Решение от 10 декабря 2024 г. по делу № А40-216034/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40- 216034/24-139-1521
11 декабря 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Широковой У.Д.

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "БИОНОРИКА" (115054, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Замоскворечье, наб Космодамианская, д. 52 стр. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2007, ИНН: <***>)

к Московской таможне (124498, город Москва, Зеленоград город, Георгиевский проспект, дом 9, ИНН: <***>)

третье лицо: ООО "ТС ТРАНССЕРВИС" (127282, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Северное Медведково, ул Чермянская, д. 2 стр. 8, офис 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>) о признании незаконным и отмене решений о классификации товаров в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС

при участии: от заявителя –ФИО1, дов. от 04.07.2022, ФИО2, дов. от 04.04.2023; от ответчика – ФИО3, дов. от 19.01.2024, ФИО4 дов от 15.11.2024; от третьего лица - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "БИОНОРИКА" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений Московской таможни (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) о классификации товара: №№ РКТ-10013000-24/000911 от 13.06.2024, РКТ-10013 000-24/000913 от 14.06.2024, РКТ-10013 000-24/000940 от 14.06.2024, РКТ-10013000-24/000942 от 17.06.2024, РКТ-10013000-24/000949 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000948 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000946 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000947 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000945 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000944 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000943 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000967 от 19.06.2024, РКТ-10013000-24/000968 от 19.06.2024, РКТ-10013000-24/000969 от 19.06.2024, РКТ-10013000-24/000970 от 19.06.2024, РКТ-10013000-24/001026 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001027 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001025 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001023 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001022 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001024 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001063 от 24.06.2024, РКТ-10013000-24/500090 от 30.06.2024, РКТ-10013000-24/500091 от 30.06.2024, РКТ-10013000-24/001211 от 02.07.2024, РКТ-10013000-24/001256 от 04.07.2024, РКТ-10013000-24/001255 от 04.07.2024, РКТ-10013000-24/001254 от 04.07.2024, РКТ-10013000-24/001308 от 05.07.2024, РКТ-10013000-24/001309 от 05.07.2024, РКТ-10013000-24/500099 от 05.07.2024, РКТ-10013000-24/500102 от 07.07.2024, PKT-10013000-24/500103 от 07.07.2024, РКТ-10013000-24/500086 от 22.06.2024, РКТ-10013000-24/500124 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001407 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001408 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001409 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001410 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001411 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001412 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001413 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001419 от 14.07.2024, РКТ-10013000-24/001420 от 14.07.2024, РКТ-10013000-24/001421 от 14.07.2024, РКТ-10013000-24/500127 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/500128 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/500129 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/500130 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001414 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001415 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001416 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/500130 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001414 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001415 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001416 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001427 от 16.07.2024, РКТ-10013000-24/001428 от 16.07.2024, РКТ-10013000-24/001429 от 16.07.2024, РКТ-10013000-24/001426 от 16.07.2024, РКТ-10013000-24/500146 от 23.07.2024, РКТ-10013000-24/500147 от 23.07.2024, РКТ-10013000-24/500143 от 20.07.2024, РКТ-10013000-24/500144 от 20.07.2024, РКТ-10013160-24/500149 от 25.07.2024, РКТ-10013160-24/500150 от 25.07.2024, РКТ-10013160-24/500151 от 25.07.2024, РКТ-10013000-24/500083 от 22.06.2024, РКТ-10013000-24/500084 от 22.06.2024, РКТ-10013000-24/500085 от 22.06.2024, РКТ-10013000-24/001601 от 30.07.2024, РКТ-10013000-24/500159 от 31.07.2024.

