Решение от 29 сентября 2025 г. по делу № А19-12713/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***> https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-12713/2024

«30» сентября 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 16.09.2025. Решение в полном объеме изготовлено 30.09.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Шиловой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поповой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОТЕКТОР" (далее - ООО "ЭКОТЕКТОР") (адрес: 109004, Г.МОСКВА, УЛ. АЛЕКСАНДРА ФИО1, Д. 27, ОФИС 337, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ БАКЛАШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (адрес: 666021, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н ШЕЛЕХОВСКИЙ, С. БАКЛАШИ, УЛ. 8 МАРТА, Д.12, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - ИРКУТСКОЕ УФАС РОССИИ) (адрес: 664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г ИРКУТСК, УЛ. РОССИЙСКАЯ, Д. 17, --),

Общество с ограниченной ответственностью «АСГАРД» (ИНН <***>)

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЕОСТРОЙТЕХ" (адрес: 660077, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, Г.О. ГОРОД КРАСНОЯРСК, Г КРАСНОЯРСК, УЛ. АВИАТОРОВ, Д. 33,ПОМЕЩ. 195, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВОЛГАЭНЕРГОПРОЕКТ" (443036,САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО2, УЛ. НЕВЕРОВА, Д. 39, К. 6, ОФИС 105, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2014, ИНН: <***>);

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНСТИТУТ "РЯЗАНЬПРОЕКТ" (адрес: 390046, РЯЗАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. РЯЗАНЬ, УЛ.

ФИО3, Д. 110,ПОМ/ОФИС Н14/3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2010, ИНН: <***>).

о признании недействительными протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке № 0134300003124000003 от 08.05.2024, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0134300003124000003 от 13.05.2024 по предмету "выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство сооружений инженерной защиты "Строительство гидротехнического сооружения – на правом берегу реки Иркут в с. ФИО6 и с. Баклаши, Шелеховского района, Иркутской области"", извещение № 0134300003124000003

при участии в судебном заседании: от истца: представитель ФИО4 по доверенности от 02.12.2024,

от ответчика – представитель ФИО5, по доверенности от 09.01.2025, паспорт, документ об образовании;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании, в порядке ст. 163 АПК РФ, объявлялся перерыв с 15 час. 15 мин. 09.09.2025 до 15 час. 35 мин 16.09.2025. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

ООО "ЭКОТЕКТОР" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ БАКЛАШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ о признании недействительными протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке № 0134300003124000003 от 08.05.2024, протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0134300003124000003 от 13.05.2024 по предмету "выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство сооружений инженерной защиты "Строительство гидротехнического сооружения – на правом берегу реки Иркут в с. ФИО6 и с. Баклаши, Шелеховского района, Иркутской области"", извещение № 0134300003124000003.

Определениями от 06.08.2024, 05.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «АСГАРД», общество с ограниченной ответственностью "ГЕОСТРОЙТЕХ", общество с ограниченной ответственностью "ВОЛГАЭНЕРГОПРОЕКТ", общество с ограниченной ответственностью "ИНСТИТУТ "РЯЗАНЬПРОЕКТ".

В ходе рассмотрения дела истец уточнил иск в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просил признать недействительными

решение Администрация Баклашинского сельского поселения по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного конкурса участника закупки идентификационный № 116513820, оформленное Протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке № 0134300003124000003 от 08.05.2024 и Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0134300003124000003 от 13.05.2024 по предмету «выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство сооружений инженерной защиты «Строительство гидротехнического сооружения –на правом берегу реки Иркут в с. ФИО6 и с. Баклаши, Шелеховского района, Иркутской области»», извещение № 0134300003124000003.

Уточнения иска приняты определением от 14.08.2025.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме. Ответчик в судебных заседаниях иск не признал.

ООО «Асгард» в отзывах на иск посчитал иск необоснованным, указывая, что все приложенные документы соответствовали требованиям закупки.

УФАС по Иркутской области также возражало против иска в своем отзыве.

