Решение от 30 марта 2025 г. по делу № А55-9821/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


31 марта 2025 года

Дело №

А55-9821/2024

Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхина Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баловневым Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании 20 марта 2025 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Траст» (ИНН <***>), Самарской области

к Администрации муниципального района Волжский Самарской области

к Управлению Росреестра по Самарской области

С участием в деле в качестве третьих лиц: Филиал ППК «Роскадастр» по Самарской области; ИП ФИО1; ООО «Техновация» ИНН <***>, Сельское поселение Просвет м.р. Волжский Самарской области.

Об оспаривании

при участии:

согласно протокола судебного разбирательства

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Траст» обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом уточнении требований от 16.12.2024 (вх. 620 393 и вх. 621 575), в котором просит суд:

1. Признать незаконным решение Администрации м.р. Волжский Самарской области об утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, поселок Просвет с кадастровым номером 63:17:1404001:1546 на кадастровом плане территорий, выраженное в вынесении постановления Администрации м.р. Волжский Самарской области от 26.09.2023 № 4754 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка за плату, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, поселок Просвет, с видом разрешенного использования – для склада» в редакции постановления Администрации м.р. Волжский Самарской области от 17.11.2023 № 5711 «О внесении изменений в Постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 26.09.2023 № 4754 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка за плату, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, поселок Просвет, с видом разрешенного использования – для склада».

2. Обязать Управление Росреестра по Самарской области в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение путем снятия земельного участка с кадастровым номером 63:17:1404001:1546 с кадастрового учета

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования.

Администрация против удовлетворения требований возражала, по основаниям, изложенным в отзыве.

От Администрации Сельское поселение Просвет м.р. Волжский Самарской области поступил в материалы дела отзыв. Третье лицо указывает, что проезд через указанные ворота, являются единственным доступом к земельному участку Заявителя. Другие пути отсутствуют.

Третье лицо ИП ФИО1 считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Иные лица явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом. Правовую позицию по делу в материалы дела не предоставили.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как следует из заявления, ФИО1 на праве собственности принадлежит здание, расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 63:17:1404001:1158, что подтверждается копией выписки из ЕГРН.

Администрацией м. р. Волжский Самарской области принято решение об утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, поселок Просвет с кадастровым номером 63:17:1404001:1546 (далее – спорный земельный участок) на кадастровом плане территории (далее – оспариваемое решение).

Между тем, ООО «Траст» считает оспариваемое решение незаконным, а его принятие нарушающим его права.

Заявитель также ходатайствует о восстановлении срока для обращения в суд.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительное причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель мотивирует ходатайство о восстановлении пропущенного срока указывая на следующие обстоятельства, что заявитель не является лицом, в отношении которого было выдано оспариваемое постановление. Таким образом, возможность самостоятельного ознакомления с указанным документом у ООО «Траст» отсутствовала.

В соответствии с выпиской из ЕГРН на спорный участок, он был поставлен на кадастровый учет 05.12.2023. Между тем, у заявителя отсутствует обязанность проверять сведения публичной кадастровой карты.

Впервые ООО «Траст» факт постановки на кадастровый учет быть обнаружен 22.02.2024. В указанную дату заявителем была заказана выписка из ЕГРН № КУВИ-001/2024-81671275, которая приложена к заявлению. Таким образом, факт постановки участка на кадастровый учет спорного участка был обнаружен заявителем лишь 22.02.2024. Исковое заявление было подано 26.03.2024. Более того, реквизиты самого оспариваемого постановления заявителю стали известны лишь после получения от Администрации ответа от 15.04.2024 на адвокатский запрос от 28.03.2024 №8. Администрация м.р. Волжский Самарской области в нарушение ст. 7 и 8 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", не опубликовала постановление № 4754 в установленном порядке. Подтверждается скриншотом с официального сайта http://v-adm63.ru/index.php. и изучением сайта судом.

