Решение от 29 января 2020 г. по делу № А60-65783/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-65783/2019
29 января 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Е. Калашника, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании материалы дела № А60-65783/2019

по заявлению товарищества собственников жилья «Зеленая роща» (некоммерческая организация) (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – товарищество «Зеленая роща»)

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, далее – департамент ГЖИСН)

о признании недействительным предписания от 15.10.2019 № 29-10-17-401.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании приняли участии представители:

товарищества «Зеленая роща» – ФИО2 (доверенность от 21.01.2019);

департамента ГЖИСН – ФИО3 (доверенность от 09.01.2020 № 29-05-39-11).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Товарищество «Зеленая роща» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным предписания департамента ГЖИСН от 15.10.2019 № 29-10-17-401 .

Определением суда от 25.11.2019 предварительное судебное заседание назначено на 14.01.2020.

До начала судебного заседания со стороны заявителя в материалы дела поступило дополнение к заявлению.

В ходе судебного заседания заявителем приобщен к материалам дела оригинал платежного поручения об уплате государственной пошлины.

Заинтересованным лицом приобщен к материалам дела отзыв с приложением материалов проверки.

Суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, с учетом отсутствия возражений со стороны участвующих в деле лиц открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд счел необходимым отложить судебное разбирательство в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для подтверждения заявителем размещения сведений о внесении изменений в устав.

Определением суда от 22.01.2020 (резолютивная часть объявлена 14.01.2020) судебное заседание отложено на 22.01.2020.

В ходе судебного заседания заявителем приобщено к материалам дела дополнение к отзыву с приложением копии предписания, фотографий, копии решения суда, копии устава.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

департаментом ГЖИСН на основании приказа от 18.09.2019 г. № 29-10-15-401, обращения жителя многоквартирного дома № 110 по ул. Шейнкмана в г. Екатеринбурге от 10.09.2019 № 29-01-01-22300/10 в отношении товарищества «Зеленая роща» проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что товариществом «Зеленая роща» не предоставлен ответ на обращение от 14.08.2019 № 66-2019-6758, содержащий информацию по вопросам, указанным в повестке дня общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, а именно по п. 6,8,9,10,11,12,13,14, которая отсутствует в открытом доступе в ГИС ЖКХ.

По результатам проверки составлен акт проверки от 15.10.2019 № 29-10-16-401, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.10.2019 № 29-10-17-401, в соответствии с которым на товарищество «Зеленая роща» возложена обязанность в срок до 21.11.2019 предоставить заявителю ответ на обращение от 14.08.2019 № 66-

2019-6758,содержащий информацию по вопросам, указанным в повестке дня общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, а именно по п. 6,8,9,10,11,12,13,14, которая отсутствует в открытом доступе в ГИС ЖКХ, в соответствии с п. 34 раздела VIII Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

Полагая, что указанное предписание нарушает его права и законные интересы, товарищество «Зеленая роща» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, заслушав доводы лиц участвующих в деле и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом сделан вывод о том, что заявленные товарищество «Зеленая роща» требования подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В силу требований ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На основании п. 3 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Следовательно оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила).

Согласно подп. «б» п. 1 Правил, данные Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом товариществами собственников жилья.

Порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом определен в разделе VIII Правил.

В силу положений подп. «з» п. 4 Правил товарищество собственников жилья обязано обеспечить прием и рассмотрение обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме. Сроки рассмотрения обращений, а также порядок направления ответов в адрес заявителей применим только для заявлений, поступивших в товарищество собственников жилья начиная с 11.04.2018, в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2018 № 331 и зависит от вида запрашиваемой информации и статуса обратившегося лица (собственник, пользователь жилого помещения, либо лицо, не являющееся таковым).

В силу п. 34 Правил по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме предоставляется:

в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любая информация из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с п. 31 и 32 Правил;

иная информация - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 35 Правил запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Судом установлено, что запрос заявителя от 14.08.2019 № 66-2019-6758, направленный в адрес товарищества «Зеленая роща» посредством ГИС ЖКХ содержал требования о предоставлении информации по вопросам, указанным в повестке дня общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, а именно по п. 6,8,9,10,11,12,13,14, которая отсутствует в открытом доступе, а именно в ГИС ЖКХ и информационных стендах, расположенных в помещениях многоквартирного дома, об отсутствии бюллетеней голосования.

