Решение от 17 января 2017 г. по делу № А56-70671/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70671/2016
18 января 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2017 года. Полный текст решения изготовлен 18 января 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Калайджяна А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ксенофонтовой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Машимпорт"

к Кингисеппской таможне

об оспаривании решения от 15.07.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации № 10218040/140416/0008926

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 03.11.2016

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "МАШИМПОРТ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Кингисеппской таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня) от 15.07.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации № 10218040/140416/0008926.

Таможня, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечила явку своего представителя.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилось.

Представитель Таможни возражал против удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует.

ООО «Машимпорт» на таможенную территорию Таможенного союза на основании внешнеэкономического контракта от 08.04.2013 № 13ZZ001, заключенного с компанией «FOSHAN SHUNDE ZHUOZHONG ELECTRONICS IMP & EXP CO., LTD» (Китай), в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления ввезен и задекларирован на таможенном посту Усть-Лужский Кингисеппской таможни по ДТ № 10218040/140416/0008926, в том числе товар № 1 «станки деревообрабатывающие для использования в деревообрабатывающих производствах…», товар № 3 «станки для обработки дерева: торцовочные станки, предназначен для торцевания и продольного раскроя заготовок из дерева, станок оснащен дисковой пилой…» изготовитель: NEW MAS WOODWORKING MACHINERY & EQUIPMENT CO., LTD, товарный знак: отсутствует, марка: MAS, артикул: отсутствует». Условия поставки товаров FOB SHUNDE.

Товар прибыл в контейнере № ECMU4122956 и помещен в зону таможенного контроля морского торгового порта Усть-Луга, Усть-Лужский контейнерный терминал.

Таможенная стоимость товаров была определена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее -Соглашение) по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров декларантом были предоставлены следующие документы: контракт; коносаменты; паспорт сделки; инвойсы; договор транспортной экспедиции.

В ходе проверки правильности определения и заявления таможенной стоимости товара по ДТ № 10218040/140416/0008926 таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о заявленной таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

14.04.2016 Усть-Лужским таможенным постом Кингисеппской таможни в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товара по ДТ № 10218040/140416/0008926. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости у декларанта были запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10218040/140416/0008926.

В целях выпуска товаров декларанту было предложено представить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

15.07.2016 Усть-Лужским таможенным постом Кингисеппской таможни принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10218040/140416/0008926.

22.04.2016 товары, заявленные в ДТ № 10218040/140416/0005531, выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Общество не согласилось с решением от 15.07.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в декларации на товары № 10218040/140416/0008926, и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Согласно пункту 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, -таможенным органом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономичекой сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза (пункт 3 статьи 65 ТК ТС).

Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС, пункту 3 статьи 2 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при выполнении условий определенных подпунктами 1-4 пункта 1 данной статьи.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения Таможенного контроля. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии Таможенного союза (статья 66 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 5 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок), контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Выбор таможенных операций, осуществляемых уполномоченным должностным лицом таможенного органа при контроле таможенной стоимости товаров, производится в соответствии с законодательством государств - членов Союза по результатам использования СУР.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

Согласно пункту 11 Порядка признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться:

1) выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

2) установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);

3) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

4) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

5) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

6) наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

7) наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

При проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров (пункт 14 Порядка).

Декларант имеет право доказать правомерность использования выбранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

В ходе контроля таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10218040/140416/0008926, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут быть недостоверными либо должным образом не подтверждены.

14.04.2016 Усть-Лужским таможенным постом Кингисеппской таможни в соответствии со статьей 69 ТК ТС было принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товара по ДТ № 10218040/140416/0008926. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости у декларанта были запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленных в вышеуказанных ДТ, а именно: прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение; экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод; бухгалтерские документы об оприходовании и списании с баланса ввозимых товаров (по предыдущим поставкам), выписка с лицевого счета, выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, первичного учета, ведомость банковского контроля; бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках рассматриваемого контракта), т.е. карточка счета 41, 60 и др.

