Решение от 24 июня 2022 г. по делу № А76-16651/2021

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-16651/2021
24 июня 2022 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения оглашена 17 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2022 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску закрытого акционерного общества «Троицкая энергетическая компания», ОГРН <***>, г. Троицк, к Челябинская область в лице Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, Правительству Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Троицкого муниципального района Челябинской области, ОГРН <***>, г. Троицк Челябинской области, Администрации муниципального образования «Бобровское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области, ОГРН <***>, с. Бобровка Троицкого района Челябинской области, Правительства Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, о взыскании 1 861 479 руб. 74 коп.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области: представитель ФИО2, служебное удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность от 14.03.2022.

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Троицкая энергетическая компания» (далее – истец, ЗАО «ТЭК») 19.05.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Министерству тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее – ответчик 1, МТРИЭ), Правительству Челябинской области (далее – ответчик 2) о взыскании убытков в размере 1 845 288 руб. 11 коп.

Определением арбитражного суда от 21.05.2021 заявление было оставлено без движения.

Определением арбитражного суда от 24.06.2021 исковое заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Троицкого муниципального района Челябинской области, ОГРН <***>, г. Троицк Челябинской области, Администрация муниципального образования «Бобровское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области, ОГРН <***>, с. Бобровка Троицкого района Челябинской области.

Определением суда от 15.09.2021 суд, руководствуясь ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), удовлетворил ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика надлежащим – Челябинская область в лице Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск.

Определением суда от 27.10.2021 суд, руководствуясь ст. 49 АПК РФ, удовлетворил ходатайство истца об увеличении размера исковых требований, в котором истец просил взыскать убытки в размере 1 861 479 руб. 74 коп.

Определением от 09.02.2022 суд привлек в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерство финансов Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск.

Определением суда от 25.05.2022 судебное заседание назначено на 10.06.2022.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 10.06.2022 по 17.06.2022. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

В обоснование исковых требований ЗАО «ТЭК» сослалось на то, что в 2020 году осуществлял поставку тепловой энергии потребителям муниципального района. Постановлением МТРиЭ для населения были установлены льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель. Истцом направлялись в МТРиЭ документы на предоставление субсидии на возмещение части недополученных доходов за октябрь-декабрь 2020 года. Однако МТРиЭ отказано в заключении Соглашения о предоставлении субсидии в связи с нарушением порядка предоставления документов, предусмотренных Порядком предоставления субсидий на компенсацию вьшадающих доходов теплоснабжающих организаций в 2020 году. Полагает, что установив для истца тарифы на отпуск коммунальных ресурсов в льготном размере, у ответчика автоматически возникла обязанность по компенсации межтарифной разницы, которая не зависит от установления механизма предоставления субсидии и исполнения обязанности по ее предоставлению. Компенсация соответствующих убытков не ставится в зависимость от соблюдения каких-либо условий, а возмещается в связи с самим фактом поставки коммунальных ресурсов по тарифам ниже экономически обоснованных.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать. Согласно возражениям ответчика истцом был нарушен порядок предоставления документов на предоставление субсидий. Порядком предоставления в 2021 году субсидии компенсация выпадающих расходов теплоснабжающей организации за 2020 год не предусмотрена (т. 5 л.д. 134-136).

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, ЗАО «Троицкая энергетическая компания» является поставщиком тепловой энергии для населения МО Бобровского сельского населения Троицкого муниципального района.

05.12.2019 года ответчик - Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области ( далее - МТРиЭ) своим Постановлением за № 90/78 установил для ЗАО «ТЭК» экономически обоснованный тариф на тепловую энергию для населения МО Бобровского сельского поселения Троицкого муниципального района сроком действия с 01 июля по 31.12.2020 года в размере 2 719,42 руб./Гкал.

27.12.2019 Постановлением МТРиЭ № 103/44 для ЗАО «ТЭК» был установлен льготный тариф на тепловую энергию для населения МО Бобровского сельского поселения Троицкого муниципального района сроком действия с 01 июля по 31 декабря 2020 года в размере 1 702,64 руб. Данный тариф является экономически необоснованным. Разница между тарифами составляет 1 016,78 руб.

