Решение от 16 июля 2025 г. по делу № А51-7005/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7005/2025
г. Владивосток
17 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  03 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  17 июля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Власенко Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Боровец А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства экономического развития Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 04.12.2008) к обществу с ограниченной ответственностью «Силикрон» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.03.2023) о взыскании в доход краевого бюджета средств гранта в размере 1 485 060,71 рублей,

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, служебное удостоверение, диплом, доверенность от 14.02.2025 сроком на один год,

от ответчика – директор ФИО2, паспорт, сведения из ЕГРЮЛ,

установил:

истец – Министерство экономического развития Приморского края обратился в Арбитражный суд приморского края с исковыми требованиями к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью «Силикрон» о взыскании в доход краевого бюджета средств гранта в размере 1 485 060,71 рублей.

Исковое требование обосновано непредставлением ответчиком отчетов об использовании гранта в полном объеме, что повлекло за собой обязанность ответчика осуществить возврат гранта в краевой бюджет в размере 1 485 060,71 рублей.

Ответчик исковые требования оспорил, в отзыве на иск указал, что цели поставленные в соглашении гранта были выполнены, а построенная структура сдачи финансовой отчетности является невыполнимой в рамках реализации обязательств по гранту, фактически понесенные расходы на реализацию задач гранта превышают поданные в заключительном отчете.

В материалы дела в электронной форме от ответчика поступил отзыв на иск.

В материалы дела в электронной форме от истца поступили возражения на отзыв ответчика.

Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик доводы отзыва на иск поддержал в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Приморского края от 01.10.2020 № 853-пп был утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий из краевого бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением исследований, разработок и коммерциализацией результатов этой деятельности (далее - Порядок предоставления грантов) в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

24.11.2023 на основании Порядка предоставления грантов, между Министерством экономического развития Приморского края, как предоставителем, и обществом с ограниченной ответственностью «Силикрон», как получателем, заключено соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии из краевого бюджета субъекту малого или среднего предпринимательства на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением исследований, разработок и коммерциализацией результатов этой деятельности № 23 (далее – соглашение), предметом которого является предоставление получателю в 2023 году гранта в форме субсидии из краевого бюджета в целях финансового обеспечения затрат, связанных с выполнением исследований, разработок и коммерциализацией результатов этой деятельности (далее – грант), главным распорядителем бюджетных средств в отношении которых является предоставитель в рамках реализации государственной программы Приморского края «Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 19 декабря 2019 года № 860-па.

В соответствии с п. 1.2 соглашения, грант предоставляется в целях: достижения результата регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»; финансового обеспечения затрат, связанных с выполнением исследований, разработок и коммерциализацией результатов этой деятельности.

Согласно п. 2.1 соглашения, грант предоставляется получателю на цели, указанные в разделе 1 Соглашения, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных предоставителю как получателю средств бюджета Приморского края, в размере 2 000 000,00 рублей.

Указанная сумма была перечислена ответчику в полном объеме, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № 320682 от 29.11.2023.

Как указано в п. 4.1.2.1, 4.1.2.2 соглашения, предоставитель обязуется устанавливать значения результатов предоставления гранта и характеристик результатов предоставления гранта согласно приложению № 1 к настоящему соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего соглашения; план мероприятий по достижению результатов предоставления гранта (контрольные точки) согласно приложению № 2 к настоящему соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего соглашения.

В соответствии с п. 4.1.3.1, 4.1.3.2. соглашения, предоставитель обязуется осуществлять оценку достижений получателем установленных значений результатов предоставления гранта, плана мероприятий по достижению результатов предоставления гранта (контрольных точек) установленных в соответствии с пунктами 4.1.2.1., 4.1.2.2. соглашения, на основании: отчета о достижении установленных результатов предоставления гранта согласно приложению № 3 к настоящему соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего соглашения, представленного в соответствии с пунктом 4.3.4.2. настоящего соглашения; отчёта о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления гранта (контрольных точек) согласно приложению № 4 согласно приложению № 1 к настоящему соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего соглашения, представленного в соответствии с пунктом 4.3.4.3. настоящего соглашения.

