Решение от 2 февраля 2025 г. по делу № А45-12529/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-12529/2024
г. Новосибирск
03 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 03 февраля 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чередниковым А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская теплосетевая компания» (ИНН: <***>), г. Новосибирск,

к муниципальному образованию города Новосибирска в лице мэрии города Новосибирска (ИНН <***>), г. Новосибирск,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  1. Муниципального бюджетного образовательного учреждения города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №54 с углубленным изучением предметов социально-гуманитарного цикла» (ИНН <***>), 2. Муниципального унитарного предприятия «Энергия» г. Новосибирска (ИНН <***>), 3. Закрытого акционерного общества ремонтно-строительное управление №5 «Новосибирскгражданстрой» (ИНН <***>), 4. Муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Управление капитального строительства» (ИНН: <***>), г. Новосибирск,

о взыскании основного долга в размере 5 088 рублей 30 копеек за период с 01.09.2023 по 31.12.2023, пени в размере 398 рублей 61 копейки за период с 11.10.2023 по 14.03.2024,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, доверенность № НТСК-24/75 от 08.04.2024, паспорт, диплом,

ответчика: ФИО2, доверенность № 01/40/07625 от 24.12.2024, диплом, паспорт,

третьи лица: 1. не явился, извещен; 2. ФИО3, доверенность № 1 от 09.01.20255, диплом, паспорт; 3. не явился, извещен; 4. ФИО4, доверенность № 34 от 20.01.2025, диплом, паспорт,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Новосибирская теплосетевая компания» (далее – истец, ООО «НТСК») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с первоначальным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Управление капитального строительства» (далее – МКУ «УКС», учреждение) о взыскании основного долга в размере 5 088 рублей 30 копеек за период с 01.09.2023 по 31.12.2023, пени в размере 398 рублей 61 копейки за период с 11.10.2023 по 14.03.2024.

Первоначально заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 № 55-р муниципальное образование городской округ город Новосибирск отнесен к ценовой зоне теплоснабжения в соответствии с пунктом 15.3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». В соответствии с Приказом Минэнерго РФ № 324 от 14.04.2022 ООО «НТСК» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в системах теплоснабжения № 1 (ТЭЦ-2), 2 (ТЭЦ-3), 3 (ТЭЦ-4), 4 (ТЭЦ-5), 20 (КГК), 21 (КРК-1) указанных в схеме теплоснабжения города Новосибирска на период до 2033 года. Собственником участка теплотрассы от ТК-136-1 до стены здания по ул. Крылова, д. 18, является МКУ «УКС». При этом, в тепловых сетях, принадлежащих ответчику происходили потере тепловой энергии. Договор между сторонами на покупку тепловой энергии в целях компенсации потерь при транспортировке тепловой энергии не заключался. Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии. Факт потребления тепловой энергии, теплоносителя был зафиксирован актом выявления бездоговорного потребления от 18.10.2023. С учетом технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, часть ресурса расходуется на передачу по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними. Субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, как правило, являются сетевые организации (владеющие такими сетями на законном основании) и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства. В виду того, что ответчик являлся техническим заказчиком работ по проектированию и строительству объекта: Здание школы по ул. Крылова, 18 в Центральном районе, подключился к системе теплоснабжения – теплотрассы от ТК-136-1 до наружной стороны стены здания школы, расположенной по адресу ул. Крылова, 18 в связи с чем, приобрел право собственности в отношении спорных тепловых сетей и обязан нести бремя оплаты возникающих на указанных тепловых сетях потерь до момента передачи тепловых сетей иному лицу. Обязанность по оплате потерь тепловой энергии ответчиком исполнялась ненадлежащим образом, в связи с чем у МКУ «УКС» образовалась задолженность перед ООО «НТСК» в размере 5 088 рублей 30 копеек за период 01.09.2023 по 31.12.2023. Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 17.01.2024 № исх-20-12/1-3319/24-0-431, оставлена последним без удовлетворения, в связи с чем истец обратился с иском в суд.

