Постановление от 17 февраля 2023 г. по делу № А32-58563/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-58563/2021
г. Краснодар
17 февраля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Прокофьевой Т.В. и Гиданкиной А.В., при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма "Агросахар-2"» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 10.01.2022), от заинтересованного лица – Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей продукции Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО2 (доверенность от 29.11.2022), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма "Агросахар-2"» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.09.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2022 по делу № А32-58563/2021, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма "Агросахар-2"» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей продукции Краснодарского края (далее – министерство) о признании незаконным отказа, оформленного в виде письма от 06.10.2021 № 206-04-06/9671/21, в предоставлении субсидии на возмещение части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения, о возложении на министерство обязанности устранить нарушения прав общества путем предоставления субсидии в размере 519 534 рублей.

Решением суда первой инстанции от 02.09.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.11.2022, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебные акты мотивированы отсутствием у общества правовых оснований для получения спорной суммы субсидии, ввиду несоответствия представленных документов условиям ее предоставления.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществом в министерство подана заявка от 17.08.2021 № 619 на участие в отборе на предоставление субсидии на возмещение части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения, с приложением пакета документов: справки-расчета, справки об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, копии договора от 16.07.2020 № 1806, копии договора от 14.07.2020 № 117, копии акта сдачи-приемки оказанных услуг, копий платежных поручений.

В адрес общества министерством направлено письмо от 06.10.2021 № 206-04-06/9671/21 с информацией о причинах отказа в предоставлении субсидии, согласно которому предметом предоставленного обществом договора от 16.07.2020 № 1806 является проведение комплексного агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения в целях научного обоснования применения удобрений, что не в полном объеме соответствует комплексу работ, на которые распространяется предоставление субсидии. Кроме того, в данном уведомлении также указано, что по результатам агрохимического обследования, проведенного агрохимической организацией, составляется паспорт агрохимического состояния полей, который в пакете документов обществом в министерство представлен не был.

Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Кодекса установлено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 1.3 Порядка предоставления субсидий за счет средств краевого бюджета субъектам агропромышленного комплекса Краснодарского края на поддержку сельскохозяйственного производства в области растениеводства, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 19.04.2016 № 115 (далее – Порядок), целью предоставления субсидий является возмещение части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 2.7.5 Порядка для получения субсидии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1.3 Порядка, заявитель дополнительно представляет: заверенную заявителем копию договора (договоров) на проведение комплексного агрохимического и эколого-токсикологического обследования с приложением копий платежных документов, заверенных заявителем, подтверждающих оплату выполненных работ (в размере не менее суммы субсидии, указанной в заявке), при направлении заявки с помощью официального сайта уполномоченного органа – в электронном виде, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью; заверенную заявителем копию акта (актов) выполненных работ (оказания услуг) по проведению комплексного агрохимического и эколого-токсикологического обследования; заверенные заявителем копии договоров (при наличии) на научное сопровождение производства продукции растениеводства, действующие на дату подачи заявки для участия в отборе получателей субсидии, с приложением копий платежных документов, заверенных заявителем, подтверждающих оплату услуг (в размере не менее суммы субсидии, указанной в заявке), при направлении заявки с помощью официального сайта уполномоченного органа – в электронном виде, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу подпункта 1 пункта 3.2 Порядка основанием для отказа заявителю в предоставлении субсидии является несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным пунктом 2.7 раздела 2 Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов (в зависимости от вида субсидии).

Судебными инстанциями полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, связанные с основаниями отказа министерства в предоставлении обществу субсидии.

Суды установили, что в представленных заявителем документах прямо указано о том, что выполненные обществом работы проведены в целях научного обоснования применения удобрений, что не предусмотрено условиями субсидирования, поскольку средства из бюджета подлежали выделению на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования земель сельскохозяйственного назначения.

В этой связи обществом не предоставлено судам достаточных и однозначно понимаемых доказательств о том, что подготовленное им заключение о состоянии земель по своему объему и перечню видов работ соответствует условиям предоставления субсидии.

Кроме того, судом установлено, что дополнительные подтверждающие документы, в частности, агрохимический паспорт и отчет о комплексном исследовании в контролирующий орган не представлялись, поэтому в отношениях с министерством общество не подтвердило соответствие работ именно тому перечню исследований, который может быть субсидирован за счет средств бюджета.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.09.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2022 по делу № А32-58563/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий М.В. Посаженников

Судьи Т.В. Прокофьева

А.В. Гиданкина