Поскольку неявка истца, ответчика после перерыва, третьих лиц в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие по имеющимся материалам дела.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Администрацией Баклашинского сельского поселения 16 апреля 2024 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Открытого конкурса в электронной форме «выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство сооружений инженерной защиты «Строительство гидротехнического сооружения - на правом берегу реки Иркут в с. ФИО6 и с. Баклаши, Шелеховского района, Иркутской области»», извещение № 0134300003124000003.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 49 212 270,00 рублей. Дата и время окончания срока подачи заявок 06.05.2024 09:00 (МСК+5).

Дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок 08.05.2024.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 13.05.2024.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2024 № ИЭОК1 на участие в закупке подано 5 заявок, все заявки

признаны соответствующими требованиям извещения. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного конкурса признан участник закупки идентификационный № 116513820, с ценовым предложением 46 999 000 руб.

Как указывает истец, при оценке вторых частей заявок имело место существенное нарушение предусмотренного законом порядка, что повлияло на определение победителя торгов, поскольку участником закупки № 116513820 в качестве подтверждения имеющегося опыта выполнения аналогичных работ представлен договор, предмет исполнения которого не соответствует предмету закупки.

Истец обратился в Иркутское УФАС России с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – Администрации Баклашинского сельского поселения при проведении электронного аукциона № 0134300003124000003 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство сооружений инженерной защиты «Строительство гидротехнического сооружения – на правом берегу реки Иркут в с. ФИО6 и с. Баклаши, Шелеховского района, Иркутской области».

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 24.05.2024 № 038/3001/24 жалоба ООО «Экотектор» на действия комиссии при проведении Открытого конкурса в электронной форме «выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство сооружений инженерной защиты "Строительство гидротехнического сооружения – на правом берегу реки Иркут в с. ФИО6 и с. Баклаши, Шелеховского района, Иркутской области», извещение № 0134300003124000003 признана необоснованной.

Истец, не согласившись с решением Администрация Баклашинского сельского поселения по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного конкурса участника закупки идентификационный № 116513820, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим иском.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы иска и отзыва на него, суд считает требования ООО «Экотектор» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из системного толкования часть 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Правоотношения сторон в сфере государственных закупок регулируются, в том числе Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Законом о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в этой сфере (часть 1 статьи 1). Тем самым данный Федеральный закон образует правовую основу участия в гражданском обороте государственного и муниципального заказчика (пункты 5 и 6 части 1 статьи 3).

Такое участие необходимо для удовлетворения публичных нужд в товарах, работах и услугах, требуемых для осуществления публичных функций, а потому надлежащее выполнение органами публичной власти обязанностей по созданию условий для реализации гражданами своих прав может зависеть и от исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного государственным или муниципальным контрактом обязательства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2021 г. N 7-П).

В соответствии со статьями 69 и 72 Бюджетного кодекса закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд производятся за счет бюджетных ассигнований (расходы бюджетов), осуществление которых согласно статье 34 Бюджетного кодекса должно отвечать принципу эффективности - необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

С учетом названных положений бюджетного законодательства к числу основных принципов контрактной системы согласно статьям 6, 8, части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе относится не только принцип обеспечения конкуренции (создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок), но также принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки.

В связи с этим положения Закона о контрактной системе, устанавливающие запрет на ограничение числа участников закупочных процедур (доступа к участию в этих процедурах) не носят безусловного характера, а применяются в той мере, в какой это позволяет обеспечивать экономность и результативность соответствующих бюджетных ассигнований и

не приводит к созданию условий для длительного неудовлетворения государственных (муниципальных) нужд, ущемлению прав и законных интересов граждан (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2019 г. № 307-ЭС19-12629).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются, в том числе, аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион, часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки (часть 1 статьи 48 Закона о контрактной системе).

В силу п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с ч. ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 настоящего Закона дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования (часть 4 статьи 31 Закона о контрактной системе).

Извещением установлены следующие требования к участникам закупки:

1) единые требования к участникам закупок в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе;

2) требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе;

3) требования к участникам закупок в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе - требования в соответствии с позицией 6 раздела II приложения к Постановлению Правительства № 2571: наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; 3) положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (за исключением случаев, при которых такое заключение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности):

4) требование к участникам закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. Участник закупки должен являться членом саморегулируемой организаций в области архитектурно-строительного проектирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ. Член саморегулируемой организации имеет право выполнять подготовку проектной документации по договору подряда на подготовку проектной документации, заключаемого с использованием конкурентных способов заключения договора, при соблюдении в совокупности следующих условий:

1. наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированных в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса РФ;

2. если совокупный размер обязательств по договору подряда на подготовку проектной документации, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договора не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой

организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.

