Решение от 13 августа 2024 г. по делу № А32-4539/2024

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-4539/2024

г. Краснодар «13» августа 2024 г.

Резолютивная часть решения суда объявлена 09 июля 2024 г.

Полный текст решения суда изготовлен 13 августа 2024 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Орловой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энтис», рп. Томилино, г. Люберцы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному казенному учреждению «Главное управление строительства Краснодарского края», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта № 7347 от 30.10.2023 г.,

при участии в судебном заседании: от истца: не явился, уведомлен,

от ответчика: ФИО1 – доверенность от 27.04.2022, диплом, ФИО2 - доверенность от 27.04.2022, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Энтис» обратилось с исковым заявлением к государственному казенному учреждению «Главное управление строительства Краснодарского края» об отмене решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта № 7347 от 30.10.2023 г.,

В судебное заседание представители Истца не явились, уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании представители ответчика возражали против заявленных исковых требований, просили в удовлетворении искового заявления отказать.

В связи с необходимостью изучения документов в судебном заседании 09 июля 2024 г. суд объявил перерыв до 09 июля 2024 г. до 17 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее – АПК РФ). Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела, 30.06.2022 года между ООО «ЭНТИС» (далее – подрядчик) и ГКУ «ГУСКК» (далее – заказчик) был заключен государственный контракт № 222231006869023080100101140014120414 (далее –

контракт) на выполнение подрядных работ по объекту: «Детская поликлиника на 250 посещений в смену ГБУЗ «Павловская центральная районная больница» МЗ КК».

В соответствии с пунктом 1.1. контракта подрядчик обязуется в установленные настоящим контрактом сроки выполнить предусмотренные проектной документацией подрядные работы и иные предусмотренные Контрактом мероприятия по строительству объекта капитального строительства, указанного в пункте 1.2 Контракта, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, обеспечивающие ввод и нормальную эксплуатацию (далее – работы, объект), а заказчик обязуется принять выполненные работы и уплатить определённую Контрактом цену.

Пунктом 2.2 Контракта установлен срок выполнения работ: с даты заключения государственного контракта по 06.12.2023 г.

Срок начала строительства объекта, срок окончания строительства объекта, сроки выполнения работ определены приложением № 3 к контракту, согласован график производства работ.

В соответствии с пунктом 4.3.1. контракта подрядчик обязуется принять на себя обязательства по выполнению работ по строительству объекта капитального строительства: «Детская поликлиника па 250 посещений в смену ГБУЗ «Павловская центральная районная больница» МЗ КК» в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением № 3 к контракту и его неотъемлемой частью.

30 октября 2023 года ГКУ «ГУСКК» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 7347, руководствуясь пунктом 13.7 Контракта, частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе»), статьями 405, 450.1, 453, 715, 717 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

14 ноября 2023 г. Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 7347 от 30.10.2023 г. вступило в силу, контракт был расторгнут в одностороннем порядке.

По мнению Истца, данное решение принято преждевременно и не соответствует целям закупки по следующим основаниям.

В исковом заявлении Истец указывает, что фактически работы могли начаться лишь с 24.10.2022 г. по независящим от подрядчика причинам. Разрешение на строительство было получено только 13.10.2022 г., а Объект передан только 24.10.2022 г., рабочая документация была выдана лишь 20.02.2023 г. остальные восемь разделов с исправлениями были выданы только 25.10.2022 г. (акт-приема передачи № 2), кроме того имеется раздел рабочей документации, который не был передан подрядчику (821004613-ОК-АПВ).

Истец также ссылается на тот факт, что заказчиком не была представлена схема организации дорожного движения за период строительства наружного водопровода В1, который должен быть согласован с компетентными органами. Письмами № 144 от 11.04.2023 г. и № 215 от 11.07.2023 г. подрядчик сообщал заказчику информацию о необходимости предоставления указанных данных.

Как указывает истец, проектно-сметная документация претерпела изменения по независящим от подрядчика обстоятельствам, что подтверждается экспертизой 23-1-13-0722281-2022 от 12.10.2023 г. В проект были внесены работы, которые изначально не предполагались, в свою очередь, сроки производства работ продлены не были, заказчик о ситуации был уведомлен.

Кроме того, после направления заказчиком в адрес подрядчика письма № 7891 от 17.11.2023 г. с требованием прекратить работы и передать площадку в связи

с прекращением контракта, подрядчик направил ответное письмо № 326 от 21.11.2023 г. с требованием разъяснения ситуации.

