Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А47-6955/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6955/2020
г. Оренбург
16 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 16 сентября 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора Новосергиевского района Оренбургской области о привлечении генерального директора акционерного общества «Новосергиевский элеватор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, третье лицо - финансовый управляющий должника ФИО3 ФИО4.

Представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя - ФИО5, прокурор отдела прокуратуры Оренбургской области, удостоверение,

от заинтересованного лица - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

от третьего лица - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Прокурор Новосергиевского района Оренбургской области (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении генерального директора акционерного общества «Новосергиевский элеватор» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что в нарушение положений статей 20.3 и 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) генеральный директор акционерного общества «Новосергиевский элеватор» ФИО2 не исполнил запрос финансового управляющего должника ФИО3 ФИО4 о предоставлении сведений и документов.

Заинтересованное лицо в отзыве указывает на отсутствие полномочий у финансового управляющего по истребованию документов на стадии реструктуризации долгов должника, финансовый управляющий вправе истребовать сведения и документы от третьих лиц только через арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве гражданина.

Третье лицо поддерживает заявление прокурора, указывая на то, что истребованные сведения и документы необходимы для проведения анализа финансового состояния должника.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.

ФИО6 обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании ФИО3 несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 31 марта 2020 года (резолютивная часть объявлена 11 марта 2020 года) в отношении ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов на срок 3 месяца, финансовым управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО4.

Финансовым управляющим ФИО4 установлено, что должник ФИО3 является участником общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Хлебопродукт" (ОГРН <***>, ИНН <***>), доля участия в уставном капитале - 50,5%.

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "Хлебопродукт" является акционером акционерного общества «Новосергиевский элеватор», ему принадлежат 11 626 штук обыкновенных акций номинальной стоимостью 1 рубль каждая, 7 536 штук привилегированных акций номинальной стоимостью 1 рубль каждая.

На основании пункта 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве, с целью определения действительной стоимости доли должника ФИО3 в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Хлебопродукт", которое является акционером акционерного общества «Новосергиевский элеватор», финансовый управляющий ФИО7 обратился в акционерное общество «Новосергиевский элеватор» с письменным запросом от 24.03.2020 года о предоставлении бухгалтерской отчетности за 2019 года (годовой бухгалтерский баланс, отчет финансовых результатов, расшифровки строк бухгалтерского баланса) с отметкой о сдаче её в ИФНС; заверенной копии актуальной редакции Устава; отчета об оценке рыночной стоимости предприятия АО «Новосергиевский элеватор» (при наличии).

Запрос направлен посредством почтового отправления и вручен акционерному обществу «Новосергиевский элеватор» 06.04.2020 года. В установленный Законом о банкротстве срок ответ на запрос финансовым управляющим ФИО8 получен не был, что послужило основанием для его обращения 20.04.2020 года в прокуратуру Новосергиевского района Оренбургской области с заявлением от 14.04.2020 года о привлечении виновных лиц к административной ответственности по части 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Совета директоров акционерного общества «Новосергиевский элеватор» от 31.05.2019 года генеральным директором избран ФИО2 Согласно пункту 13.1 Устава акционерного общества «Новосергиевский элеватор», руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом - генеральным директором. К компетенции генерального директора общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества (пункт 13.2. Устава).

Прокурором в действиях генерального директора акционерного общества «Новосергиевский элеватор» ФИО2 установлены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Извещением от 22.05.2020 года № 7/6-2020 ФИО2 приглашался 28.05.2020 года в прокуратуру Новосергиевского района Оренбургской области для дачи объяснений и участия в производстве по делу об административном правонарушении.

Письмом исх. № 675 от 26.05.2020 года на имя прокурора (получено 27.05.2020 года) ФИО2 сообщил об отсутствии правовых оснований для предоставления финансовому управляющему ФИО8 запрошенных сведений и информации, об отсутствии возможности участия в производстве по делу об административном правонарушении 28.05.2020 года.

Прокурором 28.05.2020 года в отсутствие генерального директора акционерного общества «Новосергиевский элеватор» ФИО2, надлежащим образом извещенного о времени и месте производства по делу об административном правонарушении, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считая установленным наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, прокурор на основании части 2 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с абзацем четвертым части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав доводы прокурора, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом рассматриваются дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи ему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу.

Субъектом данного правонарушения является, в том числе должностное лицо (руководитель) организации (юридического лица).

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве в обязанности арбитражного управляющего входят, в том числе принятие мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

В силу пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Абзацем 5 пункта 7 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлено, что финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы

Исходя из положений статьи 213.9 Закона о банкротстве, а также иных норм указанного Закона финансовый управляющий, утверждаемый арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина, имеет права и несет обязанности, а также осуществляет функции, аналогичные функциям арбитражного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) юридического лица.

Таким образом, правовой статус финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина аналогичен правовому статусу арбитражного управляющего в деле о банкротстве юридического лица, поэтому положения части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует распространять на всех арбитражных управляющих во всех процедурах банкротства как юридических, так и физических лиц (граждан). В связи с чем, сам по себе статус финансового управляющего, а не арбитражного управляющего юридического лица, не является определяющим для квалификации данного правонарушения.

Согласно правовому подходу, приведенному в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.04.2019 года № 303-ЭС19-4155, Закон о банкротстве не ограничивает конкурсного управляющего в выборе юридических лиц, обязанных предоставить сведения и документы конкурсному управляющему, необходимым условием представления документов является лишь наличие в них сведений, непосредственно касающихся должника, его обязательств, контролирующих лиц и имущества.

Из материалов настоящего дела следует, что должник ФИО3 является одним из учредителей ООО Торговый дом "Хлебопродукт", которое, в свою очередь, является акционером акционерного общества «Новосергиевский элеватор»

Таким образом, акционерное общество «Новосергиевский элеватор» не располагает сведениями и документами, непосредственно касающихся должника ФИО3, его обязательств и имущества.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии в действиях генерального директора акционерного общества «Новосергиевский элеватор» ФИО2 признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявление не подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд обращает внимание на то, что для выполнения финансовым управляющим возложенных на него обязанностей по анализу финансового состояния должника в ходе процедуры банкротства реструктуризация долгов гражданина имеется и иной процессуальный механизм получения необходимых сведений и документов - истребование доказательств в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках дела о банкротстве гражданина.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья В.И. Сиваракша