Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А55-36139/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



15 июня 2021 года

Дело №

А55-36139/2020


Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 15 июня 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев 08 июня 2021 года в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Самарское монтажное специализированное управление "Энерготехмонтаж"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

с участием третьих лиц – Филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Самарской области, Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»

о признании решений недействительными

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3 доверенность от 10.02.2021

от заинтересованного лица – ФИО4 доверенность от 29.12.2021

от третьих лиц – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Самарское монтажное специализированное управление «Энерготехмонтаж» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом, просит признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 03.11.2020 №63/001/455/2020-6181/1 об отказе в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов); признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 03.11.2020 №63/001/455/2020-6184/1 об отказе в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов); признать недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 03.11.2020 №63/001/455/2020-6185/1 об отказе в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов); обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить нарушения прав и законных интересов ООО «СМСУ ЭТМ» путем государственной регистрации прекращения права собственности в отношении здания с кадастровым номером: 63:01:0921020:561, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский р-н, Южный проезд, д. 106; осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на образованные нежилые помещения площадью 657,8 кв.м. и 642,7 кв.м. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее – управление, заинтересованное лицо) возражает против заявленных требований, считает оспариваемые решения законными.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, третьи лица извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Самарское монтажное специализированное управление «Энерготехмонтаж» (далее - заявитель, общество, ООО «СМСУ ЭТМ») является собственником нежилого здания с общей площадью 1300.5 кв.м., расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер: 63:01:0921020:561), согласно выписки из ЕГРН от 19.11.2020.

С целью раздела принадлежащего здания на два нежилых помещения заявитель обратился в управление с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации прав на образуемые нежилые помещения.

По результатам рассмотрения заявления 03 августа 2020 года управлением было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на срок до 3 ноября 2020 года.

Основанием приостановления государственного кадастрового учета и регистрации права управление указало на несоответствие представленных заявителем поэтажных планов, включенных в состав приложения к техническому плану, подготовленному в отношении нежилого помещения 657,8 кв.м., графической части выписки из реестра № РО-05742гп от 15.05.2006, на основании которой, были внесены сведения о нежилом здании с кадастровым номером: 63:01:0921020:561 при первичной регистрации права собственности.

В чем заключается несоответствие графической части управлением не было указано.

25 сентября 2020 года заявитель представил технический план, подготовленный АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» с исправленными поэтажными планами, где на 3 этаже была изменена конфигурация помещений (на плане поз. 9, 10, 11)

Уведомлениями №63/001/455-2020-6181/1 от 03 ноября 2020 года; №63/001/455-2020-6184/1 от 3 ноября 2020 года; №63/001/455-2020-6185/1 от 3 ноября 2020 года обществу было отказано в осуществлении кадастрового учета и регистрации прав по следующим основаниям.

Согласно уведомлению №63/001/455/2020-6181/1 на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" управление уведомляет о том, что в связи с истечением 3 ноября 2020 срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 3 августа 2020 года №63/001/455/2020-6181 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 63:01:0921020:561, и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственной регистрации прав, в том числе:

предусмотренным пунктами 5 и 7 части 1 статьи 26 Закона, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Представленные документы, свидетельствуют о том, что вышеуказанные нежилые помещения, площадью 657,8 кв.м. и 642,7 кв.м., в отношении которых представлены заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, расположены в нежилом здании с кадастровым номером: 63:01:0921020:561.

Следовательно, государственная регистрация прекращения права собственности на нежилое здание с кадастровым номером: 63:01:0921020:561, а также государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности в отношении всех вновь образованных помещений, должны осуществляться одновременно.

Однако представленный технический план по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (далее - Требования):

Поэтажные планы, включенные в состав приложения к техническому плану, подготовленному в отношении 657,8 кв.м., не соответствует графической части Выписки из реестра № РО-05742гп от 15.05.2006, на основании которой были внесены сведения о нежилом здании с кадастровым номером: 63:01:0921020:561 при первичной регистрации

права собственности, а также техническому паспорту, на основании которого подготовлен технический план (дверной проем между комнатами №№11 и 20).

Рекомендовано представить технический план, устранив указанное разночтение в графической части.

Согласно уведомлению № 63/001/455/2020-6184/1 на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" управление уведомляет о том, что в связи с истечением 3 ноября 2020 срока приостановления, указанного в направленном Вам уведомлении от 3 августа 2020 63/001/455/2020-6184 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых <...>/001-63/001/455/2020-6185, и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственной регистрации прав, в том числе:

предусмотренным пунктами 5 и 7 части 1 статьи 26 Закона, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Представленные документы свидетельствуют о том, что вышеуказанные нежилые помещения, площадью 657,8 кв.м. и 642,7 кв.м. в отношении которых представлены заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, расположены в нежилом здании с кадастровым номером: 63:01:0921020:561.

Следовательно, государственная регистрация прекращения права собственности на нежилое здание с кадастровым номером: 63:01:0921020:561, а также государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности в отношении всех вновь образованных помещений, должны осуществляться одновременно.

Однако представленный технический план по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (далее - Требования):

Поэтажные планы, включенные в состав приложения к техническому плану, подготовленному в отношении 657,8 кв.м., не соответствует графической части Выписки из реестра № РО-05742гп от 15.05.2006, на основании которой, были внесены сведения о нежилом здании с кадастровым номером: 63:01:0921020:561 при первичной регистрации права собственности, а также техническому паспорту, на основании которого подготовлен технический план (дверной проем между комнатами №№ 11 и 20).

Рекомендовано представить технический план, устранив указанное разночтение в графической части.

Управление обратило внимание на то, что в случае если в отношении вышеуказанного объекта недвижимости были осуществлены строительные мероприятия, в результате которых изменены характеристики объекта недвижимости, для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав будут необходимы документы о согласовании проведенной перепланировки.

В течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем не были устранены.

Согласно уведомлению № 63/001 /455/2020-6185/1 на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" управление уведомило о том, что в связи с истечением 3 ноября 2020 года срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от 3 августа 2020 года 63/001/455/2020-6185 о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых <...>/001-63/001/455/2020-6184, и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственной регистрации прав, в том числе:

предусмотренным пунктами 5 и 7 части 1 статьи 26 Закона, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Представленные документы свидетельствуют о том, что вышеуказанные нежилые помещения, площадью 657,8 кв.м. и 642,7 кв.м., в отношении которых представлены заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности, расположены в нежилом здании с кадастровым номером: 63:01:0921020:561.

Следовательно, государственная регистрация прекращения права собственности на нежилое здание с кадастровым номером: 63:01:0921020:561, а также государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности в отношении всех вновь образованных помещений, должны осуществляться одновременно.

Однако представленный технический план по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (далее - Требования):

Поэтажные планы, включенные в состав приложения к техническому плану, подготовленному в отношении 657,8 кв.м., не соответствует графической части Выписки из реестра № РО-05742гп от 15.05.2006, на основании которой были внесены сведения о нежилом здании с кадастровым номером: 63:01:0921020:561 при первичной регистрации права собственности, а также техническому паспорту, на основании которого подготовлен технический план (дверной проем между комнатами №№11 и 20).

Рекомендовано представить технический план, устранив указанное разночтение в графической части.

Управление обратило внимание на то, что в случае если в отношении вышеуказанного объекта недвижимости были осуществлены строительные мероприятия, в результате которых изменены характеристики объекта недвижимости, для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав будут необходимы документы о согласовании проведенной перепланировки.

В течение срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем не были устранены.

Управление считает оспариваемые решения законными и обоснованными, т.к. имеются разночтения в графической части технического плана, технический план по содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.

Заявитель считает указанные основания отказа необоснованными, ссылаясь на положения ст. 26, 27 ФЗ «О государственной регистрации прав» в силу следующих причин. В действительности нарушения конфигурации помещения по сравнению с графической частью выписки отсутствуют. АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» при составлении технического плана руководствовалось сведениями, имеющимися в архиве, которые свидетельствуют об отсутствии перепланировки, что подтверждается письмом от 9 декабря 2020 года.

Заявитель ссылается на разъяснения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», изложенные в письме от 9 декабря 2020 года, что при составлении технического паспорта на нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, на момент технической инвентаризации 30.08.2005 допущена ошибка при графическом оформлении плана 2 этажа, не указан дверной проем между помещениями поз. №11 и помещением поз. №20.

Заявитель указывает на то, что даже если заявителем были совершены действия, направленные на установку дверного проема, разрешение уполномоченного органа в данном случае не требуется, так как не была произведена реконструкция нежилого помещения.

Ссылаясь на положения ст. 1, 14, 51 ГрК РФ, заявитель считает, что установление нового дверного проему между помещениями №11 и № 20 не является реконструкцией, не влечет за собой изменение площади здания, изменение несущей способности основных строительных конструкций, не оказывает влияние на их эксплуатационную пригодность, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц и поэтому не требуется получение разрешения на строительство.

Ссылаясь на статью 17 Закона №218-ФЗ, заявитель указывает на обязательную уплату госпошлины за государственную регистрацию прав при повторном обращении с заявлением о кадастровом учете и государственной регистрации прав, что нарушает права и законные интересы заявителя.

Исходя из положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Доводы общества отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, в том числе, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в связи с образованием объекта недвижимости осуществляется одновременно, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8-10 части 5 настоящей статьи.

Согласно статьи 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (5);

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (7).

Отказ в государственной регистрации прав не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрацией прав в случае устранения причин, препятствующих государственной регистрации прав.

Согласно статьи 41 Закона №218-ФЗ при прекращении права на здание, сооружение, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости, государственная регистрация права в отношении всех помещений, машино-мест в таких здании, сооружении должна быть осуществлена одновременно, при этом такие здание, сооружение с государственного кадастрового учета не снимаются.

Заявитель ссылается на представленный 25 сентября 2020 года технический план, подготовленный АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» с исправленными поэтажными планами, где на 3 этаже была изменена конфигурация помещений (на плане поз. 9, 10, 11), а также на письмо Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 09.12.2020 №08/6498, в котором сообщается о том, что в при составлении технического паспорта на нежилое здание с адресными характеристиками: г. Самара, Советский район, Южный проезд, д. 106, на момент технической инвентаризации 30.08.2005 допущена ошибка при графическом оформлении плана 2 этажа, не указан дверной проем между помещением поз. № 11 и помещением поз. № 20.

Письмо Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 09.12.2020 №08/6498 было получено заявителем после оспариваемых решений управления и соответственно оценка этому документу как устраняющему (неустраняющему) причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, управлением могла быть произведена только при его наличии принимая во внимание технический план, подготовленный АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» с исправленными поэтажными планами (где на 3 этаже была изменена конфигурация помещений, поз. 9, 10, 11).

Таким образом, заявителем при обращении в регистрирующий орган не устранено несоответствие представленного технического плана по содержанию требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953, т.к. государственная регистрация прекращения права собственности на нежилое здание с кадастровым номером: 63:01:0921020:561, а также государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности в отношении всех вновь образованных помещений, должны осуществляться одновременно.

Судебное разбирательство не должно подменять осуществление государственной регистрации (кадастрового учета) в соответствующей административной процедуре.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о соответствии закону оспариваемых решений управления об отказе в государственной регистрации прав и об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя, поскольку отказ в государственной регистрации прав не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрацией прав в случае устранения причин, препятствующих государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1