Письмом от 07.06.2016 ООО «Машимпорт» по запросу таможенного органа направило дополнительные документы в целях подтверждения таможенной стоимости товаров по ДТ № 10218040/140416/0008926, а именно:

- прайс-лист поставщика товара;

- экспортная декларация страны отправления КНР;

- расходные накладные № 42 от 29.01.2016, № 98 от 04.02.2016.

Пунктом 4 статьи 69 ТК ТС предусмотрено, что если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов Таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Согласно пункту 22 Порядка при принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров должностным лицом в установленном порядке проставляются соответствующие отметки в ДТС и оформляется решение о корректировке таможенной стоимости по форме согласно приложению № 1 к Порядку. В решении о корректировке таможенной стоимости товаров должностное лицо указывает таможенную стоимость товаров и метод ее определения в соответствии со статьями 4-10 Соглашения, а также реквизиты соответствующих источников информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

По результатам анализа представленных декларантом документов 15.07.2016 Усть-Лужским таможенным постом Кингисеппской таможни принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10218040/140416/0008926.

Из вышеуказанного решения Усть-Лужского таможенного поста Кингисеппской таможни следует, что по результатам проверки представленных декларантом при декларировании и в рамках дополнительной проверки документов таможенным органом установлены факты, свидетельствующие о невозможности применения метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Отсутствие согласования условий продажи товаров в двухстороннем порядке.

Декларантом в таможенный орган не представлены документы, позволяющие подтвердить согласование сторонами наименования, количества и цены товара, ввозимого на таможенную территорию Таможенного союза по ДТ № 10218040/140416/0008926.

Пунктом 1.2 Контракта от 08.04.2013 № 13ZZ001 (далее - Контракт) установлено, что продавец продает, а покупатель приобретает товар на условиях FOB Шуньдэ, пунктом 1.3 товар по контракту поставляется отдельными партиями, по каждой партии товара продавцом оформляется инвойс, который является неотъемлемой частью контракта, инвойс должен содержать точные сведения о поставляемом товаре и условиях оплаты за поставляемый товар.

Вместе с тем, исходя из обычаев делового оборота, инвойс представляет собой счет, выставляемый продавцом (поставщиком) покупателю для оплаты товара на согласованных ранее сторонами условиях.

Представленные декларантом документы не содержат информации о способе согласования покупателем предложенного продавцом ассортимента, количества, стоимости товаров и условий поставки. Документы, подтверждающие наличие согласия покупателя на покупку товара на определенных в инвойсе условиях, декларантом в таможенный орган представлено не было.

Указанное обстоятельство свидетельствует о несогласовании сторонами в двухстороннем порядке условий продажи товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10218040/140416/0008926.

Кингисеппской таможней установлено, что представленная копия декларации страны экспорта не заверены Торгово-промышленной палатой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Договора между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам (подписан в г. Пекине 19.06.1992) документы, которые составлены или засвидетельствованы судом или другим компетентным учреждением одной Договаривающейся Стороны, действительны при наличии подписи и официальной печати. В таком виде они могут приниматься судом или другим компетентным учреждением другой Договаривающейся Стороны без легализации.

Требования о легализации нашли свое отражение в Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (заключена в г. Гааге 05.10.1961) (вступила в силу для Российской Федерации 31.05.1992), в соответствии с положениями которой данная Конвенция не распространяется на административные документы, имеющие прямое отношение к коммерческой или таможенной операции (подпункт Ь) абзаца 3 статьи 1 Конвенции).

Декларант направил в таможенный орган экспортные декларации (КНР), а также перевод указанной экспортной декларации на русский язык.

Представленная экспортная декларации не заверена подписями и официальными печатями компетентного учреждения КНР (China Council for the Promotion of International Trade (CCPIT) - аналогом Торгово-Промышленной Палаты РФ), данный документ не легализован в установленном порядке.

Декларантом не представлено доказательств запроса экспортных деклараций, заверенный в Торгово-промышленной палате, у продавца, а также отказа продавца в их представлении в связи с объективными причинами.

