Решение от 20 января 2025 г. по делу № А26-8895/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8895/2024
г. Петрозаводск
21 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2025 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Лазарев А.Ю., при ведении протокола помощником судьи Кардинен Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 января 2025 года материалы дела по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Связьсервис" о взыскании 209 802,50 руб. и пени по день фактического исполнения обязательства,

при участии представителя ответчика – ФИО1 (доверенность от 19.01.2023 № 19),

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Связьсервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ответчик, Общество)  о взыскании 209 802,50 руб., в том числе 121 255,60 руб. задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2011 года, 88 546,90 руб. пени, начисленных за период с 18.05.2017 по 11.07.2024, а также пени, подлежащих начислению на сумму непогашенной задолженности на основании пункта 9 статьи 68 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи», начиная с 12.07.2024 по день фактического исполнения обязательства.

В обоснование заявленных требований Министерство ссылается на ненадлежащее исполнение Обществом, как оператором связи, предусмотренной статьей 60, 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ) обязанности по отчислению неналоговых платежей в резерв универсального обслуживания и пени.

Определением суда от 11.10.2024 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства (л.д.1).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором он требования не признал, заявил об истечении срока исковой давности, ссылаясь на положения статей 195, 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, просил в удовлетворении требований заявителя отказать полностью (л.д.41).

В письменных пояснениях истец высказал свои возражения по доводам ответчика, полагает, что срок исковой давности не пропущен, поскольку его следует исчислять с 13.10.2021, просит суд удовлетворить иск полностью (л.д.26).

В дополнении к отзыву Общество доводы Министерства отклонило, поддержав ходатайство о пропуске срока исковой давности, просит в удовлетворении требований отказать полностью (л.д.31).

05 декабря 2024 года судом было вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, подготовке дела к судебному заседанию и назначении предварительного судебного заседания (л.д.48).

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика ходатайств не заявила, высказала мнение о готовности дела к рассмотрению по существу.

Принимая во внимание отсутствие письменных возражений сторон относительно готовности дела к рассмотрению по существу, суд, руководствуясь положениями пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал дело готовым к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в первой инстанции.

Дело рассмотрено без участия представителя истца по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО "Связьсервис" (ранее именуемое ЗАО "Интернет-компания Сампо.ру" (л.д.20, 21-23)) является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 действовавшего в спорный период Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Министерства от 16.09.2008 № 41 (документ утратил силу с 01.09.2022, в связи с изданием Приказа Министерства от 10.11.2021 № 1164), лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В силу положений пункта 9 статьи 68 Закона №126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как указал истец и следует из представленного расчета, общая сумма неоплаченной задолженности Общества составляет 121 255,60 руб. за 3 квартал 2011 года (л.д.16-17).

На указанную сумму задолженности Министерством на основании пункта 9 статьи 68 Закона №126-ФЗ начислены пени в размере 88 546,90 руб. за период с 18.05.2017 по 11.07.2024 (л.д.9-10).

Поскольку имелась задолженность по оплате Обществом обязательных отчислений и начисленных пени, Министерство направило в адрес ООО "Связьсервис" уведомление от 13.06.2024 № П14-271793 о необходимости добровольной оплаты задолженности и пени в срок до 05.07.2024 (л.д.12-15).

Оставление Обществом уведомления без ответа явилось основанием обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Возражая относительно удовлетворения требований, Общество в своем отзыве указало на пропуск заявителем срока исковой давности.

Оценив обстоятельства дела, суд считает, что заявленное истцом требование не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Законом № 126-ФЗ не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания, в связи с чем к правоотношениям по взысканию обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности, который составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу пункта 2 части 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности, которая имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов, защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2016 № 3-П).

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом пунктом 2 статьи 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как отмечено ранее, в соответствии с пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Таким образом, срок исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2011 года – не позднее 31.10.2011, следовательно, срок исковой давности по требованию о взыскании оплаты за указанный период истек 01.11.2014.

Между тем, с рассматриваемым заявлением Министерство обратилось в арбитражный суд 09.10.2024 (л.д.2-5), то есть, за пределами законодательно установленного трехлетнего срока.

При таких условиях, поскольку в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, требования Министерства о взыскании с Общества задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период 3 квартал 2011 года в общем размере 121 255,60 руб. удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

В силу вышеуказанных положений срок исковой давности по требованию о взыскании сумм пеней, начисленных за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2011 года, также считается истекшим.

В связи с этим, исковые требование о взыскании пеней в сумме 88 546,90 руб. удовлетворению не подлежит.

Как следствие, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании пеней, начисленных на сумму основного долга, начиная с 12.07.2024 по день фактической оплаты долга.

Довод истца о том, что Министерство не могло знать об имевшейся у Общества задолженности, поскольку является правопреемником упраздненного 13.10.2021 Федерального агентства связи, подлежит отклонению в силу следующего.

Как указано в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, передача полномочий от Федерального агентства связи Министерству, вопреки позиции истца, не повлияло на исчисление срока исковой давности.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.02.2024 № 309-ЭС23-28270.

Согласно абзацу третьему пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи с истечением срока исковой давности.

Поскольку Министерство в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по заявлению взысканию не подлежит.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.      В удовлетворении заявленных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) требований отказать полностью.

2.      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Лазарев А.Ю.