Решение от 22 июня 2023 г. по делу № А71-1883/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 1883/2023
22 июня 2023 года
г. Ижевск




резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2023 г.

решение в полном объеме изготовлено 22 июня 2023 г.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью производственно-строительной фирмы «Свет», г.Ижевск об оспаривании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 от 30.12.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Акционерное общество «Альфа-банк»,

при участии в судебном заседании представителя ответчика по доверенности от 11.01.2023 ФИО3, представителя третьего лица по доверенности от 21.09.2020 ФИО4, в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о начавшемся судебном процессе,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью производственно-строительная фирма «Свет» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением об отмене определения начальника отдела – старшего судебного пристава Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО2 от 30.12.2022 об отказе в возбуждении в отношении АО «Альфа-банк» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик требование заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Как следует из представленных по делу доказательств, в Первомайском РОСП г. Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике (далее - Первомайское РОСП г. Ижевска) находилось на исполнении сводное исполнительное производство № 22404/16/18022-СД в отношении должника ООО ПСФ «Свет» на общую сумму 21613253,03руб.

Согласно справке АО «Альфа-Банка» от 02.12.2022 исх. № 9987-С/88397 на расчетном счете № <***> ООО ПСФ «Свет» находятся денежные средства в размере 925 958,83 руб., имеется арест сумм на счете в связи с вынесением постановления Первомайского РОСП Ижевска от 30.06.2022.

07.12.2022 судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ижевска вынесено постановление о снятии ареста с денежных средств, находящихся на счетах в АО «Альфа- Банк», в том числе на счете № <***>.

08.12.2022 судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ижевска вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации за исх. № 18022/22/1010563, которое направлено посредством системы электронного документооборота в АО «Альфа-банк» 09.12.2022.

19.12.2022 ООО ПСФ «Свет» обратилось с заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу Первомайского РОСП г.Ижевска с заявлением о привлечении АО «Альфа-банк» к административной ответственности, предусмотренной ст.17.14 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения заявления начальником отделения - старшим судебным приставом Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО2 вынесено определение от 30.12.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях АО «Альфа-банк» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ.

Согласно объяснениям представителя АО «Альфа-банк» ФИО5 по доверенности от 28.12.2021 определение судебного пристава от 07.12.2022 о снятии ареста с денежных средств должника перенаправлялось в г.Ульяновск и впоследствии передано специалисту банка только 21.12.2022, постановление о снятии ареста исполнено, списание денежных средств на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации от 08.12.2022, произведено 21.12.2022.

Несогласие ООО ПСФ «Свет» с вынесенным определением послужило основанием для его обращения с заявлением в арбитражный суд

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что 09.12.2022 в АО «Альфа-банк» поступило постановление судебного пристава-исполнителя от 07.12.2022 о снятии ареста с денежных средств должника, находящихся на счете в данном банк. 08.12.2022 судебным приставом-исполнителем в АО «Альфа-банк» посредством системы электронного документооборота направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Согласно объяснениям представителя АО «Альфа-банк» списание денежных средств произведено лишь 21.12.2022. Постановление судебного пристава-исполнителя от 08.12.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника является исполнительным документом в силу Закона об исполнительном производстве. Требования постановления не были исполнены банком в установленные сроки. При этом из материалов дела усматривается, что у банка имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако какие-либо меры по их соблюдению банком предприняты не были, в связи с чем, в действиях АО «Альфа-банк» имеются признаки вменяемого административного правонарушения.

Ответчик в отзыве на заявление указал те же доводы, что и в оспариваемом определении.