Данное бездействие лишило ООО «Траст» возможности своевременно обжаловать акт, что является уважительной причиной пропуска срока. С учетом изложенного, а также принимая во внимание незначительный период пропуска срока, суд считает, что причины пропуска срока, указанные в ходатайстве, следует расценить как уважительные и восстановить пропущенный заявителем срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Ч.1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Закон N 218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных данным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст. 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Исходя из ст. 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

На основании части 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастровой деятельности) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласование местоположения границ, согласно части 3 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности, проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии с частью 9 статьи 38 Закона о кадастровой деятельности (действовавшей на момент межевания участка ответчика), при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ).

При этом в силу пункта 11 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ границы земельного участка не должны пересекать границы территориальных зон.

В соответствии с абз. 2 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

03.10.2023 между Администрацией м. р. Волжский Самарской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Траст» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 28/23, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование за плату земельный участок с кадастровым номером 63:17:1404001:1539, площадью 1197 кв. м, отнесенные к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: Самарская обл., Волжский р-н., п. Просвет, с видом разрешенного использования – хранение автотранспорта (2.1.) сроком на пять лет.

Право аренды на указанный земельный участок было зарегистрировано за заявителем, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.03.2024г. № КУВИ-001/2024- 81671485.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, ООО «Траст» обладает титулом арендатора земельного участка с кадастровым номером 63:17:1404001:1539, вправе владеть им и пользоваться.

Как следует из выписки из ЕГРН от 22.03.2024 г. № КУВИ-001/2024-81671275, спорный земельный участок и земельный участок заявителя имеют общие границы, то есть являются смежными.

При этом, единственным способом прохода на земельный участок ООО «Траст» выступает пересечение спорного земельного участка с кадастровым номером 63:17:1404001:1546.

Заявителем в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера от 14.08.2024, из которого следует:

-  Земельный участок с кадастровым номером 63:17:1404001:1539 (участок ООО I «Траст») был образован и поставлен на кадастровый учет ранее, чем земельный участок с

кадастровым номером 63:17:1404001:1546, в связи с чем при образовании земельного участка с кадастровым номером 63:17:1404001:1546 должно было учитываться наличие земельного участка с кадастровым номером 63:17:1404001:1539 (в том числе, возможность прохода/проезда к нему, возможность ООО «Траст» использовать указанный участок в соответствии с его видом разрешенного использования);

- Образование спорного участка привело к вклиниванию в него участка заявителя на 131 кв. м или 10,8% от общей площади участка с кадастровым номером 63:17:1404001:1539, что в силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ недопустимо.

- Образование земельного участка с кадастровым номером 63:17:1404001:1546 в оспариваемой конфигурации связано с тем, что в Постановлении Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 26.09.2023 № 4754 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка за плату, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, поселок Просвет, с видом разрешенного использования - для склада» не учтено наличие земельного участка с кадастровым номером 63:17:1404001:1539;

- Границы спорного участка накладываются на границы предоставленного ООО «Техновация» для содержания проезда на 9,8 м (с северной стороны) и на 8,7 м (с южной стороны), в связи с чем средняя ширина проезда (территория общего пользования) составляет 2,59 м, что приводит к невозможности доступа к участку заявителя пожарных машин и прочей габаритной техники, в то время как видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:17:1404001:1539 является «Хранение автотранспорта», что говорит о невозможности использования участка ООО «Траст»;

- Между земельным участком с кадастровым номером 63:17:1404001:1546, находящимся в территориальной зоне П-1 и территориальной зоной Ж-1 остаются земли, рациональное использование которых невозможно, что также нарушает п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ;

- Спорный участок был предоставлен в связи с нахождением на нем здания с кадастровым номером 63:17:1404001:1158, площадь которого по внешним границам составляет 3762 кв. м. При этом, образование земельного участка с кадастровым номером 63:17:1404001:1546 в оспариваемых границах ничем не обусловлено, поскольку для соблюдения требований ПЗЗ с. п. Просвет он мог быть образован в следующей конфигурации:

* Площадь - 4 702,5 кв. м, из расчета 3762 * 100 / 80 (по ПЗЗ площадь застройки -не более 80%);

* Отступы от границ участка заявителя и проезда - 3 м. (по ПЗЗ здание должно располагаться минимум в 1 м от границ участка).

