Решение от 18 сентября 2025 г. по делу № А04-6206/2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-6206/2025
г. Благовещенск
19 сентября 2025 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 19.09.2025. Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2025.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Перенесенко Александром Евгеньевичем,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Олир» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным уведомления,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, паспорт, по доверенности от 04.06.2025 (до 31.12.2025 г.), диплом 102824 0489727, свидетельство о заключении брака № 764918;

от ответчика – ФИО2, паспорт, по доверенности от 17.12.2024 № ЕГ-119 (по 31.01.2026 г.), ВСГ 0416846, 601681,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Олир» (далее – заявитель, ООО «Олир», общество) с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее – ответчик, ОСФР по Амурской области) о признании  недействительным уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2025.

Заявление обосновано несогласием ООО «Олир» с решением территориального органа Фонда об установлении с января 2025 года размера страхового тарифа – 6,1 процента.

Ответчик в письменном отзыве указал на законность оспариваемого уведомления, поскольку страхователь представил комплект документов для подтверждения основного вида экономической деятельности после истечения срока, установленного для представления документов.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов – описи и квитанции об отправке почтового отправления.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика возражал по заявленным требованиям.

После объявленного в судебном заседании перерыва представитель заявителя ходатайствовал о приобщении к материалам дела бухгалтерского баланса за 2024 год, справки за 2024, 2025 год.

Судом представленные документы приобщены к материалам дела.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений участников по делу.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Олир» зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда 18.12.2007.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом экономической деятельности страхователя ООО «Олир» является «Торговля оптовая санитарно - техническим оборудованием» - код по ОКВЭД 46.73.3 (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности).

Согласно учетного дела страхователя, основным подтвержденным в 2024 году видом экономической деятельности ООО «Олир» являлся «Торговля оптовая санитарно-техническим оборудованием» - код по ОКВЭД 46.73.3, в связи с чем уведомлением от 10.04.2024 на 2024 год страхователю был определен 1 класс профессионального риска.

Согласно нормам Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» данному классу профессионального риска соответствует страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц (далее - страховой тариф) в размере 0,2 процента.

В связи с тем, что в установленный срок до 15 апреля 2025 года, в нарушение положений п. 11 Правил № 713, п. 3 Порядка № 55, ООО «Олир» не представило в Отделение Фонда документы для подтверждения основного вида экономической деятельности (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку - подтверждение основного вида экономической деятельности), деятельность страхователя была отнесена к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, а именно – 02.10 «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность» (28 класс профессионального риска, со страховым тарифом в размере 6,1%).

25.04.2025 Отделение направило в адрес ООО «Олир» уведомление от 24.04.2025 об установлении ему с января 2025 года страхового тарифа в размере 6,1 %.

Уведомление было направлено страхователю по юридическому адресу: ул. Зейская, д. 134, г. Благовещенск, Амурская область, 675000, по почте заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 25.04.2025 № 271 (с оттиском штемпеля Почты России), а также квитанцией Почты России от 25.04.2025.

08.07.2025 вх. № 15/17788 (за рамками установленного срока) в Отделение поступило обращение страхователя ООО «Олир» о пересмотре установленного ему класса профессионального риска в связи с фактически осуществляемым основным видом экономической деятельности «Торговля оптовая санитарно-техническим оборудованием» - код по ОКВЭД 46.73.3, которому соответствует 1 класс профессионального риска, и установлении на 2025 год страхового тарифа в размере 0,2 %.

Вышеуказанное обращение (заявление) было рассмотрено, 16.07.2025 за исх. № ИК-2807-02-15/16731 в адрес страхователя направлен ответ, содержащий разъяснения норм действующего законодательства, которыми руководствовалось Отделение при определении вида экономической деятельности страхователя в качестве основного, в котором также указано на отсутствие законодательно установленных оснований для изменения размера страхового тарифа.

Не согласившись с позицией фонда пенсионного и социального страхования, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил № 713 установлено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (п. 14 Правил №713).

В соответствии с п. 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В целях реализации положений пункта 11 Правил № 713, вменяющих страхователю в обязанность ежегодное подтверждение основного вида своей экономической деятельности, приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 порядка № 55, представлены страхователем с нарушением установленного срока.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Доводы фонда об отсутствии у страхователя, не представившего в установленный срок документы, возможности после установления фондом страхового тарифа представить в фонд документы для подтверждения основного вида экономической деятельности не принимаются как противоречащие правовым позициям, сформулированным в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Таким образом, в случае, если страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Общество не отрицает факт нарушения сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, но считает, что Фонд должен был принять во внимание направленные документы.

Заявителем 07.06.2025 посредством почтовой связи направлены в фонд предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 документы, согласно которым основным видом экономической деятельности общества является код – 46.73.3 «Торговля оптовая санитарно – техническим оборудованием». Данный вид экономической деятельности относится к 1 классу профессионального риска, размер страхового тарифа 0,2 процента. Указанные документы получены ОСФР по Амурской области 08.07.2025 года.

Таким образом, Отделение фонда необоснованно, без достаточных правовых оснований и установления фактических обстоятельств квалифицировало в качестве основного вида деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из заявленных в Едином государственном реестре юридического лица 02.10 «Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность». Данный вид экономической деятельности относится к 28 классу профессионального риска.

Кроме того, заявителем в материалы дела представлены отчет о финансовых результатах за 2024 год, бухгалтерский баланс на 31 декабря 2024 года, согласно которым видом экономической деятельности организации является торговля оптовая санитарно-техническим оборудованием (код ОКВЭД 46.73.3).

На основании изложенного, требования заявителя о признании недействительным уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2025 подлежат удовлетворению  в полном объёме.

В соответствии со статьёй 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Частью 8 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

Так как оспариваемое уведомление признано недействительным, следовательно, не подлежащим применению, суд считает, что права заявителя восстановлены, в связи с чем указание в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя не производится.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением заявителем была уплачена государственная пошлина по платежному поручению № 966056 от 04.08.2025 в сумме 50 000 руб.

С учетом результата рассмотрения спора, понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 руб. подлежат взысканию с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Признать недействительным как не соответствующем Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Олир» уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2025.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Олир» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья                                                                                                           В.И. Котляревский