Решение от 13 марта 2025 г. по делу № А40-312108/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-312108/24-148-1373
14 марта 2025 года
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 06 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2025 года

Арбитражный суд Москвы в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Королёвой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации городского округа Серпухов Московской области (142203, Московская область, г.о. Серпухов, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к 1) судебному приставу исполнителю СОСП по Московской обл. ГМУ ФССП России ФИО1 (115230, <...>), 2) ГУ ФССП по Московской области (Московская область, г.о. Красногорск, г Красногорск, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным действия Судебного пристава исполнителя СОСП по Московской обл. ГМУ ФССП России ФИО1 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № 135842/24/98050-ИП от 27.05.2024 в части взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.; об обязании окончить исполнительное производство № 135842/24/98050-ИП от 27.05.2024; о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 24.10.2023 № 40922/23/98050-ИП; об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением от 24.10.2024 № 40922/23/98050-ИП в связи с фактическим исполнением судебного акта,

При участии представителей:

От заявителя: ФИО2 по дов. от 27.12.2024 г. № 208

От заинтересованных лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Серпухов Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным действия Судебного пристава исполнителя СОСП по Московской обл. ГМУ ФССП России ФИО1 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № 135842/24/98050-ИП от 27.05.2024 в части взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.; об обязании окончить исполнительное производство № 135842/24/98050-ИП от 27.05.2024; о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 24.10.2023 № 40922/23/98050-ИП; об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением от 24.10.2024 № 40922/23/98050-ИП в связи с фактическим исполнением судебного акта.

Представитель заявителя требования поддержал.

От заинтересованного лица поступили материалы исполнительного производства, которые в порядке ст. 66, 159 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных заинтересованных лиц.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем Постановлении № 13-П от 30 июля 2001 г., исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Как следует из материалов дела, 30.06.2023 судебным приставом-исполнителем МО по ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 40922/23/50060-ИП от 30.06.2023 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области ФС №029806533 от 07.06.2023 в отношении Комитета по управлению имуществом городского округа Серпухов.

Пунктом 2 постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения-5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе, в его единый личный кабинет на ЕПГУ, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно материалам исполнительного производства указанное постановление было доставлено посредством ЕГПУ.

06.07.2023 в адрес судебного пристава-исполнителя должником направлено письмо с информацией о том, что решение Арбитражного суда Московской области от 15.03.2023 по делу А41-99516/2022, на основании которого выдан исполнительный лист ФС №029806533 от 07.06.2023, исполнено в полном объеме. К письму приложен заключенное дополнительное соглашение от 13.06.2023 к договору аренды от 25.02.2019 №7968-1-1,10-2020, изложено требование окончить исполнительное производство в соответствии со ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с исполнением требований.

Однако 24.10.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП Московской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

02.11.2023 в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП Московской области ФИО1 было направлено письмо с требованием отменить и окончить исполнительное производство, так как Комитетом по управлению имуществом городского округа Серпухов было исполнено решение суда 13.06.2023.

27.02.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП Московской области ФИО1 в адрес КУИ городского округа Серпухов Московской области и Администрации городского округа Серпухов было направлено требование об исполнении решения суда от 15.03.2023 по делу А41-99516/2022.

28.02.2024 в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП Московской области ФИО1 было направлено письмо с указанием, что решение было исполнено 13.06.2023, с требованием об окончании ИП и указанием, что судебные приставы-исполнители были поставлены в известность об исполнении решения суда.

03.06.2024 поступило постановление судебного пристава-исполнителя СОСП Московской области ФИО1 135842/24/98050-ИП от 27.05.2024 о возбуждении исполнительного производства № 135842/24/98050-ИП.

Основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Взыскание исполнительского сбора применительно к статье 64 Закона об исполнительном производстве является исполнительным действием, а потому обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, учитывая исполнение требований исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства, надлежащее исполнение Администрацией обязанности по уведомлению судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении, основания для применения к должнику ответственности в виде исполнительского сбора отсутствуют.

Постановление о взыскании исполнительского сбора и возбуждение исполнительного производства нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167- 176, 198-201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действие судебного пристава исполнителя СОСП по Московской области ГМУ ФССП России ФИО1 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № 135842/24/98050-ИП от 27.05.2024 в части взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Обязать судебного пристава исполнителя СОСП по Московской области ГМУ ФССП России ФИО1 в пятидневный срок устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Администрации городского округа Серпухов Московской области.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 24.10.2023 № 40922/23/98050-ИП.

Освободить Администрацию городского округа Серпухов Московской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением от 24.10.2023, вынесенного судебным приставом- исполнителем СОСП по Московской области ГМУ ФССП России ФИО1 в связи с фактическим исполнением судебного акта.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Нариманидзе Н.А.