3. если совокупный размер обязательств по договору подряда на подготовку проектной документации не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда в соответствии с частью 10 или 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ. Участнику необходимо предоставить информацию из единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах в любой свободной форме. В случае непредставления подобных сведений комиссия будет осуществлять проверку наличия информации об участнике в едином реестре самостоятельно, на основании данных, предоставленных оператором электронной площадки.

5) требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе. Объем привлечения: 15.00%.

В пункте 6 приложения к постановлению № 2571 указано, что для подтверждения наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" (исполнение договора, предусматривающего выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий) предоставляются:

1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ;

3) положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (за исключением случаев, при которых такое заключение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Из буквального толкования приведенных положений следует, что для подтверждения опыта определенных видов работ постановлением № 2571 предусмотрено предоставление исключительно документов относительно таких работ, а не всех работ, которые выполнены в рамках исполнения договора. В частности, установлено требование к наличию у участника закупки опыта исполнения договора на выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности в качестве прямого исполнителя

(генерального подрядчика), а не субподрядчика.

При этом такой договор (контракт) должен быть заключен с участником закупки и исполнен участником закупки в полном объеме, то есть выполнение работ, оказание услуг по соответствующему договору (контракту) должно быть завершено, что будет являться подтверждением наличия опыта у конкретного лица, позволяющего сделать вывод об объеме выполненных работ, оказанных услуг непосредственно этим участником.

Данные требования обусловлены спецификой подлежащих исполнению контрактов, предметом которых является осуществление действий в отношении социально значимых объектов, а также снижением риска заказчика при неисполнении заключаемого контракта.

Из материалов дела следует, что в качестве документа, подтверждающего соответствие требованиям к участникам закупок в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, победителем закупи предоставлена выписка из реестра членов саморегулируемой организации от 12.04.2024 № 299, выданная АССОЦИАЦИЕЙ ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ПРОЕКТИРОВЩИКОВ «ПРОЕКТНЫЙ ПОРТАЛ» (АССОЦИАЦИЯ ЭАЦП «ПРОЕКТНЫЙ ПОРТАЛ»), согласно которой ООО «АСГАДР» с 18.07.2017 является членом саморегулируемой организации, осуществляющей подготовку проектной документации, уровень ответственности члена СРО установлен третий, по обязательствам договора строительного подряда на подготовку проектной документации - стоимость работ по договору не превышает 300 000 000 рублей, что подтверждается сведениями, содержащимися в Едином реестре НОПРИЗ.

В качестве документов, подтверждающих соответствие данного участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с позицией 6 раздела II приложения к Постановлению Правительства № 2571, предоставлены следующие документы:

1) муниципальный контракт № 0135300007622000019 от 06.05.2022 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Реконструкция МАОУ СОШ № 1 в городе Светлогорске, Калининградской области», заключенный между Муниципальным бюджетным учреждением «Отдел капитального строительства Светлогорского городского округа» и ООО «АСГАРД» на сумму 24 900 000,00 рублей;

2) акты о приемке выполненных работ от 28.04.2023 по муниципальному контракту № 0135300007622000019 от 06.05.2022 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Реконструкция МАОУ СОШ № 1 в городе Светлогорске, Калининградской области» на сумму 24 900 000,00 рублей;

3) акт приема-передачи документации от 28.054.2023 по муниципальному контракту № 0135300007622000019 от 06.05.2022 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Реконструкция МАОУ СОШ № 1 в городе Светлогорске, Калининградской области»;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Реконструкция МАОУ СОШ № 1 в городе Светлогорске, Калининградской области» № 39-1-1-3-021146-2023 от 24.04.2023, выданное Государственным автономным учреждением Калининградской области «Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве».

Таким образом, на основании вышеизложенных документов участник закупки с реестровым номером заявки 116513820 признан соответствующим требованиям, установленным извещением о закупке.