Представитель Общества заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель таможни возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, в соответствии с Контрактом от 12.12.2023г. № 1/1223, заключенным между ООО «Бионорика» (Покупатель Россия) и Компанией ФИО5, (Продавец, Германия), Обществом с ограниченной ответственностью «Бионорика» (далее — Заявителем) на таможенную территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз товаров из Германии (лекарственные препараты ФИО6 таблетки, покрытые оболочкой, Синупрет таблетки, покрытые оболочкой, Синупрет экстракт таблетки, покрытые оболочкой (далее - Товары) Производитель препарата Синупрет и Синупрет экстракт - РОТТЕНДОРФ ФЛРМЛ ГМБХ по заказу Компании ФИО5 (Германия), а также препарата Канефрон Н - ВИВЕЛЬХОФЕ ГМБХ по заказу Компании ФИО5 (Германия) . Заявителем с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» Товаров «лекарственные средства, не содержащие антибиотики, гормоны, алкалоиды, витамины, йод и соединения йода: были поданы декларации 10013160/130624/3198634 10013160/170624/3203182, 10013160/170624/3202984, 10013160/170624/3203197, 10013160/240624/3209289, 10013160/030724/3216386, 10013160/050724/5052350, 10013160/100724/5056928, 10013160/120724/3224591, 10013160/110724/3223355, 10013160/230724/5066354, 10013160/300724/3238165, 10013160/130624/3199125, 10013160/170624/3203031, 10013160/190624/3204924, 10013160/030724/3216810, 10013160/270624/5045400, 10013160/040724/3217562, 10013160/050724/5052350, 10013160/100724/3222589, 10013160/120724/3224591, 10013160/150724/3225982, 10013160/170724/5062359, 10013160/140624/3200887, 10013160/170624/3203036, 10013160/170624/3202876, 10013160/180624/3203700, 10013160/020724/3215805, 10013160/040724/5051557, 10013160/210624/5041126, 10013160/100724/3222605, 10013160/120724/5058444, 10013160/150724/3225225, 10013160/210624/5040895, 10013160/310724/5072242.

Таможенный представитель Заявителя ООО «ТС Транссервис» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0155) осуществлял декларирование данного Товара таможенному органу (Московской таможне, заинтересованному лицу) на основании Договора об оказании услуг № ТП/23-08 от 20.10.2023, заключенного с Заявителем. При таможенном декларировании Товаров в графе 33 Деклараций был заявлен код 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 3%).

В ходе проведения таможенного контроля в отношении Товаров и сведений, заявленных в Декларациях Московская таможня посчитала неверной классификацию Товаров «задекларированных в Декларациях в товарной подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, о классификации товаров приняла следующие Решения №№ РКТ-10013000-24/000911 от 13.06.2024, РКТ-10013 000-24/000913 от 14.06.2024, РКТ-10013 000-24/000940 от 14.06.2024, РКТ-10013000-24/000942 от 17.06.2024, РКТ-10013000-24/000949 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000948 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000946 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000947 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000945 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000944 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000943 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000967 от 19.06.2024, РКТ-10013000-24/000968 от 19.06.2024, РКТ-10013000-24/000969 от 19.06.2024, РКТ-10013000-24/000970 от 19.06.2024, РКТ-10013000-24/001026 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001027 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001025 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001023 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001022 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001024 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001063 от 24.06.2024, РКТ-10013000-24/500090 от 30.06.2024, РКТ-10013000-24/500091 от 30.06.2024, РКТ-10013000-24/001211 от 02.07.2024, РКТ-10013000-24/001256 от 04.07.2024, РКТ-10013000-24/001255 от 04.07.2024, РКТ-10013000-24/001254 от 04.07.2024, РКТ-10013000-24/001308 от 05.07.2024, РКТ-10013000-24/001309 от 05.07.2024, РКТ-10013000-24/500099 от 05.07.2024, РКТ-10013000-24/500102 от 07.07.2024, PKT-10013000-24/500103 от 07.07.2024, РКТ-10013000-24/500086 от 22.06.2024, РКТ-10013000-24/500124 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001407 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001408 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001409 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001410 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001411 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001412 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001413 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001419 от 14.07.2024, РКТ-10013000-24/001420 от 14.07.2024, РКТ-10013000-24/001421 от 14.07.2024, РКТ-10013000-24/500127 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/500128 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/500129 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/500130 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001414 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001415 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001416 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/500130 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001414 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001415 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001416 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001427 от 16.07.2024, РКТ-10013000-24/001428 от 16.07.2024, РКТ-10013000-24/001429 от 16.07.2024, РКТ-10013000-24/001426 от 16.07.2024, РКТ-10013000-24/500146 от 23.07.2024, РКТ-10013000-24/500147 от 23.07.2024, РКТ-10013000-24/500143 от 20.07.2024, РКТ-10013000-24/500144 от 20.07.2024, РКТ-10013160-24/500149 от 25.07.2024, РКТ-10013160-24/500150 от 25.07.2024, РКТ-10013160-24/500151 от 25.07.2024, РКТ-10013000-24/500083 от 22.06.2024, РКТ-10013000-24/500084 от 22.06.2024, РКТ-10013000-24/500085 от 22.06.2024, РКТ-10013000-24/001601 от 30.07.2024, РКТ-10013000-24/500159 от 31.07.2024.В соответствии с указанными Решениями и Требованиями о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на Товары, до выпуска Товаров Заявитель внес соответствующие изменения в Декларации, и как того требовала Московская таможня.

