Решение от 4 августа 2025 г. по делу № А82-21563/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21563/2024
г. Ярославль
05 августа 2025 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Яцко И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Токаревой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании заявление  общества с ограниченной ответственностью "Рыбинский электромонтажный завод" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о признании недействительным решения от 17.09.2024 № 086S19240005039 в части привлечения к ответственности в виде штрафа на сумму 158000 руб., уменьшив его размер до суммы 5000 руб.,         


при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО1 представитель по доверенности от 06.05.2025, паспорту (до перерыва),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Рыбинский электромонтажный завод" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (с учетом принятых судом уточнений от 25.02.2025) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 17.09.2024  №086S19240005039 в части привлечения к ответственности в виде штрафа на сумму            158000 руб., начисленного за непредставление в установленный срок сведений, по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2023 год в отношении 316 застрахованных лиц, уменьшив его размер до суммы 5000 руб.

Определением суда от 17.07.2025 в деле произведена замена судьи Соловьева А.Н. на судью Яцко И.В.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании представил копии документов, поддержал позицию отзыва.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17.00 часов, сведения о перерыве размещены в КАД.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Ответчик направил материалы дела, приобщенные в заседании, позицию, просил в удовлетворении заявления отказать.

Дело рассматривается судом без участия представителя сторон в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Рыбинский электромонтажный завод" зарегистрирован в органах ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

ООО "Рыбинский электромонтажный завод" обязано было представить отчет по форме ЕФС-1 (СТАЖ) за 2023 не позднее 25.01.2024.

Исходные сведения за 2023 в установленный срок страхователь не представил.

Исходные сведения за 2023 в отношении 316 застрахованных лиц представлены страхователем 31.01.2024 (с пропуском срока).

Таким образом, сумма штрафа составляет 158000 рублей (316*500).

По факту обнаружения нарушения законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования уполномоченным должностным лицом ОСФР составлен Акт  о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.08.2024 № 086S18240004460. В акте должнику было предложено представить свои объяснения и возражения по факту нарушения.

Обществом по факту нарушения законодательства представлены 05.09.2024 возражения на акт от 21.08.2024.

Рассмотрев материалы дела, уполномоченное должностное лицо ОСФР вынесло Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.09.2024 № 086S19240005039 на основании ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ.

ОСФР было направлены должнику Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.10.2024 № 086S01240005153 в добровольном порядке в срок до 28.10.2024.

Общество посчитало, что решение Отделения Фонда является незаконным, обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения в части размера наложенного штрафа, снизив его размер до 5000 руб.

Заявитель полагает, что при принятии оспариваемого решения Отделением Фонда не был соблюден принцип справедливости и соразмерности наказания характеру и тяжести совершенного деяния, просил учесть смягчающие вину обстоятельства: нарушение совершено впервые, незначительный период просрочки представления сведений (4 рабочих дня), значительный объем годовых отчетов, изменения положений действующего законодательства, отсутствие умысла, отсутствие негативных последствий деяния, добросовестность страхователя, несоразмерность штрафа тяжести совершенного правонарушения. Считает возможным снизить размер штрафа до 5000 руб.

Отделение Фонда в отзыве полагает, что основания для применения смягчающих обстоятельств отсутствуют, законом не предусмотрены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

При этом, исходя из бремени доказывания, установленного статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п/п 1-5, пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Указанные сведения представляются страхователем по форме ЕФС-1, утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п в срок, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (ч. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

Согласно п/п 3 п. 2, п. 3 ст. 11 Закона № 27- ФЗ, по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом представляют в СФР сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок, представление неполных и (или) недостоверных сведений ЕФС-1 влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого правонарушения.

Исходные сведения за 2023 год в отношении 316 застрахованных лиц представлены страхователем 31.01.2024, то есть с нарушением установленного срока (до 25.01.2024).

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица применяются к страхователю за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных пп. 4 указанного пункта).

В связи с чем, Отделением  Фонда на законных основаниях применены финансовые санкции к ответчику в виде штрафа в размере 158000 руб. (316*500 руб.), начисленного в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ по решению от 17.09.2024.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, что предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 НКРФ, следовательно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

В силу пункта 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций. В связи с чем, довод Отделения Фонда о том, что законом не установлена возможность применения смягчающих обстоятельств, судом отклонен.

При определении размера штрафных санкций, суд учитывает доводы общества о наличии смягчающих вину обстоятельств. Суд учитывает, что нарушение совершено ответчиком по итогам 2023 года впервые и неумышленно; страхователем исполнена обязанность, установленная законом, исходные сведения за отчётный период 2023 год в отношении 316 застрахованных лиц представлены страхователем в полном объеме с непродолжительным нарушением срока на 4 рабочих дня (31.01.2024), совершенное Обществом правонарушение не имеет степени общественной опасности и не привело к нарушению прав застрахованных лиц, ущерб для бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от совершенного правонарушения, как и какой либо ущерб застрахованным лицам отсутствует, доказательства в подтверждение обратного не представлены.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, степени общественной опасности допущенного нарушения суд пришел к выводу в данном конкретном случае о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на Общество штрафа в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения до суммы 15800 руб. по решению от 17.09.2024 №086S19240005039.  Оснований для снижения в большем размере, как указывает общество до 5000 руб., суд не усматривает.

При таких обстоятельствах предъявленные требования общества подлежат удовлетворению частично.

Понесенные обществом при подаче заявления в суд расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ суд относит на Отделение Фонда.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Рыбинский электромонтажный завод"  удовлетворить частично. Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 17.09.2024 №086S19240005039 о привлечении страхователя  к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначения штрафа в размере, превышающем 15800 руб.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области  (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Рыбинский электромонтажный завод" (ИНН  <***>, ОГРН <***>) 50000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

И.В. Яцко