МКУ «УКС» представило возражения, согласно которым пояснило следующее. Спорный участок тепловой сети не предоставлен и не предоставлялся учреждению на каком-либо законном основании и на балансе учреждения не состоит. Строительство объекта капитального строительства «Здание школы по ул. Крылова, 18 в Центральном районе» производилось по муниципальным контрактам № 89 от 26.08.2021 (срок выполнения работ 30.11.2022), № 35 от 20.05.2022 (срок выполнения работ 30.11.2023, расторгнут 13.12.2023), № 176 от 16.12.2022 (срок выполнения работ 08.12.2023, расторгнут 15.12.2023), подрядной организацией ЗАО РСУ-5 «НГС». Заключение указанных муниципальных контрактов осуществлено МКУ «УКС» в порядке, предусмотренным Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ и на основании соглашения о взаимодействии на осуществление контроля за проектированием и строительством школы по ул. Крылова, 18 в Центральном районе от 18.02.2015, заключенного между департаментом строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска (ДСА), Главным управлением образования мэрии города Новосибирска (ГРБС), МБОУ СОШ № 54 (застройщик) и МКУ «УКС» (заказчик). При заключении соглашения стороны исходили из того, что земельный участок, предназначенный для строительства объекта, является муниципальной собственностью и предоставлен застройщику на праве постоянного (бессрочного) пользования, строительство объекта осуществляется за счет средств бюджета города Новосибирска. МКУ «УКС» 14.04.2021 обратилось в МУП «Энергия» г. Новосибирска с письмом № ОИО-540 о выдаче технических условий на вынос сетей теплоснабжения, попадающих в зону строительства объекта и являющихся муниципальным имуществом. В ответ МУП «Энергия» г. Новосибирска направило письмо от 13.05.2021 № 796/ТУ-7 «О выдаче технических условий», в пунктах 2.3., 2.4. которого указано на необходимость производства демонтажа существующих муниципальных тепловых сетей на участке от ТК 136-1 до оборудования в ИТП-1002 и строительства участка от ТК 136-1 до наружной стены здания объекта, на основании условий подключения АО «СИБЭКО». В пункте 1 технических условий МУП «Энергия» г. Новосибирск от 13.05.2021 № 796/ТУ-7, выданных в целях организации выноса муниципальных тепловых сетей из застройки объекта капитального строительства «Школа по ул. Крылова в Центральном районе», указано на необходимость получения разрешения собственника тепловых сетей и оборудования ИТП - департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, на проведение мероприятий с муниципальным имуществом и предоставления такого разрешения в МУП «Энергия» г. Новосибирска. 29.10.2022 МКУ «УКС» направило в департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска письмо от 27.10.2022 № ОИО-1733 с просьбой дать разрешение на проведение мероприятий со спорными тепловыми сетями, находящимися в муниципальной собственности. В ответ на данное письмо департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска в письме от 15.11.2022 № 31/22/16823 сообщил об отсутствии возражений против выноса участков тепловых сетей, указанных в письме МУП «Энергия» г. Новосибирска от 13.05.2021 № 796/ТУ-7, в установленном законодательством порядке, при условии соблюдения строительных, санитарных, противопожарных норм и правил. Получение согласования обусловлено тем, что собственником тепловой сети с кадастровым номером 54:35:101190:514 протяженностью 241 метр с 22.09.2014 является город Новосибирск, а в силу пункта 2.2. Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утвержденного Решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 № 708, департамент владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в собственности города Новосибирска. Согласно выписке из ЕГРН от 19.11.2024 тепловая сеть с 12.01.2015 закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Энергия» г. Новосибирска, 03.03.2023 зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости: концессия на период с 06.02.2023 по 29.12.2032 в пользу ООО «НТСК». Спорная тепловая сеть была реконструирована путем демонтажа участка спорной тепловой сети и строительства нового участка тепловой сети на том же месте. Строительство спорного участка тепловой сети осуществлялось за счет бюджетных средств на основании муниципального контракта № 176 от 16.12.2022, по условиям которого МКУ «УКС является заказчиком, действующим от имени муниципального образования - города Новосибирска и выполняющего функции технического заказчика по соглашению о взаимодействии от 18.02.2015. Право собственности на реконструируемый участок тепловой сети у МКУ «УКС» не возникло, т.к. тепловая сеть находится в собственности муниципального образования - город Новосибирска и ее реконструкция не влечет прекращение права собственности.