- Земельный участок с кадастровым номером 63:17:1404001:1546, согласно выписке из ЕГРН, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, в то время как, исходя из ПЗЗ и постановлений о предоставлении спорного участка, он относится к землям населенного пункта.

- Доступ к участку заявителя возможен только через проезд, находящийся в обслуживании ООО «Техновация». После образования земельного участка с кадастровым номером 63:17:1404001:1546 в оспариваемой конфигурации доступ к земельному участку с кадастровым номером 63:17:1404001:1539 невозможен без прохода/проезда через спорный участок.

Учитывая вышеизложенное, материалами дела подтверждено, что доступ к участку Заявителя, невозможен без прохода/проезда через спорный образованный участок.

Кроме того, согласно письменной позиции Администрации сельского поселения Просвет земельный участок Заявителя с южной и восточной стороны граничит с землями общего пользования, фактически занятыми лесом.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, отсутствие обеспечения доступа к земельному участку (прохода или проезда от земель общего пользования) является безусловным основанием для приостановления государственного кадастрового учета.

В рассматриваемом случае образование спорного земельного участка (кадастровый номер 63:17:1404001:1546) без учета необходимости сохранения подъездного пути к участку ООО «Траст» (кадастровый номер 63:17:1404001:1539) привело к полной блокировке доступа, что не только нарушает права заявителя как арендатора (ст. 606 ГК РФ), но и делает первоначальный кадастровый учет данного участка незаконным в силу прямого нарушения требований Закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 6 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 11.10 указанного Кодекса подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Как следует из п. 2 ст. 11.10 ст. ЗК РФ, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется, в том числе, с учетом территорий общего пользования.

В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В рассматриваемом случае, 01.01.2016 между Администрацией с. п. Просвет м. р. Волжский Самарской области (Администрация) и ООО «Техновация» (Организация) был заключен договор по содержанию подъездных путей к земельным участкам и производственным помещениям, в силу которого Администрация поручает, а Организация принимает на себя обязательства по содержанию подъездных путей.

Исходя из схемы расположения подъездных путей, являющейся приложением к указанному выше договору, через спорный земельный участок проходит подъездной путь к земельному участку заявителя.

Таким образом, на части спорного земельного участка располагаются участки общего пользования – подъездные пути, в связи с чем формирование земельного участка с кадастровым номером 63:17:1404001:1539, фактически, лишает заявителя возможности осуществлять право пользования земельным участком, предоставленным ему на праве аренды (ст. 606 ГК РФ).

В пп. 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Формирование вновь образуемых земельных участков не должно приводить к таким последствиям как утрата собственниками ранее сформированных земельных участков доступа к своему имуществу (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.10.2022 по делу N 88-18790/2022).

Согласно статье 1 Гражданского кодекса гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1); гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2).

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Пользование земельным участком предполагает возможность проезда и прохода к участку и расположенным на нем объектам с земель (дорог) общего пользования.

Из норм Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, регулирующих правила формирования земельных участков, межевания, оформления межевого плана, постановки земельных участков на кадастровый учет, следует необходимость учитывать наличие доступа к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе посредством установления сервитута (часть 6 статьи 22), отсутствие такого доступа является основанием для приостановления государственного кадастрового учета (пункт 26 части 1 статьи 26).

Под доступом к земельным участкам в соответствии со статьями 22 и 26 Закона N 218-ФЗ понимается наличие прохода или проезда от земельных участков общего пользования.

Указанное требование об обеспечении доступа по смыслу положений статьи 209 Гражданского кодекса является необходимым и общим в отношении всех земельных участков, при этом доступ должен быть обеспечен к земельным участкам общего пользования, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.

Указанный вывод нашел свое отражение в Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2024 N 306-ЭС23-26117 по делу N А65-15575/2022.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что к земельному участку Общества ведет одна дорога, которая проходит через спорный сформированный участок, и у него отсутствует иная возможность доступа (прохода - проезда), кроме как через данный участок, при этом согласно заключению кадастрового инженера это наиболее разумный (с обременением наименьшего количества земельных участков, расположенных рядом с участками истца и ответчика) и исторически сложившийся проезд к земельному участку ответчика.