Такое изменение кода на подсубпозицию 3004 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС вместо кода товарной подсубпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС, указанной Заявителем ранее, повлекло увеличение ставки ввозной таможенной пошлины: вместо 3% стала применяться ставка 4%.

Заявитель выполнил указанные требования Московской таможни и внес изменения в Декларации с целью предотвращения санкций со стороны таможенного органа и финансовых потерь Заявителя.

При этом Заявитель с такой классификацией Товаров не согласен и «06» августа 2024 года направил в таможенный орган письмо № 042-24 о своем несогласии с Решениями. В данном письме Заявитель довел до сведения таможенного органа свою позицию о том, что неисполнение решений таможенных органов может повлечь принудительное взыскание с Заявителя дополнительных сумм таможенных платежей и пеней, включая приостановление операций по банковским счетам Заявителя, исключение Заявителя из категории низкого уровня рисков, связанного с этим увеличения количества случаев проведения дополнительных проверок документов и сведений, таможенного досмотра, как следствие, увеличение расходов на хранение товаров, простой транспортных средств, осуществление грузовых операций, рисков повреждения товаров, нарушения сроков поставки товаров контрагентам Заявителя, необоснованное привлечение Заявителя и его работников к административной ответственности. Поэтому, с целью недопущения наступления неблагоприятных последствий Заявитель был вынужден исполнять Решения и дал поручение таможенному представителю по изменению кода ТН ВЭД ЕАЭС в Декларациях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Заявителя в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенным кодексом Евразийского эконмического союза (далее - ТК ЕЭАС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в т.ч. код товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) и наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации (далее – ОПИ), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действовавшим на момент декларирования спорного товара).

Согласно пункту 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее – Положение о порядке применения ТН ВЭД) ОПИ применяются единообразно и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д. ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно Правилу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

Из Правила ОПИ 6 следует, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяются в первую очередь; ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяются при необходимости после применения иных ОПИ; ОПИ 6 применяются при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

На основании части 4 статьи 19 ТК ЕАЭС и в целях обеспечения единообразной интерпретации Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Евразийской экономической комиссией подготовлены Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Немотивированное отклонение участников таможенных правоотношений от Пояснений к ТН ВЭД недопустимо (решение Суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014 по делу № 2-4/7-2014).

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Согласно Правилам ОПИ 1 и 6 критериями классификации товара для таможенных целей являются его объективные характеристики и свойства, в т.ч. зависимости от характера отдельного вида товара – назначение и область применения, которые должны соотноситься с текстами товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (решение Апелляционной палаты Суда ЕАЭС от 14.03.2023, стр. 89 Обобщений правовых позиций и практики Суда ЕАЭС, подготовленное Верховным Судом Российской Федерации в 2022 году, определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2020 № 310-ЭС19-24856, от 27.12.2017 № 305-КГ17-13486, от 09.10.2017 № 303-КГ17-8236, от 20.09.2017 № 305-КГ17-3138).

При этом для целей таможенной классификации применяются термины и определения в тех значениях, как это указано в текстах товарных позиций, субпозиций, Примечаниях и Пояснениях к ТН ВЭД (решение Апелляционной палаты Суда ЕАЭС от 31.10.2019 № СЕ-1-2/6-19-АП, стр. 30 Обобщений правовых позиций и практики Суда ЕАЭС, подготовленное Верховным Судом Российской Федерации в 2022 году, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2022 по делу № А40-23006/2021).

Таким образом, для однозначной классификации товара по ТН ВЭД необходимо установить его действительные объективные характеристики и свойства и затем соотнести с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД. При этом вначале определяется товарная позиция и только затем, когда выбрана товарная позиция, выбирается субпозиция (подсубпозиция) в рамках выбранной товарной позиции до достижения необходимого уровня классификации.