Определениями суда от 21.05.2024, от 25.06.2024, от 18.11.2024, от 18.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное бюджетное образовательное учреждение города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №54 с углубленным изучением предметов социально-гуманитарного цикла» (далее - МБОУ СОШ № 54), муниципальное унитарное предприятие «Энергия» г. Новосибирска (далее – МУП «Энергия» г. Новосибирска), муниципальное образование города Новосибирска в лице мэрии города Новосибирска, закрытое акционерное общество ремонтно-строительное управление №5 «Новосибирскгражданстрой».

Истцом, с учетом того, что спорная тепловая сеть в период с 01.09.2023 по 31.12.2023 фактически находилась во владении муниципального образования – город Новосибирск, в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика надлежавшим - муниципальным образованием города Новосибирска в лице мэрии города Новосибирска (ИНН <***>).

Определением суда от 18.12.2024 произведена замена ненадлежащего ответчика – муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Управление капитального строительства» (ИНН: <***>) на надлежащего ответчика - муниципальное образование города Новосибирска в лице мэрии города Новосибирска (ИНН <***>); из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исключено муниципальное образование города Новосибирска в лице мэрии города Новосибирска и к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Управление капитального строительства».

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании поддержал отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в иске отказать, поскольку является ненадлежащим ответчиком. Результаты работ по благоустройству прилегающей территории (в том числе наружные сети теплоснабжения) переданы МБОУ СОШ № 54.

Третьи лица, присутствующие в судебном заседании поддержали свои письменные пояснения по делу.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по существу рассмотрено в отсутствие третьих лиц МБОУ СОШ № 54, ЗАО РСУ № 5 «Новосибирскгражданстрой», извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав действующее законодательство, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В пункте 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении определено, что потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Частью 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении закреплено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

В силу пункта 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Согласно пункту 20 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.01.2022 N 55-р муниципальное образование городской округ - город Новосибирск Новосибирской области отнесен к ценовой зоне теплоснабжения в соответствии с пунктом 15.3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В соответствии с Приказом Минэнерго России от 14.04.2022 N 324 ООО "НТСК" присвоен статус единой теплоснабжающей организации в системах теплоснабжения N 1 (ТЭЦ-2), 2 (ТЭЦ-3), 3 (ТЭЦ-4), 4 (ТЭЦ-5), 20 (КГК), 21 (КРК-1), указанных в схеме теплоснабжения города Новосибирска на период до 2033 года, утвержденной приказом Минэнерго России от 7 июня 2022 года N 551.

Пунктом 19 (1) Правил N 808, определено, что в ценовых зонах теплоснабжения единая теплоснабжающая организация осуществляет обслуживание лиц, являющихся потребителями тепловой энергии на основании заключенных с единой теплоснабжающей организацией договоров теплоснабжения.

Согласно части 2 статьи 23.8 Закона о теплоснабжении в ценовых зонах теплоснабжения потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель только у единой теплоснабжающей организации, в зоне деятельности которой они находятся, по договору теплоснабжения, за исключением приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в соответствии с частями 2.1 - 2.3 статьи 8 настоящего Федерального закона. потребители в ценовой зоне теплоснабжения.

Факт получения лицом энергоресурса как самостоятельного блага является достаточным основанием для того, чтобы обязательство по оплате этого энергоресурса возникло именно у получателя ресурса

Как следует из материалов дела, 18.02.2015 между департаментом строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска (далее –ДСА), главным управлением образования мэрии города Новосибирска (далее – ГРБС), муниципальным бюджетным образовательным учреждением города Новосибирска «Средняя общеобразовательная школа №54 с углубленным изучением предметов социально-гуманитарного цикла» (далее - МБОУ СОШ № 54, застройщик) и муниципальным казенным учреждением города Новосибирска «Управление капитального строительства» (далее – МКУ «УКС», заказчик) заключено соглашение о взаимодействии на осуществление контроля за проектированием и строительством школы по ул. Крылова, 18 в Центральном районе (далее – объект).