10.12.2020 ЗАО «ТЭК» направило в МТРиЭ заявку на предоставление субсидии на компенсацию выпадающих доходов МО Бобровское сельское поселение Троицкого муниципального района, связанных с осуществлением теплоснабжения по льготным тарифам за октябрь - декабрь 2020 года на сумму 1 845 288,11 руб., которая сложилась в связи с применением льготного, экономически необоснованного тарифа и, как следствие, недополучение ЗАО «ТЭК» денежных средств.

24.12.2020 на заседании Правления МТРиЭ отказал истцу в получении субсидии, мотивируя свой отказ введением в отношении ЗАО «ТЭК» процедуры внешнего наблюдения.

В соответствии с расчетом истца общий размер убытков ЗАО «ТЭК», возникших в результате межтарифной разницы за указанные периоды, составил 1 861 479 руб. 74 коп.

Ссылаясь на непринятие мер по возмещению неполученных (выпадающих) доходов, истец обратился в суд с требованием о возмещении убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 157, пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом.

Установление льготных тарифов на тепловую энергию для населения осуществляется в целях обеспечения соблюдения ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 157.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения в Российской Федерации является соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Из содержания постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П следует, что следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), при установлении тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, возмещению в качестве убытков подлежат расходы энергоснабжающей организации (реальные убытки), в виде разницы между утвержденным (льготным) тарифом для потребителей и экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты теплоснабжающей организации на производство тепловой энергии.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» разъяснено что согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее – межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

В соответствии с положениями статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков по своей природе является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях.

Вместе с тем, для взыскания убытков как в договорном, так и внедоговорном обязательстве, истец обязан доказать совокупность обстоятельств, позволяющим применить такую ответственность: противоправность поведения должника (причинителя вреда); наличие убытков, их размер; причинно-следственная связь между действием (бездействием) лица, нарушившего обязательства (причинившего вред), и возникшими убытками.

Согласно части 14 статьи 10 Закона о теплоснабжении льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

В силу статьи 2 Закона Челябинской области от 27.06.2013 № 503-ЗО «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения на территории Челябинской области» (далее – Закон № 503-ЗО) право на льготные тарифы имеют физические лица, проживающие на территории Челябинской области. При этом основанием для предоставления льгот являются принятые в соответствии с данным Законом решения органа исполнительной власти Челябинской области в области государственного регулирования тарифов об установлении льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения (статья 3 Закона № 503-ЗО).

Возмещение выпадающих доходов, возникающих у теплоснабжающих организаций в связи с начислением платы населению за услуги теплоснабжения по льготным тарифам на тепловую энергию, осуществляется за счет средств бюджета Челябинской области.

В соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам относится к бюджетным ассигнованиям.

Пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг).

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Законом № 503-ЗО порядок предоставления субсидий в целях возмещения выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в связи с установлением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, устанавливается ежегодно нормативными правовыми актами Челябинской области.

Предоставление в 2020 году субсидий из бюджета Челябинской области на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в связи с установлением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), теплоноситель для населения на территории Челябинской области, регулировалось Порядком предоставления в 2020 году субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 20.02.2020 № 47-П (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка субсидии предоставляются за счет средств, предусмотренных Законом Челябинской области от 26.12.2019 г. № 63-30 «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных сумм субсидий.

Пунктом 7 Порядка установлены требования, которым должен соответствовать получатель субсидии для заключения Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения.

В том числе подпунктом 4 пункта 7 Порядка предусмотрено, что получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не должна быть введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Субсидия может быть предоставлена только при условии соответствия получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется получение субсидии, всем требованиям, установленным пунктом 7 Порядка.

В целях предоставления субсидии получатель субсидии должен представить в Министерство документы, перечень которых установлен пунктом 8 Порядка.