23 ноября 2023 г. подрядчик направил в адрес заказчика мотивированное возражение, с обоснованием преждевременности принятых мер и несогласием с принятым Заказчиком решением.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в защиту нарушенного права.

Принимая решение по настоящему делу, суд руководствуется следующим.

По своей правовой природе рассматриваемые спорные правоотношения подпадают под регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой ГК РФ, а также подлежат специальному регулированию нормами главы 37 части второй ГК РФ и положениями ФЗ «О контрактной системе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 ФЗ «О контрактной системе» под государственным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Пунктом 1 статьи 307 ГК РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуги, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пункт 2 статьи 715 ГК РФ предусматривает, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Частью 8 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе»).

В соответствии с частью 12 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе»).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве указал, что ввиду ненадлежащего исполнения своих

обязанностей истцом в ходе исполнения контракта, Ответчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

О ненадлежащем исполнении своих обязательств Подрядчик неоднократно уведомлялся письмами № 281 от 19.01.2023 г., № 1200 от 02.03.2023 г., № 1863 от 31.03.2023 г., № 2426 от 20.04.2023 г., № 2339 от 18.04.2023 г., № 1696 от 24.03.2023 г., претензией № 2295 от 17.04.2023 г.

Данные письма оставлены ООО «ЭНТИС» без рассмотрения.

В виду того, что нарушения, указанные в письмах к ООО «ЭНТИС» устранены не были, 22.05.20223 г. ГКУ «ГУСКК» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 3044.

Данное письмо ГКУ «ГУСКК» было направлено в адрес ООО «ЭНТИС», однако, было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, что подтверждается отслеживанием почтовых отправление (трек-номер 80084684851017).

Подрядчик письмом исх. № 210 от 30.06.2023 г. уведомил заказчика о наращивании темпов строительства, увеличении количества работников и единиц строительной техники, а также о выполнении ряда этапов работ.

В связи с получением вышеуказанного письма, заказчик принял решение № 4533 от 14.07.2023 г. об отмене не вступившего в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 22.05.2023 г. и направил в адрес подрядчика письмо, что подтверждается отслеживанием почтовых отправлений (трек-номер 35000083030310).

Однако, факты ненадлежащего исполнения взятых на себя обязательств по контракту со стороны подрядчика продолжились.

Письмами № 5551 от 23.08.2023 г., № 5626 от 25.08.2023 г., № 7292 от 26.10.2023 г., а также претензиями № 4616 от 18.07.2023 г., № 5464 от 21.08.2023 г. Подрядчик был уведомлен о факте ненадлежащего исполнения своих обязательств по Контракту.

В связи с изложенным, ГКУ «ГУСКК» было принято повторное решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 7347 от 30.10.2023 г.

Данное решение направлено нарочно и вручено ООО «ЭНТИС» 03.11.2023 г.

В соответствии с частью 14 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 14.11.2023 г., контракт был расторгнут в одностороннем порядке.

Кроме того, представлением прокуратуры Павловского района № Исорг- 20030041-1154-23/-20030041 от 09.11.2023 г. отмечено, что при регулярных выездах на

объект выявлено, что темпы работ, выбранные подрядчиком на всем протяжении исполнения условий контракта, вели к невозможности его возведения в срок, количество работников, задействованных ООО «ЭНТИС» при строительстве объекта не позволяло выполнить обязательства к 06.12.2023 г., реальная строительная готовность составляла менее 30%. Также подвергнуты сомнению качество исполнения работ, компетентность привлекаемых работников к осуществлению строительства.

По смыслу пункта 1 статьи 1 ГК РФ, части 1 статьи 4 АПК РФ целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав заинтересованного лица.

В условиях реализации конституционного принципа состязательности гражданского судопроизводства, закрепленного в статье 123 Конституции Российской Федерации, истец не может рассчитывать на то, что суд будет собирать доказательства за него.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.07.2011 № 5256/11 по делам, рассматриваемым в порядке искового производства, такая обязанность (по собиранию доказательств) на суд не возложена.

Доказательства собирают стороны. Суд же оказывает участвующему в деле лицу по его ходатайству содействие в получении тех доказательств, которые им не могут быть представлены самостоятельно, и вправе предложить сторонам представить иные дополнительные доказательства, имеющие отношение к предмету спора.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на истца.

Суд, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 156, 163, 167, 171, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд

Краснодарского края.

Судья А.В. Орлова