При оценке заявки участника закупки ООО «АСГАРД» по критерию «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта» в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2604, представлены к оценке следующие документы:

1) договор № 4 от 14.01.2022 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Строительство набережной променада в г. Светлогорске до порта в п. Пионерский», заключенным между Акционерным обществом «Западный проектно-изыскательский институт «Запводпроект» и ООО «АСГАРД», цена работ с учетом дополнительного соглашения № 1 от 09.08.2022 составила 62 990 000,00 рублей;

2) акт сдачи-приемки выполненных работ от 24.07.2023 на сумму 62 990 000,00 рублей;

3) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Строительство набережной променада в г. Светлогорске до порта в п. Пионерский» № 39-1-1-3-042211- 2023 от 20.07.2023, выданного Государственным автономным учреждением Калининградской области «Центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве» (далее - Положительное заключение).

Согласно подпункту 1 пункта 1.5 Положительного заключения «Сведения о составе документов, предоставленных для проведения экспертизы» на государственную экспертизу предоставлен договор № 4 от 14.01.2022 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Строительство набережной променада в г. Светлогорске до порта в п. Пионерский», заключенным между Акционерным обществом «Западный проектно-изыскательский институт «Запводпроект» и ООО «АСГАРД».

Вопреки доводам истца Единой комиссией принят к оценке договор № 4 от 14.01.2022 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Строительство набережной променада в г. Светлогорске до порта в п. Пионерский», заключенный между Акционерным обществом «Западный проектно-изыскательский институт «Запводпроект» и ООО «АСГАРД», а не муниципальный контракт № 0135300007622000019 от 06.05.2022 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации по объекту: «Реконструкция МАОУ СОШ № 1 в городе Светлогорске, Калининградской области», заключенный между Муниципальным бюджетным учреждением «Отдел капитального строительства Светлогорского городского округа» и ООО «АСГАРД».

Между тем, несмотря на доводы ответчика и третьих лиц, Верховный суд Российской Федерации в своем определении от 21.10.2024 № 304-ЭС24-7382 по делу № А45-17968/2023 указал, что при определении у участника закупки опыта исполнения договора на выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности должен учитываться опыт в качестве прямого исполнителя (генерального подрядчика), а не субподрядчика, в то время как комиссией, как утверждает сам ответчик, принят во внимание именно договор субподряда заключенным между Акционерным обществом «Западный проектно-изыскательский институт «Запводпроект» и ООО «АСГАРД»

С учетом изложенного, поскольку исполненный обществом договор субподряда не был заключен в рамках Закона о контрактной системе или Закона о закупках, его нельзя признать соответствующим требованиям постановления № 2571.

Как следствие, документы, представленные в составе второй части заявки, не свидетельствовали о наличии у общества опыта выполнения работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и не могли быть приняты комиссией заказчика в качестве подтверждения соответствия требованиям аукционной документации.

При таком положении суд приходит к выводу, что представленный обществом договор субподряда не подтверждает наличие сопоставимого опыта, который необходим для участия в аукционе, в связи с чем у комиссии заказчика имелись правовые основания для отказа в допуске заявки общества к участию в электронном аукционе.

На основании изложенного, арбитражный суд полагает, что решение Администрация Баклашинского сельского поселения по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного конкурса участника закупки идентификационный № 116513820, оформленное Протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке

№ 0134300003124000003 от 08.05.2024 и Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0134300003124000003 от 13.05.2024 по предмету «выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство сооружений инженерной защиты «Строительство гидротехнического сооружения –на правом берегу реки Иркут в с. ФИО6 и с. Баклаши, Шелеховского района, Иркутской области»» принято с нарушением требований действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., понесенные истцом при обращении с иском, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Администрация Баклашинского сельского поселения по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного конкурса участника закупки идентификационный № 116513820, оформленное Протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке № 0134300003124000003 от 08.05.2024 и Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0134300003124000003 от 13.05.2024 по предмету «выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство сооружений инженерной защиты «Строительство гидротехнического сооружения –на правом берегу реки Иркут в с. ФИО6 и с. Баклаши, Шелеховского района, Иркутской области»».

Взыскать с Администрация Баклашинского сельского поселения в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЭКОТЕКТОР» 6 000 рублей - судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья Н.М. Шилова