Так согласно пункту 1 соглашения от 18.02.2015 стороны при заключении соглашения исходили из следующих условий:

- земельный участок по объекту является муниципальной собственностью города Новосибирска, представлен застройщику на праве постоянного (бессрочного) пользования;

- строительство объекта осуществляется за счет средств бюджета города Новосибирска. Подписывая настоящего соглашения, ДСА поручает заказчику выполнение функций муниципального заказчика при строительстве объекта.

В соответствии с пунктом 2.1 соглашения от 18.02.2015, ДСА являясь в отношении заказчика главным распорядителем бюджетных средств, поручает заказчику выполнять действия, связанные с проектированием, строительством, объекта, перечисляет денежные средств на лицевой счет заказчика.

Пунктом 2.3 соглашения от 18.02.2015 предусмотрено, что заказчик выполняет следующие действия, в том числе: в соответствии с действующим законодательством об осуществлении закупок заключает контракты, договоры на выполнение генерального проектирования, на выполнение работ по строительству объекта и прочие работы, товары и услуги, необходимые для сдачи объекта в эксплуатацию; является плательщиком по трехсторонним договорам (контрактам) между заказчиком, застройщиком и ресурсоснабжающей организацией (МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ», АО «СИБЭКО») о подключении объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, по прочим договорам (контрактам).

В соответствии с пунктом 2.5 соглашения от 18.02.2015 предусмотрено, что после завершения строительства объекта застройщик принимает по акту приема-передачи капитальные вложения (затраты), произведенные заказчиком в процессе строительства объекта и обеспечивает государственную регистрацию права собственности города Новосибирска и права оперативного управления на построенный объект в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

Таким образом, на период строительства объекта и до ввода объекта в эксплуатацию, на заказчика возложена обязанность заключать контракты (договоры) с контрагентами, необходимые для проектирования, строительства и ввода объекта в эксплуатацию, и производить оплату по ним в пределах принятых и поставленных на учет бюджетных обязательств.

Как указывает в своих пояснениях МКУ «УКС», что учреждение приняло на себя обязательства по выполнению функций технического заказчика, выполнению юридических и иных действий, направленных на осуществление строительства объекта.

МБОУ СОШ № 54 не располагало возможностью осуществлять работы по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства. Поскольку данные виды работ не предусмотрены уставом МБОУ СОШ № 54 и не соответствуют целям его деятельности.

27.07.2015 между МБОУ СОШ № 54, МКУ «УКС», именуемые заявителями и ОАО «СИБЭКО» (исполнитель) заключен договор № 1726-Т-80006 о подключении к системе теплоснабжения, по условиям которого исполнитель обязался осуществить подключение объекта (школа по ул. Крылова, 18 в Центральном районе), расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:101190:21 к системе теплоснабжения.

31.10.2019 МБОУ СОШ №54 выдано разрешение на строительство объекта № 54-Ru-54303000-347-2019, которое продлено до 31.10.2023.

После завершения строительства объекта МБОУ СОШ №57 выдано разрешение на ввод I этапа строительства объекта от 01.09.2023 № 54-35-171-2023 и Разрешение на ввод II этапа строительства объекта от 30.10.2023 № 24-35-202-2023.

После завершения строительства МБОУ СОШ №57 и участка теплотрассы, здание школы по адресу ул.Крылова,18 с 01.09.2023 включено в муниципальный контракт №523003192 от 06.02.2023 теплоснабжения и поставки горячей воды от 06.02.2023 между ООО «НТСК» и МБОУ СОШ №54. Участок тепловой сети от ТК 136-1 до стены здания по ул. Крылова,18 в контракт не включен.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Строительство объекта капитального строительства «Здание школы по ул. Крылова, 18 в Центральном районе» производилось по муниципальным контрактам № 89 от 26.08.2021 (срок выполнения работ 30.11.2022), № 35 от 20.05.2022 (срок выполнения работ 30.11.2023, расторгнут 13.12.2023), № 176 от 16.12.2022 (срок выполнения работ 08.12.2023, расторгнут 15.12.2023), подрядной организацией ЗАО РСУ-5 «Новосибирскгражданстрой».

Согласно пункту 14.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации" реконструкция линейных объектов – это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов.

Тепловая сеть это совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

14.04.2021 МКУ «УКС» обратилось в МУП «Энергия» г. Новосибирска с письмом о выдаче технических условий на вынос сетей теплоснабжения, попадающих в зону строительства объекта и являющихся муниципальным имуществом.