Согласно п. 4.3.4.1 соглашения, получатель обязуется представлять предоставителю отчет о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с пунтом 4.1.5.1. настоящего соглашения ежеквартально, не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом (за IV квартал - не позднее 20 декабря текущего года), а также копии документов, подтверждающих целевое расходование гранта (в том числе: договоры с приложениями, платежные поручения, счета, счета-фактуры, товарные накладные, акты выполненных работ или оказанных услуг, унифицированные передаточные документы и иные документы), заверенные получателем; отчёт о достижении результатов предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.4.1 настоящего соглашения, ежеквартально, не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом (за IV квартал - не позднее 20 декабря текущего года), а также копии документов, подтверждающих достижение результатов предоставления гранта, заверенные получателем.

Как указано в п. 4.1.5 соглашения, предоставитель обязуется в случае установления предоставителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка и условий предоставления гранта, предусмотренных правилами предоставления гранта и (или) настоящим соглашением, в том числе недостижения значений результатов предоставления гранта, установленных в соответствии с пунктом 4.1.3.1. настоящего соглашения, направлять получателю требование об обеспечении возврата гранта в бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Согласно п. 4.3.6.2 соглашения, получатель обязуется в случае получения от предоставителя требования, возвращать в бюджет Приморского края грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии с п. 4.3.8.1 соглашения, получатель обязуется использовать грант до 20 декабря 2024 года.

В соответствии с п. 4.3.8.4 соглашения, получатель обязуется возвращать в краевой бюджет не позднее 25 января 2025 года, на лицевой счет предоставителя, указанный в настоящем соглашении, остатки средств гранта, не использованные до конца 20 декабря 2024 года.

Как указано в п. 5.3 соглашения, в случае неисполнения получателем обязательств по возврату средств гранта в доход Приморского края в установленном размере и в сроки, указанные средства подлежат взысканию в судебном порядке.

Согласно п. 5.7 соглашения, остатки средств гранта, не использованные до конца года, следующего за годом предоставления гранта, подлежат возврату в краевой бюджет не позднее 25 января второго года, следующего за годом предоставления гранта, на лицевой счет министерства, указанный в настоящем соглашении.

Согласно с представленным в материалы дела отчетом о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант на 20.12.2024, ООО «Силикрон» использовало средства гранта в размере 514 939,29 рублей.

Как указывает истец, на основании представленного отчета за 4 квартал 2024 года и прилагаемых к нему документов, сумма расходов за счет средств гранта произведенная ООО «Силикрон» составила 514 939,29 руб. Неиспользованный остаток средств гранта по итогам проверки отчетности за 2024 год составил 1 485 060,71 рублей.

24.02.2025 истцом в адрес ответчика было направлено требование о возврате в краевой бюджет средств гранта в размере 1 485 060,71 рублей.

Поскольку требование о возврате гранта в краевой бюджет ООО «Силикрон» в добровольном порядке не исполнено, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии с положениями ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

В абз. 5 ст. 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 7 указанной статьи в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пп.3 п.3 ст.78 БК РФ).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных этой статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что субсидии подлежат возврату в соответствующий бюджет при нарушении получателями условий их предоставления, и нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять порядок возврата субсидий при нарушении получателем данных условий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства Приморского края от 01.10.2020 № 853-пп был утвержден Порядок предоставления грантов в форме субсидий из краевого бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением исследований, разработок и коммерциализацией результатов этой деятельности (далее - Порядок предоставления грантов) в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

В соответствии с пунктом 30 Порядка предоставления гранта, а также пунктами 4.3.8.4 и 5.7, в случае остатка средства гранта, неиспользованные до конца года, следующего за годом предоставления гранта, подлежат возврату в краевой бюджет не позднее 25 Января второго года, следующего за годом предоставления гранта, на лицевой счет министерства, указанный в соглашении.

С учетом обстоятельств дела, пояснений сторон, судом установлено, что заявленное предоставленная ответчику сумма гранта в размере 2 000 000,0 рублей использована ответчиком частично на сумму 514 939,29 рублей, что ответчиком не оспаривается.

Поскольку доказательств предоставления отчетности, подтверждающей факт полной реализации средств граната,  ответчиком не представлено,  следовательно, истец правомерно обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о возврате средств гранта, основываясь на пунктах 4.3.8.4 и 5.7 соглашения и пункте 30 Порядка предоставления грантов.

При указанных обстоятельствах, исковое требование является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, при этом, в соответствии со ст.333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 167-170,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Силикрон» в пользу Министерства экономического развития Приморского края в доход бюджета Приморского края 1 485 060,71 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Силикрон» в доход федерального бюджета 69 552,00 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу, по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и  в Арбитражный суд Дальневосточного округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья                                                                                                       Власенко Т.Б.