Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А12-16989/2022

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград Дело №А12-16989/2022

“14” февраля 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 14 февраля 2023 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пантелеевой В.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Текутовой Д.С.,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (123112, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Современные технологии связи» (400005, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1, доверенность 110 от 26.12.2022г. (посредством участия с использованием систем веб-конференции (онлайн-заседания),

от ответчика – представитель ФИО2, доверенность от 30.04.2021г.

У С Т А Н О В И Л:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - истец, Минцифры России, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Современные технологии связи» (далее – ответчик, общество) с исковым заявлением (уточненном в порядке ст.49 АПК РФ) о взыскании 161303,51 руб. задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, 87425,07 руб. пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 06.02.2023 г., пени, начисленные на сумму долга 161303,51 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 07.02.2023г. по дату фактической оплаты.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просит в иске отказать, заявил о применении срока исковой давности.

Из представленных по делу доказательств, следует, что ООО «Современные технологии связи», являясь оператором связи общего пользования и осуществляя свою деятельность на основании лицензий на оказание услуг связи, согласно представленным сведениям о доходах за 3-4 кварталы 2015 г., 1-4 кварталы 2016 г., , 2-3 кварталы 2017 г. имеет задолженность по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания в сумме 161303,51 руб.

Министерство в адрес ООО «Современные технологии связи» направило уведомление от 16.03.2022 № П14-1-09-200-13492, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

Требование Министерства ответчиком в установленный срок и в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик является оператором сети связи общего пользования и должно производить обязательные отчисления (неналоговые платежи). Поскольку ООО «Современные технологии связи» по состоянию на 18.04.2022 оплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2015 г., 1-4 кварталы 2016 г., , 2-3 кварталы 2017 г. своевременно не произвело, начиная с 18.05.2017 и до момента фактической оплаты задолженности подлежат начислению пени за неуплату обязательных платежей.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив фактические обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 59 Закона о связи).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций», Федеральное агентство связи упразднено, Минцифры России переданы функции упраздняемых Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Федерального агентства связи.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России, Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 12410) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

На основании пункта 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона N 126-ФЗ).

Согласно заявлению Министерством предъявлены требования (с учетом уточнений) о взыскании с ответчика 161303,51руб. задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2015 г., 1-4 кварталы 2016 г., , 2-3 кварталы 2017 г., 87425,07 руб. пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 06.02.2023 г., пени, начисленные на сумму долга 161303,51 руб., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 07.02.2023г. по дату фактической оплаты.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ определено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статья 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно пункту 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Таким образом, трехлетний срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2015 г., 1-4 кварталы 2016 г., , 2-3 кварталы 2017 г., с учетом установленного положениями пункта 5 статьи 60 Закона о связи срока уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, начинает течь с первого дня просрочки внесения платы за соответствующий период.

С заявлением в арбитражный суд Министерство обратилось 27.06.2022, то есть по истечении срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за 3-4 кварталы 2015 г., 1-4 кварталы 2016 г., , 2-3 кварталы 2017 г.

В соответствии со статьей 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Следовательно, срок исковой давности считается истекшим и по требованию о взыскании пеней за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за период с 1 квартала 2015 г. по 3 квартал 2017 г.

Согласно ст.203 ГК РФ Течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение ответчиком действий, свидетельствующих о признании долга.

Платежные поручения (за период с 2017 по 2023 г.), учитываемые истцом в счет оплаты долга за 1,2 кварталы 2015 г., не свидетельствуют о признании ответчиком задолженности, так как в назначении платежа в данных платежных поручениях отражены иные основания.

Учитывая изложенное, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, который в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, суд


Р Е Ш И Л:


В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.




Судья: В.В. Пантелеева