В ответ МУП «Энергия» г. Новосибирска направило письмо от 13.05.2021 № 796/ТУ-7 «О выдаче технических условий», из содержания которого следует, в том числе:

- пункт 2.1 - Выполнить вынос тепловых сетей, входящих в состав объекта права «Сооружение, назначение: Сооружение трубопроводного транспорта. Протяженностью 241 м. Адрес: Новосибирская область, г. Новосибирск» с кадастровым номером 54:35:101190:514, на участке от ТК 136-3-1 до места врезки трубопроводов в подвале жилого дома по ул. Мичурина,21 а (инв № 2506-2507);

- пункт 2.2 - Разработать проект организации демонтажа выведенных из эксплуатации муниципальных тепловых сетей и оборудования ИТП-1002;

- пункт 2.3 - Произвести демонтаж существующих муниципальных тепловых сетей на участке от ТК 136-1 до оборудования ИТП -1002 (инв. № 2700-2701), а также оборудования ИТП, расположенного в подвале школы по адресу ул. Крылова,18 (инв. № 2720);

- пункт 2.4 - Реализовать строительство участка от ТК 136-1 до наружной стены здания объекта капитального строительства, на основании условий подключения АО «СИБЭКО» № 112- 24/80006а от 05.06.2015 (корректировок № 112-2-24/92944 от 29.12.2017 г., №20012/3.4- 17/19802а от 12.03.2019 г., № 20-12/3.4-17/11029а от 14.12.2020г.).

Исходя из указанного выше письма, следует, что участок тепловой сети от ТК 136-1 до стены здания по ул. Крылова,18 до начала строительства и после строительства и завершения выполнения мероприятий по подключению здания к системе теплоснабжения находился в муниципальной собственности.

В пункте 1 технических условий МУП «Энергия» г. Новосибирска от 13.05.2021 № 796/ТУ-7, выданных в целях организации выноса муниципальных тепловых сетей из застройки объекта капитального строительства «Школа по ул. Крылова в Центральном районе», указано на необходимость получения разрешения собственника тепловых сетей и оборудования ИТП - департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, на проведение мероприятий с муниципальным имуществом и предоставления такого разрешения в МУП «Энергия» г. Новосибирска.

29.10.2022 МКУ «УКС» направило в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска письмо от 27.10.2022 № ОИО-1733 с просьбой дать разрешение на проведение мероприятий со спорными тепловыми сетями, находящимися в муниципальной собственности.

В ответ Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска в письме от 15.11.2022 № 31/22/16823 сообщил об отсутствии возражений против выноса участков тепловых сетей, указанных в письме МУП «Энергия» г. Новосибирска от 13.05.2021 № 796/ТУ-7, в установленном законодательством порядке, при условии соблюдения строительных, санитарных, противопожарных норм и правил.

Получение согласования у Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска обусловлено тем, что собственником тепловой сети с кадастровым номером 54:35:101190:514 протяженностью 241 метр, с 22.09.2014 является город Новосибирск, а в силу пункта 2.2 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утвержденного Решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 № 708, департамент владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в собственности города Новосибирска.

Согласно выписке из ЕГРН тепловая сеть с 12.01.2015 закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Энергия» г. Новосибирска, 03.03.2023 зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости: концессия на период с 06.02.2023 по 29.12.2032 в пользу ООО «НТСК».

Из материалов дела следует, что спорная тепловая сеть была реконструирована путем демонтажа участка спорной тепловой сети и строительства нового участка тепловой сети на том же месте.

Работы по демонтажу и строительству тепловой сети от ТК 136-1 до объекта произведено в рамках муниципального контракта на выполнение работ по строительству объекта № 176 от 16.12.2022, согласно которому предусмотрен этап «Комплекс работ по прокладке наружный сетей теплоснабжения», включающий в себя демонтаж существующей тепловой сети и устройство новой тепловой сети. Данные работы выполнены ЗАО РСУ № 5 «Новосибирскгражданстрой», что подтверждается актом о приемке выполненных работ № 176/71 от 01.09.2023.