Третье лицо в письменных пояснениях указало, что по электронным каналам связи в АО «Альфа-банк» поступило постановление Первомайского РОСП Ижевска от 30.06.2022 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетном счете ООО ПСФ «Свет» №40702810229850000314, вынесенное в рамках исполнительного производства №2404/16/18022-СД. По электронным каналам связи в банк поступило постановление Первомайского РОСП Ижевска от 10.10.2022 о снятии ареста с денежных средств на счете № 40702810229850000314. По электронным каналам связи в банк поступило постановление Первомайского РОСП Ижевска от 07.10.2022 oб обращении взыскания на денежные средства на сумму 20802507,70 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства № 2404/16/18022-СД. Документ выставлен только к счету 40702810229850000314. Постановление частично исполнено на сумму 362127,34руб., а именно 11.10.2022 - на сумму 362116,16 руб., 02.11.2022 - на сумму 11,18 руб. После получения постановления о наложении ареста от 30.06.2022 клиентом были открыты расчетные счета №№ <***>, 40702810429850001537, и поскольку постановление о наложении ареста не было исполнено в полном объеме ввиду недостаточности средств, арест был распространен и на денежные средства, поступающие на вновь открытые счета. В постановлении о наложении ареста от 30.06.2022 указано на то, что аресту подлежат и денежные средства на счетах, которые будут открыты после получения постановления. По электронным каналам связи в банк поступило постановление Первомайского РОСП Ижевска от 08.12.2022 об обращении взыскания на денежные средства на сумму 17774957,48 руб., вынесенное в рамках исполнительного производства №2404/16/18022-СД. Документ выставлен к счетам 40702810229850000314, <***>, 40702810429850001537. Постановление принято банком к исполнению, к счетам должника сформировано инкассовое поручение № 64434 от 08.12.2022, которое было помещено в очередь распоряжений. Арест со счета №40702810229850000314 был снят на основании вышеуказанного постановления от 10.10.2022. Арест со счетов №<***>, 40702810429850001537 снят на основании постановления от 07.12.2022. 21.12.2022 с расчетного счета <***> было произведено списание денежных средств: на сумму 158 012,21 руб. - по постановлению № 94221479723316 от 06.10.2022 (ИП № 99503/22/18022-ИП от 21.06.2022); на сумму 767 984,67 руб. - по постановлению № 94221492886160 от 01.12.2022 (84278/18/18022-ИП от 17.08.2018). При этом инкассовое поручение, сформированное на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства от 08.12.2022, до настоящего времени не исполнено банком в связи с недостаточностью денежных средств на счете должника для исполнения всех предъявленных к нему требований. При поступлении на счет должника денежных средств и отсутствии по счету ограничений, банк исполняет требования исполнительного документа с соблюдением очередности, установленной ст. 855 ГКРФ. При исполнении банком постановления об обращении взыскания на денежные средства от 08.12.2022 нарушений требований закона не допущено.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В абзаце 4 пункта 19.2 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

Согласно пункту 3 части 1, части 3 статьи 28.1 КоАП РФ лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, может возбудить дело об административном правонарушении на основании заявления физических и юридических лиц, содержащего достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

В силу частей 3, 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.

Объективной стороной данного административного правонарушения является неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) установлены обязанности лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе кредитных организаций, в связи с получением требований судебного пристава - исполнителя.

На основании ч. 1 ст. 7 Закона № 229-ФЗ требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Частью 3 статьи 69 закона № 229-ФЗ предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

В силу статьи 70 Закона № 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя. В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет службы судебных приставов (части 2, 5, 7).

Согласно части 8 статьи 70 Закона № 229-ФЗ не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Закона № 229-ФЗ в случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 КоАП РФ. Копия протокола вручается представителю банка или иной кредитной организации.

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска в рамках сводного исполнительного производства № 22404/16/18022-СД в отношении должника ООО ПСФ «Свет» вынесено 08.12.2022 постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно постановлению обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах ООО ПСФ «Свет» в АО «Альфа-банк» №40702810229850000314, <***>, №40702810429850001537 на общую сумму 17774957,48руб. Указанное постановление направлено посредством системы электронного документооборота в АО «Альфа-банк» 09.12.2022.

Согласно представленной в материалы дела выписки ООО ПСФ «Свет» из АО «Альфа-банк» за период с 02.12.2022 по 18.04.2023 со счета <***> во исполнение постановления судебного пристава было произведено списание всех имеющихся на счете денежных средств -925996,88руб., а именно 21.12.2022 списаны суммы 158 012,21руб. и 767984,67руб.

Поскольку на момент вынесения судебным приставом оспариваемого определения от 30.12.2022 постановление от 08.12.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, банком исполнено, оснований для вывода о наличии в действиях (бездействии) банка события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.14 КоАП РФ, у судебного пристава не имелось.

Учитывая изложенное, оснований для признания незаконным определения начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП г.Ижевска ФИО2 от 30.12.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 17.14 КоАП РФ не имеется, заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью производственно-строительной фирмы «Свет» о признании незаконным и отмене определения начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г.Ижевска УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 от 30.12.2022 об отказе в возбуждении в отношении АО «Альфа-банк» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.14 КоАП РФ.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Е.А. Бушуева