Решение от 15 февраля 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20633/2025
г. Хабаровск
16 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Венцель Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евдокимовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Амурводресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680003, <...>)

о взыскании задолженности в сумме 1 346 358,70 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 11.11.2025 №00-21/095, диплом;

от ООО «Амурводресурс» – (посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания)) - ФИО2 по доверенности от 12.12.2025 №135/1 , диплом.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – заявитель, УФНС России по Хабаровскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Амурводресурс» (далее – ответчик, ООО «Амурводресурс», общество) пени в сумме 1 346 358,70 руб., начисленной в связи с перерасчетом пени по дифференцированным ставкам 1/150 за период с 25.11.2019 по 08.03.2022 в связи с прекращением действия моратория. Также ходатайствовало о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности.

ООО «Амурводресурс» в представленном письменном отзыве возражало против удовлетворения заявленных требований, указывая, помимо прочего, на пропуск налоговым органом срока для обращения с заявлением о взыскании задолженности.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали свои правовые позиции.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела арбитражный суд установил следующее.

По результатам проведенной в отношении общества выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты в бюджет налога на добавленную стоимость за период с 01.01.2019 по 31.12.2020, решением от 17.03.2023 № 2698 общество привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, доначислен налог на добавленную стоимость (НДС) за 3 квартал 2019 года, 4 квартал 2020 года в размере 12 524 298 руб., а также за неуплату (неполную уплату) сумм НДС общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде штрафа в размере 241 004 руб.

Управлением произведены доначисления НДС по следующим срокам уплаты:

1.

Налог на добавленную стоимость

3 квартал 2019

25.10.2019

налог

1 428 880

2.

Налог на добавленную стоимость

3 квартал 2019

25.11.2019

налог

1 428 880

3.

Налог на добавленную стоимость

3 квартал 2019

25.12.2019

налог

1 428 880

4.

Налог на добавленную стоимость

4 квартал 2020

25.01.2021

налог

2 745 886

5.

Налог на добавленную стоимость

4 квартал 2020

25.02.2021

налог

2 745 886

6.

Налог на добавленную стоимость

4 квартал 2020

25.03.2021

налог

2 745 886

Решение вступило в силу 02.06.2023, в связи с чем суммы НДС, штрафных санкций, доначисленные по результатам проверки, отразились на ЕНС совокупной обязанностью, образовавшей отрицательное сальдо, на которое начислена пеня исходя из ставки 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ в размере 3 217 264,04 руб.

Также Обществом 08.06.2023 представлена уточненная налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2020 года, сумма к уплате 467 498 руб. по сроку 28.01.2021, сумма к уплате 467 498 руб. по сроку 01.03.2021, сумма к уплате 467 499 руб. по сроку 29.03.2021.

В связи с прекращением моратория по пункту 5 статьи 75 НК РФ на начисление пени по ставке 1/150 ЦБ РФ, УФНС России по Хабаровскому краю по решению от 17.03.2023 № 2698, уточненной налоговой декларации 22.12.2024 осуществлен перерасчет пени по дифференцированным ставкам за период с 25.11.2019 по 08.03.2022, в размере 2 806 846,10 руб.

В сальдо ЕНС перерасчет пени отражен парной операцией «начислена пеня по расчету 1/150» в размере 2 806 846,10 руб., «уменьшена по расчету» в размере 1 403 423,05 руб.

В связи с наличием отрицательного сальдо ЕНС по состоянию на 14.01.2025 в адрес общества направлено требование об уплате задолженности от 14.01.2025 № 86 на общую сумму пени 1 335 165,85 руб. со сроком исполнения до 06.02.2025.

Решение о взыскании налоговым органом не принималось.

Поскольку задолженность по пересчитанной пене в размере 1 346 358,70 руб. не оплачена, налоговый орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности.

Рассмотрев требования налогового органа, суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ определено, что пеня является одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

В силу статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Согласно пункту 4 статьи 46 НК налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из положений указанной нормы права следует, что в обоснование заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание налога, налоговый орган должен представить достаточные доказательства уважительности причин пропуска указанного срока.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем, в каждом конкретном случае исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные налоговым органом, уважительными, т.е. объективно препятствующими реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск срока для обращения в суд и отказ в удовлетворении ходатайства о его восстановлении является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 9 АПК РФ закреплено, что участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования от 14.01.2025 № 86 истек 06.02.2025, в связи с чем, с заявлением о взыскании задолженности по налогу, пени и штрафу УФНС России по Хабаровскому краю было вправе обратиться в суд не позднее 06.08.2025.

Между тем, с заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по пене налоговый орган согласно штампу входящей корреспонденции обратился 04.12.2025, то есть с пропуском установленного законом срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд, налоговый орган причины пропуска не обосновал, указал лишь на то, что предельный срок применения мер принудительного взыскания с учетом положений статей 69, 46, 47 НК РФ не истек.

Как указано в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 57), при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, восстановление пропущенного срока возможно лишь при наличии уважительных причин.

Между тем, в рассматриваемом случае каких-либо уважительных причин пропуска срока обращения в суд налоговый орган не привел.

Относительно указания на то, что не истекли предельные сроки применения мер принудительного взыскания, суд отмечает следующее.

Порядок взыскания налогов, пеней и штрафов за счет денежных средств налогоплательщиков установлен статьей 46 НК РФ, в силу которой в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации в банках, его электронные денежные средства и цифровые рубли.

Согласно пунктам 3 и 4 той же статьи взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указанный порядок применяется также в отношении пеней (пункт 15 статьи 46 НК РФ).

В силу пункта 11 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать задолженность за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Пунктом 1 статьи 47 НК РФ предусмотрено, что взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится на основании постановления налогового органа о взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации за счет имущества (постановление о взыскании задолженности), размещенного в реестре решений о взыскании задолженности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 47 НК РФ постановление о взыскании задолженности, размещенное после истечения срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи, исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика – организации представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности.

В свою очередь, в пункте 55 Постановление № 57 разъяснено, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика.

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса.

Таким образом, вопреки позиции налогового органа, последним утрачено право на взыскание спорной пени ввиду неисполнения обязанности по вынесению решения о взыскании пени за счет денежных средств.

Одновременно суд отмечает, что допустимых доказательств того, что налоговый орган был лишен возможности своевременно обратиться с рассматриваемым заявлением в суд либо принять меры к последовательному внесудебному взысканию задолженности в порядке и сроки, определенные статьями 46, 47 НК РФ, не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд.

Пропуск срока на обращение в суд и отсутствие каких-либо уважительных причин пропуска такого срока, является самостоятельным и достаточным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований УФНС России по Хабаровскому краю.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств, ввиду чего иные доводы, приведенные сторонами, не оцениваются судом.

Поскольку налоговый орган в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины суд не рассматривает вопрос распределения судебных расходов по ее уплате.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.В. Венцель