Подпунктом 6 пункта 8 Порядка предусмотрено предоставление в Министерство гарантийного письма, подписанного руководителем получателя субсидии (либо уполномоченным представителем получателя субсидии при условии представления соответствующей доверенности) и главным бухгалтером получателя субсидии, а также заверенного печатью (при наличии), содержащего в том числе сведения о том, что получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, в отношении получателя субсидии не проводятся процедуры банкротства и (или) ликвидации, приостановления осуществления финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, а в случае если данное гарантийное письмо представляется в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка - по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется получение субсидий).

В соответствии с пунктами 10, 11 Порядка Министерство по результатам проведенных проверок соответствия получателей субсидии требованиям пункта 7 Порядка, проверок соответствия представленных получателями субсидий документов требованиям пункта 8 Порядка, проверок правильности расчета сумм субсидий в срок до 26 числа месяца, в котором были представлены документы в целях получения субсидии, принимает решение о заключении Соглашения и предоставлении субсидии, либо об отказе в заключении Соглашения и предоставлении субсидии.

Основания для принятия Министерством решения об отказе в заключении Соглашения и предоставлении субсидии указаны в пункте 12 Порядка, в том числе подпунктом 1 пункта 12 Порядка предусмотрено основание об отказе в связи с несоответствием получателя субсидии требованиям пункта 7 Порядка, подпунктом 2 пункта 12 Порядка - в связи с несоответствием представленных получателем субсидии документов требованиям пункта 8 Порядка.

ЗАО «ТЭК» письмом от 10.12.2020 № 711 (рег. № 12804/07 от 11.12.2020) обратилось в Министерство с заявкой на предоставление субсидии на компенсацию выпадающих доходов, связанных с осуществлением теплоснабжения по льготным тарифам, за октябрь-декабрь 2020 года в размере 1 901 253 руб. 91 коп. При этом ЗАО «ТЭК» не представило полный перечень документов, предусмотренных пунктом 8 Порядка, а именно отсутствовали:

-справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 20.01.2017 г. № ММВ-7-8/20@, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения (подпункт 4 пункта 8 Порядка);

- гарантийное письмо, подписанное руководителем получателя субсидии (либо уполномоченным представителем получателя субсидии при условии представления соответствующей доверенности) и главным бухгалтером получателя субсидии, а также заверенное печатью (при наличии), содержащее в том числе сведения о том, что получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, в отношении получателя субсидии не проводятся процедуры банкротства и (или) ликвидации, приостановления осуществления финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения (подпункт 6 Пункта 8 Порядка).

Письмом от 18.12.2020 № 722 (per. № 13148/07 от 21.12.2020) ЗАО «ТЭК» представило в Министерство дополнительные материалы, в том числе гарантийное письмо по состоянию на 01.11.2020 года на 1 листе, копию справки № 258577 об шполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 01.11.2020 года на 1 листе.

Представленное ЗАО «ТЭК» гарантийное письмо по состоянию на 01.11.2020 года не содержит сведений о том, что получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, в отношении получателя субсидии не проводятся процедуры банкротства и (или) ликвидации, приостановления осуществления финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, предоставленное ЗАО «ТЭК» гарантийное письмо по состоянию на 01.11.2020 не соответствовало требованию подпункта 6 пункта 8 Порядка.

Кроме того, на странице 13 Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной ЗАО «ТЭК» письмом от 10.12.2020 № 711 в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 8 Порядка, содержится запись о том, что в отношении юридического лица возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

Вопрос о предоставлении субсидий из областного бюджета теплоснабжающим организациям Челябинской области на компенсацию выпадающих доходов, связанных с осуществлением теплоснабжения населения по льготным тарифам, рассматривался на заседании Правления Министерства 24 декабря 2020 года № 66.