Земельный участок заявителя и спорный земельный участок являются смежными. Единственным возможным способом прохода на земельный участок ООО «Траст» выступает пересечение земельного участка с кадастровым номером 63:17:1404001:1546. Спорный земельный участок с кадастровым номером 63:17:1404001:1546 был образован без учета интересов ООО "Траст", что привело к блокированию доступа к арендованному им земельному участку. Это нарушает принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав, закрепленный в статье 1 ГК РФ.

Таким образом указанными действиями, было нарушено право Общество владеть и пользоваться принадлежащим ему имуществом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2024 N 306-ЭС23-26117 по делу N А65-15575/2022).

Учитывая вышеизложенное, утверждение Администрацией м.р. Волжский Самарской области схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 63:17:1404001:1546 (постановление № 4754 от 26.09.2023) без учета необходимости обеспечения доступа к смежному земельному участку заявителя (кадастровый номер 63:17:1404001:1539) нарушает:

п. 3 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, требующий учитывать интересы правообладателей смежных участков;

ст. 304 ГК РФ о защите прав владельца, не являющегося собственником;

принцип беспрепятственного осуществления гражданских прав (ст. 1 ГК РФ).

Суд отмечает, что заключение кадастрового инженера № 6317.24-КИ от 10.12.2024, составленное ФИО1, подтверждает возможность проезда к земельному участку с кадастровым номером 63:17:1404001:1546, однако не содержит оценки доступа к смежному участку с кадастровым номером 63:17:1404001:1539. При таких обстоятельствах данное заключение не может быть признано допустимым доказательством, подтверждающим наличие или отсутствие прав проезда (прохода) к указанному земельному участку.

Исходя из всестороннего анализа представленных доказательств, которые достоверно свидетельствуют о том, что допущенные нарушения полностью блокируют возможность заявителя осуществлять право пользования земельным участком (арендованным по договору № 28/23 от 03.10.2023), суд считает, что оспариваемое решение не соответствует требованиям закона и потому не может быть признано правомерным.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, уникальной характеристикой земельного участка как недвижимой вещи выступает его площадь, определение которой производится в системе координат на местности. Координаты, в свою очередь, определяются, в том числе с учетом длительно существующих на местности межевых знаков, к которым могут относиться ограждения, строения и т.п.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пунктах 45 и 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) разъяснено, что в силу статьей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Совокупность приведенных норм закона в единстве с актом легального толкования предполагает, что негаторный иск подлежит удовлетворению при совокупности следующих юридически значимых обстоятельств: иск заявлен владельцем вещи, адресован лицу, допустившему нарушение права или законного владения, установлена причинно-следственная связь между действиями ответчика и нарушением права собственности. Такое нарушение права на вещь, не связанное с лишением владения, в том числе, может выражаться в ухудшении свойств и качеств вещи, невозможности ее использования по назначению, в том числе и в виде утраты доступа к своему имуществу.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Таким образом, поскольку единственным основанием для государственного кадастрового учета спорного земельного участка являлось оспариваемое решение Администрации, признание данного решения незаконным влечет отсутствие законных оснований для его кадастрового учета, в виду чего земельный участок с кадастровым номером 63:17:1404001:1546 подлежит снятию с кадастрового учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение заявления относится на заинтересованное лицо.


Руководствуясь ст. 49, 110,167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации м.р. Волжский Самарской области об утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, поселок Просвет с кадастровым номером 63:17:1404001:1546 на кадастровом плане территорий, выраженное в вынесении постановления Администрации м.р. Волжский Самарской области от 26.09.2023 № 4754 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка за плату, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, поселок Просвет, с видом разрешенного использования – для склада» в редакции постановления Администрации м.р. Волжский Самарской области от 17.11.2023 № 5711 «О внесении изменений в Постановление Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 26.09.2023 № 4754 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка за плату, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, поселок Просвет, с видом разрешенного использования – для склада».

Обязать Управление Росреестра по Самарской области в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение путем снятия земельного участка с кадастровым номером 63:17:1404001:1546 с кадастрового учета.

Взыскать с Администрации м.р. Волжский Самарской области в пользу ООО «Траст» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Т.М. Матюхина