Представленный ООО «Машимпорт» перевод экспортной декларации не содержит сведений о лице, его выполнившем, в связи с чем таможенному органу невозможно было оценить квалификацию лица, осуществившего перевод документов на русский язык.

Также Кингисеппской таможней указаны замечания к представленным декларантом прайс-листам и сделан вывод о том, что представленный документ не может быть признан в качестве документа, подтверждающего заявленную таможенную стоимость.

В соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. Указанные предложения делаются, в том числе и посредством составления и размещения прайс-листов, иными словами прейскуранта, перечня цен на продаваемые компанией товары.

Однако, обществом не представлено доказательств того, что представленный прайс-лист действительно имеет общий доступ для неограниченного круга лиц.

Запрашивая информацию о прайс-листах производителя, таможенный орган, при имеющейся информации о значительном расхождении заявленной стоимости от имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о стоимости товаров, преследует целью установить по какой цене производителем (продавцом) товар предлагается к продаже неопределенному кругу лиц, с целью выяснения условий, которые могли повлиять на формирование цены в рамках конкретной сделки.

Прайс-лист, соответствующий указанным выше критериям, ООО «Машимпорт» представлен не был.

В соответствии со статьей 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении, кроме прочего, такого условия, как отсутствие зависимости от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 ТК ТС решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии. Кроме того, в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с пунктом 4 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

В рассматриваемом случае со стороны декларанта отсутствовала должная степень раскрытия информации.

Также в соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации определение таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с Соглашением, исходя из принципов, установленных Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994, должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой.

В частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Метод 2 или метод 3 не применяется, если отсутствуют документально подтвержденные сведения о ввозе на таможенную территорию Таможенного союза идентичных или однородных товаров либо сведения, документально подтверждающие обоснованность и точность корректировки стоимости сделки с идентичными или однородными товарами, учитывающей различия в коммерческих уровнях продаж и (или) в количествах идентичных или однородных товаров, а также значительную разницу в расходах, указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 5 Соглашения, обусловленную различиями в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и видах используемого транспорта. Метод 4 неприменим, так как таможенным органом не выявлены продажи оцениваемых, однородных или идентичных товаров на территории стран Таможенного союза в том же состоянии, в котором они были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза (п. 2 ст. 8 Соглашения). Метод 5 неприменим, так как в распоряжении таможенного органа отсутствует информация о расходах по изготовлению или приобретению материалов и расходах на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых товаров, сумме прибыли и общих расходов (коммерческих и управленческих расходов), эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товары, которые производятся в стране экспорта для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза (п. 1 ст. 9 Соглашения). Стоимостью сделки с однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, принятая таможенным органом в соответствии со статьей 4 Соглашения (п. 1 ст. 7 Соглашения). Однородные товары - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования (п. 1 ст. 3 Соглашения). В случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения (методами 1 - 5), таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется по резервному методу (метод 6) на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения (п. 1 ст. 10 Соглашения). Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со ст. 10 Соглашения, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 Соглашения, при этом при определении таможенной стоимости по резервному методу допускается гибкость при их применении. В частности, при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных статьей 7 Соглашения требований о том, что однородные товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых товаров (п. 2 ст. 10 Соглашения).

Источники ценовой информации, используемые Кингисеппской таможней при принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10218040/140416/0008926, не противоречат положениям Соглашения.

Таким образом, документы, представленные декларантом в должной мере не подтверждают заявленные при таможенном декларировании сведения о таможенной стоимости товаров с применением метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в связи с чем заявленная декларантом таможенная стоимость товара не основана на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, а, следовательно, вывод таможенного органа в решениях о корректировке таможенной стоимости товаров о неприменении метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами является обоснованным.

С учетом изложенного, суд не усматривает нарушений закона, а равно и нарушений прав и законных интересов заявителя при принятии таможенным органом спорного решения.

Оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Калайджян А.А.