Согласно регистрационному удостоверению Минздрава № П N01247/02 и инструкции Минздрава по применению № Jlll-N(000381)-(Pr-RU)-061021 спорный товар «Синупрет» представляет собой круглые таблетки, покрытые оболочкой зеленого цвета с гладкой поверхностью, состоящий из ядра таблетки и оболочки таблетки, и включает в себя следующие вещества (состав на 1 таблетку): - ядро таблетки: - активные компоненты: горечавки желтой корни (6,0 мг), первоцвета цветки (18,0 мг.), щавеля трава (18,0 мг.), бузины черной цветки (18,0 мг.), вербены лекарственной трава (18,0 мг.), - вспомогательные вещества: желатин, лактозы моногидрат, крахмал картофельный, кремния диоксид коллоидный безводный, сорбитол, стеариновая кислота; - оболочка таблетки: - сополимер бутилметакрилата, кальция карбонат, клещевины обыкновенной семян масло (касторовое масло), хлорофилла порошок (Е-141), декстрин, глюкоза, индигокармина лак алюминиевый (Е-132), магния оксид, крахмал кукурузный, воск горный гликолиевый, рибофлавин (Е-101), шеллак, сахароза, тальк, титана диоксид. Показания к применению: лечение острых и хронических синуситов, сопровождающихся образованием вязкого секрета.

Фармакологическое действие обусловлено биологически активными веществами растительного происхождения, входящими в состав препарата. Оказывает секретолитическое, секретомоторное, противовоспалительное действие, способствует оттоку экссудата из придаточных пазух носа и верхних дыхательных путей.

Согласно регистрационному удостоверению Минздрава № П №014244/02 и инструкции Минздрава по применению № П № 014244/02-291211 спорный товар «Канефрон Н» представляет собой таблетки, покрытые оболочкой состоящие из золототысячника трава 18мг, любистока лекарственного корни 187мг, розмарина обыкновенного листья 18 мг, вспомогательного вещества (лактозы моногидрат, магния стеарат, крахмал кукурузный, повидон КЗ0, кремния диоксид коллоидный безводный, оболочка (кальция карбонат, касторовое масло, глюкозы сироп, краситель железа оксид красный (Е 172), крахмал кукурузный, декстрин, воск горный гликолевый, повидон К30, рибофлавин, шеллак, сахароза тальк, титана диоксид)). Оказывает мочегонное, спазмолитическое, противовоспалительное, противомикробное действие. Применяется в комплексной терапии при лечении хронических инфекций мочевого пузыря (цистита) и почек (пиелонифрита), при неинфекционных хронических воспаления почек (гломерулонефрит, интерстициальный нефрит), в качестве средства, препятствующего образованию мочевых камней (также после удаления мочевых камней).

При таможенном декларировании спорный товар был классифицировал в товарной под субпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 3%): «лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: - прочие: — расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: — прочие».

В соответствии с буквальным текстом субпозиции 3004 50 ТН ВЭД в нее включаются лекарственные средства, содержащие витамины или другие соединения товарной позиции 2936 ТН ВЭД.

Согласно Решению Коллегии ЕЭК от 14.05.2019 № 70 «О классификации витаминосодержащих препаратов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» препараты, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, содержащие в качестве активных компонентов любые вещества (кроме антибиотиков или их производных, гормонов, алкалоидов или их производных) и содержащие в качестве вспомогательных компонентов витамины или другие продукты товарной позиции 2936 ТН ВЭД, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, применяемые для лечения заболеваний различной этиологии или для профилактических целей, классифицируются в товарной подсубпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД.

Обязательным классификационным критерием субпозиции 3004 50 ТН ВЭД является наличие в лекарственных средствах витаминов или других соединений товарной позиции 2936 ТН ВЭД, т.е. сюда включаются только те лекарственные средства, которые содержат вещества, являющиеся витаминами или другими соединениями в том значении, как это указано в товарной позиции 2936 ТН ВЭД.

В свою очередь, в Пояснениях к товарной позиции 2936 ТН ВЭД разъяснено, какие именно вещества рассматриваются в качестве витаминов для целей применения этой товарной позиции.

Так, в Пояснениях указано, что витамины данной позиции представляют собой активные вещества, имеющие, как правило, сложный химический состав и получаемые из внешней среды; они имеют большое значение для правильного функционирования организмов человека или животных. В данную товарную позицию включаются провитамины и витамины, природные или синтезированные, и их производные, используемые в основном в качестве витаминов.

Согласно этим же Пояснениям витамин В2 - это фактор питания и стимулятор роста; он играет важную биологическую роль в усвоении углеводов. Он растворим в воде и устойчив к нагреванию. (1) Витамин В2 (рибофлавин (INN), лактофлавин). Рибофлавин содержится вместе с витамином В1 во многих пищевых и других продуктах. Извлекается из кубового остатка, из продуктов брожения, а также из печени крупного рогатого скота, но, как правило, его получают путем синтеза. Оранжево-желтые кристаллы, довольно чувствительные к свету. (2) Сложный 5'-ортофосфорный эфир рибофлавина или рибофлавина 5 - ортофосфат и его натриевая или диэтаноламинная соль. Эти продукты легче растворяются в воде, чем рибофлавин. (3) (Гидроксиметил) рибофлавин или метилолрибофлавин.