В связи с тем, что заявка ЗАО «ТЭК» 10.12.2020 № 711 не соответствовала требованиям подпункта 4 пункта 7 Порядка и подпункта 6 пункта 8 Порядка, основания для предоставления субсидии ЗАО «ТЭК» у Министерства отсутствовали, в связи с чем решением Правления Министерства от 24.12.2020 № 66 ЗАО «ТЭК» отказано в заключении Соглашения и предоставлении субсидии за октябрь-декабрь 2020 года, как это предусмотрено подпунктами 1 и 2 пункта 12 Порядка.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установив, что истцом не доказана вся совокупность условий, необходимых для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания убытков, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Удовлетворение требований ресурсоснабжающей организации о взыскании межтарифной разницы, основанных исключительно на самом факте ее наличия, в отсутствие нарушений со стороны органов публичной власти и в обход установленного публично-правовым образованием порядка ее компенсации, не соответствует положениям статей 10, 15, 1069 ГК РФ.

Порядком предоставления в 2021 году субсидий на компенсацию выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 05.02.2021 № 29-П, не предусмотрено возможности возмещения из бюджета Челябинской области сумм субсидий, невыплаченных теплоснабжающей организации за какие-либо периоды 2020 года в связи с несоответствием получателя субсидии требованиям, предусмотренным пунктом 7 Порядка, а также несоответствием представленных получателем субсидии документов требованиям пункта 8 Порядка.

В то же время законодательством в сфере тарифного регулирования предусмотрен механизм корректировки тарифов на тепловую энергию с учетом фактических значений параметров расчета тарифов за прошедшие периоды, который позволяет учесть, как экономически обоснованные выпадающие доходы регулируемых организаций, так и экономию, полученную в результате деятельности.

В соответствии с пунктом 13 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 г. № 1075, экономически обоснованные расходы регулируемой организации за расчетный период регулирования, учтенные органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен (тарифов), учитываются органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее чем на 3-й расчетный период регулирования, в полном объеме.

Согласно требованиям пункта 52 Основ ценообразования МТРиЭ ежегодно осуществляет корректировку долгосрочного тарифа, ранее установленного на год, следующий за текущим годом, в соответствии с Методическими указаниями с учетом отклонения значений параметров регулирования деятельности регулируемой организации за истекший период регулирования от значений таких параметров, учтенных при расчете долгосрочных тарифов, за исключением долгосрочных параметров регулирования.

Таким образом, в соответствии с пунктами 13 и 52 Основ ценообразования, пунктами 51 и 52 Методических указаний выпадающие доходы ЗАО «ТЭК», возникшие из-за снижения фактической товарной выручки, вызванного неполучением субсидий за октябрь-декабрь 2020 гг., будут учтены Министерством при установлении (корректировке) тарифов на тепловую энергию на 2022 год в срок не позднее 20 декабря 2021 года, установленный пунктом 6 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075.

Сам по себе факт прекращения истцом деятельности в 2021 году, с учетом нарушения истцом процедуры получения субсидии, не является основанием для взыскания с ответчика убытков, поскольку выбор способа компенсации убытков путем получения субсидий или включения соответствующих расходов в тариф находится в сфере влияния истца.

Юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, несет риск наступления неблагоприятных последствий (п. 2 ст. 2 ГК РФ).

Истец, являясь коммерческой организацией и осуществляя на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, не принял надлежащих мер к установлению тарифа с учетом недополученных доходов, поэтому он не вправе ссылаться на причинение ему убытков субъектом Российской Федерации (аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 6 октября 2017 года № 310-ЭС17-14257 по делу №А48-286/2013).

На публично-правовое образование не могут быть переложены те затраты, которые не связаны с тарифным регулированием и обусловлены действиями самого истца (ошибки в управленческих решениях, установление экономически необоснованных цен в договорах, заключаемых с контрагентами, утрата или повреждение арендованного имущества и т.п.).

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, ввиду отсутствия совокупности условий, предусмотренных статьями 1064, 1069 ГК РФ, необходимых для привлечения МТРиЭ к ответственности в виде взыскания убытков.

Доводы истца в возражениях на отзыв ответчика отклоняются судом, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии со ст. 333.21 НК РФ при подаче исковых заявлений имущественного характера при цене иска 1 861 479 руб. 74 коп. государственная пошлина уплачивается в размере 31 615 руб.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 30 160 руб. платежным поручением № 252 от 17.05.2021.

Учитывая, в удовлетворение исковых требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Троицкая энергетическая компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 455 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.