Таким образом, муниципальный контакт № 176 от 16.12.2022 заключен от имени и в интересах муниципального образования - города Новосибирска, целью его заключения выступает удовлетворение муниципальных потребностей, финансирование этих потребностей осуществляется за счет средств бюджета, МКУ «УКС» являлся муниципальным заказчиком, выполняющий функции технического заказчика по соглашению о взаимодействии от 18.02.2015.

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (статьи 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил N 808).

В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии, ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

Из указанных норм следует, что обязанность по оплате потерь, возникающих в тепловых сетях возложена действующим законодательством как на сетевые организации, так и на иных владельцев объектов теплосетевого хозяйства, которыми могут выступать не только собственники соответствующих объектов, но также и иные лица, которым эти объекты переданы во владение и пользование.

Наличие либо отсутствие зарегистрированного гражданско-правового титула, подтверждающего законность владения субъектом энергетического правоотношения соответствующим имуществом, для целей участия этого имущества в энергетическом обязательстве и возникновения обязанности его фактического владельца по оплате потребленной энергии, не является безусловно необходимым (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 07.09.2010 N 2255/10, определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2015 N 303-ЭС15-6562, от 03.12.2015 N 305-ЭС15-11783, от 25.07.2016 N 305-ЭС16-974).

Как ранее отмечено судом, согласно выписке из ЕГРН тепловая сеть с 12.01.2015 закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП «Энергия» г. Новосибирска, 03.03.2023 зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости: концессия на период с 06.02.2023 по 29.12.2032 в пользу ООО «НТСК».

Спорная тепловая сеть была реконструирована путем демонтажа участка спорной тепловой сети и строительства нового участка тепловой сети на том же месте.

Разрешение на демонтаж и строительство муниципальной тепловой сети от ТК 136-1, получено от собственника тепловой сети, которым с 22.09.2014 является муниципальное образование – город Новосибирск.

В реестр муниципальной собственности имущества города Новосибирска объект включен 27.03.2024. Право муниципальной собственности города Новосибирска на задние школы возникло 01.04.2024, право оперативного управления МБОУ СОШ № 54 – 02.04.2024.

В исковой период, спорная тепловая сеть находилась в собственности муниципального образования - город Новосибирск и ее реконструкция не влечет прекращение права собственности.

Из положений пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, право собственности города Новосибирска на тепловую сеть не прекращено и не признано отсутствующим, изменены характеристики спорного участка тепловой сети в результате реконструкции, в связи с чем суд приходит к выводу об обязанности ответчика оплатить ООО «НТСК» потери тепловой энергии на принадлежащем муниципальному образованию участке тепловой сети.

На основании изложенного, доводы ответчика о том, что муниципальное образование города Новосибирска в лице мэрии города Новосибирска, является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежат отклонению.

Относительно расчета начислений истцом представлены пояснения, согласно которым расчет начислений за период с 01.09.2023 по 31.12.2023 произведен на основании технических характеристик тепловой сети от ТК-136-1 до наружной стены здания объекта капитального строительства по ул. Крылова, 18 (л.д.91-92).

Расчет задолженности проверен судом и признан верным.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения ответчиком обязательств по оплате, доказательств обратного не представлено, в связи с чем, суд находит исковые требования в части взыскании основного долга в размере 5 088 рублей 30 копеек за период с 01.09.2023 по 31.12.2023, подлежащими удовлетворению.

Иные доводы ответчика судом рассмотрены и оценены, на исход рассматриваемого дела не влияют.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу части 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истцом начислены пени в размере 398 рублей 61 копейки за период с 11.10.2023 по 14.03.2024.

Расчет пени проверен судом и признан верным, арифметически ответчиком не оспорен.

Оснований для применения положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшения размера неустойки не имеется.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени в заявленном истцом размере.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать  с муниципального образования города Новосибирска в лице мэрии города Новосибирска (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новосибирская теплосетевая компания» (ИНН <***>) основной долг в размере 5 088 рублей 30 копеек за период с 01.09.2023 по 31.12.2023, пени в размере 398 рублей 61 копейки за период с 11.10.2023 по 14.03.2024, возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, всего 7 486 рублей 91 копейка.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Л.Н. Морозова