Указанное в названных Пояснениях обозначение INN согласно официальному сайту Всемирной организации здравоохранения (https://www.who.int/teams/healthproduct-and-policy-standards/inn/guidance-on-inn) означает международное непатентованное наименование, которое присваивается фармацевтическим веществам (субстанциям). Из государственного реестра лекарственных средств, размещенном на сайте https://grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx рибофлавин (витамин В2) также поименован как фармацевтическая субстанция (в частности, под регистрационным номером 73/941/25).

Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая субстанция - это лекарственное средство в виде одного или нескольких обладающих фармакологической активностью действующих веществ вне зависимости от природы происхождения, которое предназначено для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяет их эффективность.

Как следует из системного анализа названных выше норм права и Пояснений к ТН ВЭД, витамином В2 для целей товарной позиции 2936 ТН ВЭД является не сам по себе рибофлавин как химическое вещество, а только рибофлавин как фармацевтическая субстанция, обладающий следующими классификационными критериями: - является фармакологически активным действующим веществом, имеющим большое значение для правильного функционирования организмов человека или животных (критерий фармакологической активности), - используется как фактор питания и стимулятор роста, а также играет биологическую роль в усвоении углеводов (критерий назначения).

При этом согласно Примечанию 2 (ж) к группе 29 ТН ВЭД в товарную позицию 2936 ТН ВЭД не включаются красящие вещества растительного или животного происхождения (товарная позиция 3203), синтетические органические красящие вещества, синтетические органические продукты, используемые в качестве оптических отбеливателей или люминофоров (товарная позиция 3204), или красители или другие красящие вещества, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи (товарная позиция 3212). Между тем, в соответствии TP ТС Техническим регламентом Таможенного союза «ТР ТС 029/2012.

Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (приложение № 2) и ГОСТ 52481-2010 «Красители пищевые. Термины и определения» (пункт 20) рибофлавин является красителем и обозначается индексом Е-101. Согласно этому же Техническому регламенту, краситель - пищевая добавка, предназначенная для придания, усиления или восстановления окраски пищевой продукции.

Таким образом, рибофлавин подлежит классификации в товарной позиции 2936 ТН ВЭД в качестве витамина В2 лишь в случае, если он отвечает указанным выше классификационным критериям назначения и фармакологической активности. В случаях, когда рибофлавин не соответствует данным классификационным критериям, а выполняет только техническую роль красителя, то он в зависимости от своего происхождения (растительного, животного или синтетического) и способа фасовки классифицируется в товарных позициях 3203, 3204 или 3212 ТН ВЭД.

Данный вывод дополнительно подтверждается Пояснениями к группе 29 ТН ВЭД (Общие положения), согласно которым одно и то же вещество (например, аскорбиновая кислота) в зависимости от своего назначения может рассматриваться в разных товарных позициях (в частности, 2932 и 2936). Следовательно, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать, является ли в рассматриваемом товаре рибофлавин витамином В2 в том значении, как это указано в Пояснениях к товарной позиции 2936 ТН ВЭД, или же рибофлавин выполняет только роль красителя (пищевой добавки, обозначаемой индексом Е-101).

В соответствии с регистрационной документацией на спорный товар «Синупрет» (регистрационное удостоверение Минздрава № П N 14247/02, инструкция Минздрава по применению № Jin-N(000381)-(Pr-RU)-061021, а также на спорный товар «Канефрон Н» № П №014244/02 и инструкции Минздрава по применению № П № 014244/02-291211, в составе спорного товара рибофлавин выполняет роль не витамина В2, а представляет собой краситель (пищевую добавку, что подтверждается обозначением с индексом Е-101), который добавлен в состав оболочки таблетки для целей ее окраски, т.е. выполняет техническую функцию, не является биологически активным, не влияет на фармакологическое действие препарата. Необходимо также учесть, что рибофлавин добавляется не в ядро таблетки, а только в оболочку. Оболочка не влияет на функциональность и назначение лекарственного средства.

