 1 штука весом 1 кг. Кроме того, в торговом зале находилась 1 консервная банка без маркировочного ярлыка.

Место совершения административного правонарушения: <...>.

Дата совершения административного правонарушения: 23.01.2025.

Указанное выше является нарушением статьи 5, статьи 17 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), что нашло отражение в протоколах осмотра от 23.01.2025, от 21.01.2025, от 16.01.2025, от 15.01.2025, от 15.01.2025, от 14.01.2025, от 14.01.2025, от 14.01.2025, от 14.01.2025 и в протоколах ареста товаров и иных вещей от 23.01.2025, от 21.01.2025, от 16.01.2025, от 15.01.2025, от 15.01.2025, от 14.01.2025, от 14.01.2025, от 14.01.2025, от 14.01.2025, оформленных с помощью фото и видеосъемки.

По результатам проверки составлен комиссионный акт № 02/2 от 27 января 2025 года.

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, управлением составлен протокол об административном правонарушении № 30/02 от 07.02.2025.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

  В соответствии с часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно пункту 1 главы 4 TP ТС TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Согласно пункту 3 статьи 5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

На основании пункта 7 статьи 17 главы 3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с пунктом 12 статьи 17 главы 3 TP ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Вместе с тем, согласно пункта 4 статьи 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В соответствии с абзацем 7 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлено, что запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют товаросопроводительных документов.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации.

Вместе с тем, пункт 4 статьи 3 Федерального закона 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» гласит, что пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах четвертом - седьмом пункта 2 настоящей статьи, признаются некачественными и подлежат экспертизе, утилизации или уничтожению в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, оборот пищевой продукции без товаросопроводительных документов запрещается, а также продукции с истекшим сроком годности. Вышеуказанная пищевая продукция считается некачественной и небезопасной.

Вина общества подтверждена материалами дела, и состоит в том, что оно имело возможность, и было обязано соблюдать требования законодательства, однако не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Заявитель просит уменьшить размер назначенного оспариваемым постановлением штрафа.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судом не установлено наличие оснований для снижения назначенного ниже установленного соответствующей административной санкцией предела.

Допущенное обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере соблюдения требований технических регламентов, связанных с охраной жизни и здоровья граждан, в связи с чем носит общественно опасный характер.

Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным и освобождения от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом также не усмотрено.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей (часть 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: изъятых из оборота, и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. Если при хранении, перевозках пищевых продуктов допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми продуктами соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, такие пищевые продукты не подлежат реализации, направляются на экспертизу, в соответствии с результатами которой они утилизируются или уничтожаются (пункт 5 статьи 19 Федерального закона от 02.01.00 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции»).

Положение о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами утверждено Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1612 (далее – Положение).

В силу пункта 7 Положения пищевые продукты, материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям, которые не соответствуют представленной информации (за исключением тех, которые имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения), информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами (в отношении которых установление срока годности является обязательным), или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации, могут быть утилизированы для изготовления удобрений, биогаза, твердого топлива без проведения экспертизы.

На основании пункта 8 Положения пищевые продукты, материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами, которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами (в отношении которых установление срока годности является обязательным), или срок годности которых истек, или показатели которых не соответствуют образцу, документам по стандартизации, опасные и (или) некачественные по органолептическим показателям могут уничтожаться без проведения экспертизы. Уничтожение некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды (пункт 15 Положения).

Поскольку суд установил и материалами дела подтверждается факт не качественности продукции (наличие перечисленных нарушений приравнивается к указанному обстоятельству), она подлежит уничтожению.

При таких обстоятельствах общество подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, который составляет 300 000 руб. с изъятием арестованной продукции в порядке, установленном Постановлением Правительства России от 07.10.2020 № 1612.

Руководствуясь статьями 123, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 69» (171158, <...>, кабинет 7, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 13.04.2015, ИНН <***>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Продукцию, указанную в протоколе ареста товаров и иных вещей от 14.01.2025 (находится на ответственном хранении в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 69», расположенного по адресу: <...>) изъять и уничтожить.

Продукцию, указанную в протоколе ареста товаров и иных вещей от 14.01.2025 (находится на ответственном хранении в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 69», расположенного по адресу: <...>) изъять и уничтожить.

Продукцию, указанную в протоколе ареста товаров и иных вещей от 14.01.2025 (находится на ответственном хранении в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 69», расположенного по адресу: <...>) изъять и уничтожить.

Продукцию, указанную в протоколе ареста товаров и иных вещей от 14.01.2025 (находится на ответственном хранении в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 69», расположенного по адресу: <...>) изъять и уничтожить.

Продукцию, указанную в протоколе ареста товаров и иных вещей от 15.01.2025 (находится на ответственном хранении в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 69», расположенного по адресу: <...>) изъять и уничтожить.

Продукцию, указанную в протоколе ареста товаров и иных вещей от 15.01.2025 (находится на ответственном хранении в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 69», расположенного по адресу: <...>) изъять и уничтожить.

Продукцию, указанную в протоколе ареста товаров и иных вещей от 16.01.2025 (находится на ответственном хранении в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 69», расположенного по адресу: <...>) изъять и уничтожить.

Продукцию, указанную в протоколе ареста товаров и иных вещей от 21.01.2025 (находится на ответственном хранении в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 69», расположенного по адресу: <...>) изъять и уничтожить.

Продукцию, указанную в протоколе ареста товаров и иных вещей от 23.01.2025 (находится на ответственном хранении в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 69», расположенного по адресу: <...>) изъять и уничтожить.

Штраф подлежит оплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: корсчет № 40102810545370000029, банковский счет 03100643000000013600, Банк Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, получатель платежа Управление Федерального казначейства по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 695001001, КБК 14111601331019000140, в тексте указать «штраф за административное правонарушение по решению суда по делу № А66-2707/2025», УИН: 14104690001500046158.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда.


Судья                                                                                И.В. Карсакова