Товариществом «Зеленая роща» дан ответ в адрес заявителя посредством ГИС ЖКХ 25.09.2019 № 66-2019-6758/1, в котором сообщается заявителю о вручении листа голосования индивидуально каждому собственнику-члену товарищества под отметку о получении, а также о размещении информации по п. 6,8,9,10,11,12,13,14 в ГИС ЖКХ.

Как указывает департамент ГЖИСН, отображаемая информация в личном кабинете уполномоченного специалиста департамента ГЖИСН свидетельствует об отсутствии данной информации.

Заинтересованным лицом сделан вывод о том, что товариществом «Зеленая роща» не соблюден срок предоставления информации по запросам (обращениям) собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, на основании п. 15.1 устава товарищества «Зеленая роща» уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления. Уведомление направляется не позднее чем за 10 дней до даты проведения общего собрания, либо иным способом, предусмотренным решением общего собрания (путем размещения объявления на доске информации).

Товарищество «Зеленая роща» в соответствии с действующем уставом уведомил членов товарищества собственников жилья о проведении общего собрания, в установленные законодательством сроки путем размещения объявления на доске информации, таким образом, выполнив свою обязанность по извещению членов товарищества. Посредством ГИС ЖКХ 25.09.2019 № 66-2019-6758/1 дан ответ заявителю о вручении листа голосования индивидуально каждому собственнику-члену товарищества под отметку о получении, а также информация размещена в ГИС ЖКХ. Данная информация подтверждается предоставленными скриншотами с сайта ГИС ЖКХ, на сайте имелась вся необходимая информация, которую запрашивает заявитель.

При этом голосование уже состоялось (75% членов товарищества проголосовали), итоги подведены 10.09.2019.

Таким образом, товарищество «Зеленая роща» выполнило законодательно возложенную на него обязанность о проведении годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, уведомив надлежащим образом о дате его проведения членов товарищества, при этом собственники помещений, распоряжаясь принадлежащими им жилищными правами, о своей явке на собрание принимали решение самостоятельно. Принятое на годовом собрании решение никем их членов товарищества собственников жилья не обжаловались.

Подателем жалобы ФИО4 бюллетень получен, также она приняла участие в голосовании, что подтверждается предоставленным в материалы дела заполненным бюллетенем, а также выпиской из журнала учета присутствия на собрании собственников помещения.

В ходе судебного заседания 14.01.2020, департаментом ГЖИСН приобщено в материалы дела письмо, в соответствии с которым предписание снято с контроля частично, в связи с отсутствием информации в ГИС ЖКХ данных по вопросу 13 - Внесение изменений в устав товарищества «Зеленая Роща».

Вопрос № 13 рассматривался на основании вынесенного предписания от 24.06.2019 № 29-05-17-273, согласно которому требовалось привести п. 21.4 устава товарищества «Зеленая Роща» в соответствие с законодательством Российской Федерации с учетом положений ч. 2 ст. 153, ч. 3 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с вынесенным предписанием, в бюллетени стоял вопрос об изменении устава.

Данное предписание (внесений изменений в устав, вопрос 13) имелось в файле - «Уведомление о собрании и повестка», размещенное на сайте 23.07.2019, 12.11.2019 предписание вынесено в отдельный документ - «Изменение в Устав ТСЖ», в связи с вынесенным оспариваемым данным заявлением предписанием.

Предписание от 24.06.2019 также 01.08.2019 размещено на информационном стенде, на каждом подъезде совместно с уведомлением о проведении очередного собрания, что подтверждается фотографиями.

Таким образом, требование департамента ГЖИСН предоставить заявителю ответ на обращение от 14.08.2019 № 66-2019-6758 является незаконным, нарушает законные права и интересы заявителя, в связи с чем предписание от 15.10.2019 № 29-10-17-401 подлежит признанию недействительным.

Уплаченная заявителем государственная пошлина при обращении в арбитражный суд подлежит взысканию в его пользу с заинтересованного лица на основании положений ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным предписание Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 15.10.2019 № 29-10-17-401.

Обязать Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов товарищества собственников жилья «Зеленая роща».

3. В порядке распределения судебных расходов с Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в пользу товарищества собственников жилья «Зеленая роща» 3000 руб. 00 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья С.Е. Калашник