Таким образом, в спорном товаре рибофлавин выполняет техническую роль красителя, не является фармакологически активным действующим веществом и не используется как фактор питания и стимулятор роста, а также не играет биологическую роль в усвоении углеводов, т.е. не соответствует ни одному из установленных классификационных критериев назначения и фармакологической активности и соответственно не может рассматриваться как витамин В2 в значении, указанном в товарной позиции 2936 ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах таможенным органом не доказано, что рибофлавин в спорном товаре является витамином В2 для целей товарной позиции 2936 ТН ВЭД, и, как следствие, не доказана правомерность отнесения спорного товара к витаминосодержащим лекарственным средствам товарной субпозиции 3004 50 ТН ВЭД.

Принимая во внимание Решение Коллегии ЕЭК от 14.05.2019 № 70 «О классификации витаминосодержащих препаратов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», текст товарной субпозиции 3004 50 ТН ВЭД не ограничивает включение в нее тех лекарственных средств, в которых витамины товарной позиции 2936 ТН ВЭД являются только активными компонентами, однако во всяком случае, независимо от того являются ли витамины в составе лекарственного средства активными или вспомогательными компонентами, они должны являться витаминами именно в том значении, как это указано в товарной позиции 2936 ТН ВЭД, т.е. отвечать как критерию фармакологической активности, так и критерию назначения.

При этом следует учитывать, что Примечанием 2 (ж) к группе 29 ТН ВЭД красители и красящие вещества исключены из товарной позиции 2936 ТН ВЭД.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что бездействие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, требования заявителя, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относятся на заинтересованное лицо.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить решения Московской таможни о классификации товара: №№ РКТ-10013000-24/000911 от 13.06.2024, РКТ-10013 000-24/000913 от 14.06.2024, РКТ-10013 000-24/000940 от 14.06.2024, РКТ-10013000-24/000942 от 17.06.2024, РКТ-10013000-24/000949 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000948 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000946 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000947 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000945 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000944 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000943 от 18.06.2024, РКТ-10013000-24/000967 от 19.06.2024, РКТ-10013000-24/000968 от 19.06.2024, РКТ-10013000-24/000969 от 19.06.2024, РКТ-10013000-24/000970 от 19.06.2024, РКТ-10013000-24/001026 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001027 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001025 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001023 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001022 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001024 от 21.06.2024, РКТ-10013000-24/001063 от 24.06.2024, РКТ-10013000-24/500090 от 30.06.2024, РКТ-10013000-24/500091 от 30.06.2024, РКТ-10013000-24/001211 от 02.07.2024, РКТ-10013000-24/001256 от 04.07.2024, РКТ-10013000-24/001255 от 04.07.2024, РКТ-10013000-24/001254 от 04.07.2024, РКТ-10013000-24/001308 от 05.07.2024, РКТ-10013000-24/001309 от 05.07.2024, РКТ-10013000-24/500099 от 05.07.2024, РКТ-10013000-24/500102 от 07.07.2024, PKT-10013000-24/500103 от 07.07.2024, РКТ-10013000-24/500086 от 22.06.2024, РКТ-10013000-24/500124 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001407 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001408 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001409 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001410 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001411 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001412 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001413 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001419 от 14.07.2024, РКТ-10013000-24/001420 от 14.07.2024, РКТ-10013000-24/001421 от 14.07.2024, РКТ-10013000-24/500127 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/500128 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/500129 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/500130 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001414 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001415 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001416 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/500130 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001414 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001415 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001416 от 12.07.2024, РКТ-10013000-24/001427 от 16.07.2024, РКТ-10013000-24/001428 от 16.07.2024, РКТ-10013000-24/001429 от 16.07.2024, РКТ-10013000-24/001426 от 16.07.2024, РКТ-10013000-24/500146 от 23.07.2024, РКТ-10013000-24/500147 от 23.07.2024, РКТ-10013000-24/500143 от 20.07.2024, РКТ-10013000-24/500144 от 20.07.2024, РКТ-10013160-24/500149 от 25.07.2024, РКТ-10013160-24/500150 от 25.07.2024, РКТ-10013160-24/500151 от 25.07.2024, РКТ-10013000-24/500083 от 22.06.2024, РКТ-10013000-24/500084 от 22.06.2024, РКТ-10013000-24/500085 от 22.06.2024, РКТ-10013000-24/001601 от 30.07.2024, РКТ-10013000-24/500159 от 31.07.2024.

Обязать Московскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Взыскать с Московской таможни (124498, город Москва, Зеленоград город, Георгиевский проспект, дом 9, ИНН: <***>) в пользу ООО "БИОНОРИКА" (115054, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Замоскворечье, наб Космодамианская, д. 52 стр. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2007, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 204 000 (двести четыре тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Ваганова